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实施“外电入冀”战略，加快推进特高压电网发展
专业类别：电网规划管理
[摘要]xx南网属典型受端电网，随着用电负荷进一步增长及网内电源建设受限，预计2020年外购电比例需增至40%以上，加快特高压电网建设，积极实施“外电入冀”战略成为必然选择。xx电力采取针对措施，加快推进特高压电网落地xx：一是积极宣传发展特高压电网的必要性、迫切性以及特高压输电技术的成熟性；二是多次向省委省政府专题汇报，促其就尽快实施“外电入冀”、积极发展特高压达成战略共识，并促请省政府多次行文国务院、国家能源局加快xx相关特高压工程进度；三是积极反映，促请省两会代表提案加快特高压电网落地xx；四是成立特高压工作领导小组和工作组，超前开展相关专题研究，全力推动各项特高压交直流输电通道前期工作。
一、工作描述
xx电力以国家电网公司总体发展战略为指导、以满足xx南部地区国民经济和社会发展用电需要为目标，不断加强电网规划水平。2011～2020年，xx南网将进入以特高压建设为标志、以电网智能化发展为主题的全新发展时期，加快坚强智能电网建设是公司应对电网发展方式重大变革的需要，是适应经济、清洁、安全、稳定的现代能源供应体系的客观需求，是满足xx省经济、社会未来可持续发展的战略性选择。
“十二五”以来，xx南网始终面临缺电风险，最大电力缺口达270万千瓦，电力供需日趋紧张。受近年来大气污染日益严重的影响，xx省严格落实《大气污染防治行动计划》，到2017年削减4000万吨煤炭消费，实现煤炭消费总量负增长，省内煤电建设空间极其有限，而用电负荷仍将保持较快增长速度，电力供需形势将更为严峻，根据负荷预测及电力平衡分析，2015年、2020年电力缺口将达700万千瓦、2100万千瓦。因此，为满足负荷发展需要，必须大力实施“外电入冀”战略，加快推进特高压电网发展。
二、主要做法
（一）加大特高压电网输电技术宣传
xx电力超前谋划，利用报纸、讲座等多种渠道向各级政府部门宣传特高压输电技术研究成果和发展情况，争取各级政府理解和支持，达成加快发展特高压电网共识。一是从输送容量大、输送距离远、网络损耗低、占地面积少、经济效益好五方面强调特高压输电技术的先进性。二是以特高压电网运行实际和取得的一系列成就（两交两直特高压工程安全稳定运行、荣获国家科学技术进步特等奖等）宣传其技术成熟性。三是以省内特高压相关装备制造产业优势明显（天威集团1000千伏特高压变压器保持了长期安全稳定运行）宣传特高压电网发展建设为xx经济结构转型带来难得的发展机遇。
（二）积极向省委省政府专题汇报特高压电网发展的紧迫性 2009年超前开展xx省能源中长期发展规划研究，加快发展特高压等研究成果被省政府相关部门采纳。2010～2014年多次向省委省政府专题汇报xx南网电力供需矛盾和特高压电网发展的紧迫性。
（三）充分利用“两会”召开有利时机，提案加快发展特高压 充分利用每年两会提案有利时机，提前准备分析材料，积极反映xx南网电力供需矛盾和特高压电网发展的紧迫性，成功促使多位全国人大代表、政协委员提案加快特高压电网建设。
（四）加强组织领导为特高压“落地”提供组织保障
成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长，主管副总工程师和有关部门负责人为成员的特高压工作领导小组，并成立了前期和建设工作组，为更好地开展特高压相关工作提供了强有力的组织保障。
（五）积极开展特高压“落地”相关研究工作 一是从保障xx能源供应安全、促进经济健康可持续发展角度出发，研究提出实施“外电入冀”战略已成为xx电力工业发展的必然选择。《xx电力技术》于2011年第1期头版头条发表了研究成果，相关建议报省政府供领导参阅并得到认同。二是2008年超前开展特高压落点xx南网研究工作，对特高压落点及500千伏电网规划进行深入分析，完成特高压落点方案专题研究；2010～2013年结合特高压电网规划最新进展，对特高压“落地”后500千伏电网适应性方案进一步研究，保障特高压电力“受得进、落得下”。
（六）建立省、市、县三级和设计单位共同推进特高压联动机制 一是编制xx南网特高压项目前期里程碑计划，积极跑办各项支持性文件。二是2014年初组织特高压涉及相关单位召开专题会议，建立实时沟通联动机制，明确责任，确保特高压前期和建设相关工作顺利推进。三是分管副总经理带队，发展、基建等相关部门参加，走访特高压工程涉及的市、县，沟通相关情况，确保发现问题及时得到解决。
三、特色亮点xx电力把握时机，加强沟通，以特高压建设保障xx省能源供应、促进节能减排的发展思路得到省委、省政府主要领导的高度认可，实施“外电入冀”战略得到各级单位部门的大力支持。一是准确把握年初“两会”召开有利时机，积极向省委、省政府、人大、政协及有关部门汇报工作，促使两会代表在全国“两会”上提交加快xx特高压电网建设的提案。2013年两会期间，2项加快特高压电网建设提案提交全国人大、1项加快发展特高压电网提案提交全国政协会议。2014年，全国政协委员、xx省政协主席付志方提交加快建设特高压电网的个人提案；全国人大xx代表团以代表团建议形式提交加快建设特高压电网提案。二是充分利用xx大气污染防治、张承地区风电亟需外送等有利时机，多次向省委省政府、省发改委专题汇报xx特高压工程建设的必要性和紧迫性，2013年在国家电网公司系统第一个成功促成省政府向国务院促请加快特高压电网在xx落点及输电通道建设。
四、具体案例
xx电力高度重视特高压前期工作，锡盟～枣庄特高压线路路径复核工作中，省、市、县公司前期工作人员配合设计单位，积极主动与沿线各级政府部门沟通和联系。经过反复协调，不但配合设计单位圆满完成了路径复核工作，还在复核工作中，对曲折系数较大的局部线路进行了修正，缩短了线路路径长度近3公里，节省投资约5000万元，为工程的后续工作奠定了良好的基础。该工程xx电力率先取得了xx南网境内工程核准所需全部省级支持性文件，得到国家电网公司的充分肯定。
五、实践效果
（一）全省形成加快特高压电网发展的共识
目前xx省各级政府已形成加快特高压电网发展的共识，大力支持特高压电网建设，积极推动“外电入冀”的步伐。
2012年锡盟～枣庄（南京）特高压交流工程前期工作协调会上，xx省副省长张杰辉表示将“千方百计解决工程建设过程中遇到的困难和问题，积极营造良好的外部环境，力促锡盟至枣庄（南京）特高压交流工程早开工、早投运。”2012年xx省委副书记、省长张庆伟在与刘振亚董事长会面中强调，电网是服务xx省又好又快发展的重要基础设施。尤其是发展特高压电网，已获得各方认可。
2013年省政府以冀政„2013‟52号《xx省人民政府关于加快锡盟～北京东～南京等特高压工程前期工作的请示》向国务院促请加快特高压电网在xx落点及输电通道建设。
（二）特高压前期工作顺利开展
经过不懈努力，xx电力在助力特高压电网建设中，成效正在显著。在锡盟～枣庄（南京）特高压工程，xx电力第一个取得了xx南网境内工程核准所需全部省级支持性文件，得到国家电网公司的肯定。2014年国网公司计划核准开工的特高压“三交一直”工程（蒙西～北京西～天津南、靖边～石家庄～潍坊、锡盟～枣庄、锡盟～泰州±800千伏直流）xx南网段均取得省发改委同意建设的函，其中锡盟～枣庄工程配合国家电网公司取得了国家发改委同意建设的函。
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