税源行业管理福建地税试点模式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“福建地税网上登录”。
福 建 地 税 信 息
增刊(第26期)福建省地方税务局办公室 二○一一年四月七日
以专业化为导向 全面推进税源管理
——全省地税系统积极推进税源专业化管理
近年来，全省地税系统根据国家税务总局科学化、专业化、精细化的税收管理工作要求，结合我省实际情况，积极探索实行税源专业化管理，不断提高纳税遵从度和税收征收率，取得了良好的效果。
一、理清思路，精心指导
2010年年初，省局明确提出按照“先试点，后推广”的思路稳步推开税源专业化管理。指导基层要明确“一个定位”，即明确税源专业化管理是在征、管、查三分离模式不变的前提下，改进和调整管理环节；减轻纳税人在办税过程中不必要的负担和基层税务机关额外的工作负担；做好属地管理与专业管理，管户与管事，管理与服务等“三个结合”；建立健全征管模式与岗责体系、税源监控体系、信息共享机制、电子申报缴税与征管档案管理无纸化办法等“四个配套”；正确处理好税源划分与当地财政收入，稳定与创新，优化纳税服务与风险防范，改革与调动积极性，部门间协调配合等“五个关系”。
二、周密安排，有序推进
（一）明确职责
一是科学分类，对重点税源采取管户为主、管户与管事相结合的专业化管理形式，突出纳税辅导、税源监控和纳税评估等业务职责；对一般税源采取管事为主、管事与管户相结合的管理形式，突出户籍管理、定额管理、日常涉税事项管理等业务职责。二是明确职责，明确税管员要负责日常纳税评估，分局长要负责分局管户的数据分析和税源监控，将税源与税收征管状况分析监控制度落实到征管一线。三是合理分工，区分日常评估与专业评估，日常评估由基层税管员负责，由征管系统自动生成预警任务派发给税管员开展日常性、简易化评估；专业评估由设区市或县区局抽调业务骨干组成专业团队，每年对重点税源或行业组织1～2次专业评估，逐步建立行业评估指标体系，规范重点税源和行业管理。
（二）创新机制
一是梳理涉税业务流程，清理、简并涉税资料，下放审批权限，增加窗口即办事项。二是简化个体工商户定期定额核定流程，对一定规模以下的个体工商户，按照纳税人申报经营面积或其他指标，由办税服务厅根据统一维护的行业核定标准由系统计算核定经营额及应纳税款，事后税管员巡查核实。三是简化无欠税个体工商户的非正常户认定程序。四是探索解决集中管理后主管税务机关跨区域执法的问题。五是积极探索推行无纸化办税，减轻基层征管档案资料的传递、收集、归档等工作负担，提高征管档案的信息化水平。
（三）信息支撑
一是开发应用涉税业务受理审批管理平台，统一规范涉税业务受理审批管理工作流程，实现对涉税事项的全程监控、预警。二是开发应用非正常户管理软件，实现非正常户认定及后续管理的全过程监控，至2010年底，清理历史非正常户10.99万户，新认定非正常户1.45万户，宣布税务登记证失效6689户。三是开发应用定期定额管理系统，规范定额核定标准和程序，至2010年底，全省已有24.59万个体和私营纳税户纳入该系统进行核定，年核定税费金额25亿元。四是开发应用建安税源管理系统和不动产税源管理系统，对建安项目和房地产项目立项变更、预售销售、发票开具、产权转移和项目清算等环节进行全面监管，初步建立全省建安企业和房地产企业税源库。五是开展省级集中和征管信息系统整合改造工程。
（四）综合治税
省局按信息共享的要求，建设了外部数据交换平台，目前已经实现与国税、人行、交警、质监、劳动、工会、残联、银联等单位的联网和信息交换。开发了国地税“两税”信息比对软件、国地税联合登记平台，促进国地税协作。同时积极推动出台全省性地方性法规，为税务部门与各个部门信息交换共享提供法律保障，《福建省地方税收征管保障条例》已列入地方性法规预备项目。
三、开拓创新，积极探索
结合实际情况，摸索出3类不同条件下的税源专业化管理模式。
（一）扁平化管理模式
以莆田市局推行的征管模式改革为代表，通过重新梳理市区两级机关科室的业务职能，将3个区级局的机关业务整合到市局机关科室，简化办事流程，夯实基层一线征管力量，初步建立以“1＋2＋X”为特征的扁平化税源管理模式。
“1”，即成立一个“办税服务厅”，将专业管理分局（属地管理分局）的部分工作前移到窗口，让税管员有更多的时间强化行业管征；让评估巡查人员有更多的时间强化税源监控。“2”，即成立两个专业监督机构（纳税评估科和巡查执行科）。各县区局设立“纳税评估科”和“巡查执行科”。纳税评估科负责专业或专项纳税评估、数据巡查分析工作；巡查执行科负责税务登记事项的巡查核实、漏征漏管户及纳税人经营情况巡查、法定保全、强制措施执行、部分执法文书送达及欠税管理。“X”，即成立若干个专业化管理分局（属地管理分局）。有两种模式，一是全部实行专业化管理，成立若干专业化管理分局；二是专业化管理和属地管理相结合。即对重点税源和个体户实行专业化管理，成立建安房地产管理分局和个体管理分局，其他纳税人保留属地管理。
（二）二八法则管理模式
以福州市局推行的征管模式改革为代表，通过推行分行业专业化集中管理，对同一行业的纳税人统一由一个管理部门负责，形成管户与管事相结合的二八法则税源管理模式。
“管户”，即根据二八法则，对税源实行按规模、按行业、按类型、按地域分类基础上的专业化管理。成立重点局对本地域范围内的重点行业、重点税源进行管征。“管事”，即对税源管理按照征管流程环节设置岗位，实行专业化分工，优化人力资源配置，可一岗多人或多岗一人，在市、县（区）局成立数据管理中心，设置数据分析岗、评估管理岗，在分局内设置评估实施岗、定额核定岗等。“管户与管事相结合”，即对一般税源，采取管事为主、管事与管户相结合的管理方式，专门设置定额核定岗，实行核定派单制，专司税收核定。
（三）一体化管理模式
以三明市局推行的征管模式改革为代表，通过实行同城通办，在县区局推行合署办公，依托数字信息处理中心，调动各方合力，形成一体化税源管理模式。“同城通办”，即在全市实行“同城通办”工作，扩充办税服务厅或者征收分局职能，集中为纳税人提供申报征收和纳税服务，并承担资料管理等内部服务工作。“合署办公”，即在县级地税局实行“同城通办”后，推行“合署办公”，将部分乡镇分局撤回城区，统一调配人员，成立1～2个纳税评估分局，承担专业评估和重点税源的管理工作；在管理分局内部按规模、行业、片区分类，区别重点、一般、零星税源，在不改变机构设置的情况下，设置相对独立的纳税评估岗，加强重点税源企业、行业征管。“数字信息处理中心”，即成立全市地税数字信息处理中心，落实税收征管状况监控分析工作。制定《征管及税源绩效评估办法》、《地方税源管理工作若干意见》，定期考核、监督税源专业化管理工作。
四、模式渐明，成效初显
（一）工作效率进一步提高
全面落实“一站式”服务要求，简化审核审批工作流程，办税效率得到明显提高。如福州市局简化流程下放审批的即办事项有45项，即办事项占涉税事项的比重从原来的35％提高到78％。
（二）税源监控日益强化
福州、莆田、三明试点单位成立数据管理中心、数据巡查科或数字信息处理中心等机构，成为税务机关内部体现税源综合信息的仪表台，为领导和管理人员提供税源管理的依据，形成税源监控面、线、点有机联系、逐级递进、双向反馈的良性互动机制，及时掌握各项税收指标和预警数据，发现日常管理的薄弱环节，提高管理针对性和领导决策前瞻性。
（三）管理日趋科学规范
实行专业化管理后，专业化管理机构和税收管理员的职责分工更加明确，工作目标更加细化、质效要求更加严格，推动税收管理日趋规范，科学化、精细化、专业化水平明显提高。一切按工作流程办、按规定程序办，增强了干部规避执法风险能力。
（四）业务技能明显增强
税管员的精力集中在所征管的行业或区域上，对各自征管领域的政策业务更加精通。依托行业纳税评估系统，以集体的智慧实施管理，有效解决税管员业务水平参差不齐的问题。新参与某个行业管理的户管员也能够凭借固有的行业管理信息，较快熟悉行业特征，掌握主要监控指标、行业财务处理、行业税收政策，更快适应税源管理的要求。
（五）征纳关系更加和谐
通过简化办税环节、优化办税流程、拓宽服务渠道、丰富服务内容，办税服务更加快捷、高效。通过实施分行业专业化集中管理，实现了纳税服务行业化，增强了纳税服务的针对性，促进了纳税服务的公平性。通过行业管理和纳税评估，及时开展纳税辅导，为企业提出合理化建议，使企业在办理涉税事项中少犯错或不犯错，避免税收处罚，提高纳税遵从度，降低税收管理成本，实现征纳双赢。
(征管处)
[闽简报136号] 发送：孙春兰书记,黄小晶省长,张昌平副省长，国家税务总局办公厅,省政府办公厅,《八闽快讯》,《今日要讯》,省府办财金处,《海峡财经导报》社,各市、县(区)地方税务局,各设区市地税局直属分局、稽查局,福州、厦门、泉州、漳州市地税局外税分局，泉州、南平市地税局征收分局,省税校,局领导，各处、室，机关党委,各直属单位,老干一支部、老干二支部，存档(2)排版:林敏 编辑:陈凌枫
第1篇：地税系统税源管理岗位说明税源管理岗位说明1、12366咨询受理岗一、岗位概述（一）机构属性：纳税服务机构（二）类别属性：基础管理事项-咨询辅导类（三）调整方向：无二、岗位职责（一）负责......
税源管理岗位说明1、12366咨询受理岗一、岗位概述（一）机构属性：纳税服务机构（二）类别属性：基础管理事项-咨询辅导类（三）调整方向：无二、岗位职责（一）负责12366咨询电话、网上12366在线......
**分局税源户籍管理系统试点工 作 总 结为了全面推行和落实税收征管的科学化、精细化，有效利用第三方信息资源，省地税局决定从今年五月二十一日起，在我**市地税系统启动湖北省......
2015年福建地税收入形势分析阅读数：21178 发布时间：2016-01-13字号：T|T2015年全省地税系统坚决贯彻省委、省政府和国家税务总局的各项工作部署，积极应对经济新常态，积极应对“三......
全县地税税源专业化管理工作座谈会材料今年来，我园克服严峻经济形势和化工企业专项整治等诸多客观不利因素影响，合力同心、攻坚克难，顺利完成财税“开门红”、“双过半”等工作......
