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搞好合作共事 共推“两城”建设
三湘统战网讯 搞好合作共事，是党的一贯方针，也是团结各界力量，推动经济社会发展的重要方法。郴州历来重视合作共事，具有良好的传统，连续五年被评为全省先进。在推进建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的“两城”建设战略中，市委把合作共事摆在更加突出的位置，凝聚思想共识，加强队伍建设，完善制度机制，发挥党外人士优势与作用，进一步取得了合作共事的成效，促进了科学跨越发展，多项经济指标名列全省前列。
一、凝聚思想共识，营造浓厚氛围
市委始终把合作共事置于全市工作大局中来定位、来思考、来谋划，提高思想认识，夯实共同思想政治基础，为郴州科学跨越发展提供更加广泛的力量支持。
用共同的事业凝聚人心。坚持把多党合作纳入重要议事日程，把政治协商纳入决策程序。定期研究、认真落实统一战线和多党合作各项政策。为加快推进郴州科学跨越发展，市委提出建设“两城”的宏伟目标，广泛听取、虚心接受党外人士的合理化意见与建议，营造民主和谐的政治氛围，以富民强市的共同事业凝聚人、感召人，形成发展共识。
用共同的责任汇聚力量。建设郴州、发展郴州是全市人民的共同责任，各级党组织义不容辞，广大党外人士责无旁贷。市委通过深入开展社会主义核心价值体系学与行、解放思想、“郴州精神”大讨论等活动，让党外的同志明确担负的责任，把践行社会主义核心价值体系作为党内党外共同的价值取向，把郴州“两城”建设作为共同奋斗目标，以共同的责任激励人、鞭策人，推动“两城”建设。
用共同的认识营造氛围。舆论是行动的先导，认识指导实践。建设“两城”必须在思想上形成共识。市委着力构建联动宣传格局，注重统战宣传引导，营造合作共事的浓厚氛围。2009年，举办了高规格的纪念多党合作和政治协商制度确立60周年活动。今年，围绕纪念郴州撤地建市15周年主题，总结合作共事经验、宣传推介先进典型，以正确的舆论导向引导人、鼓舞人，形成浓厚氛围。
二、加强队伍建设，夯实组织基础
始终把加强党外代表人士队伍建设作为统一战线的重大战略任务和多党合作事业可持续发展的重要基础工程来抓，探索规律，抓好落实。重视源头建设，夯实基层基础。坚持从基层抓起，充分发挥基层党组织在发现、推荐和培养党外人士中的作用，按照“一职二备”要求，拓宽选人视野，有意识地将一部分优秀人才留在党外，充实完善后备人才库，广开基层推荐渠道，确保党外代表人士队伍建设来源稳定、渠道畅通。
加强培训教育，提升队伍素质。连续制订实施五年培训教育规划，既注重提高整体素质，普遍轮训党外骨干，又坚持个性化培养。2008年以来，先后选派21名党外干部参加“双向挂职”锻炼，占挂职干部总数的12.5％。注重加强与高校的合作，今年又选送50名非公经济人士进入清华大学学习深造。
强化公开竞争，推行赛场选马。自1995年面向全省公开选拔市旅游局局长、市审计局副局长等职务以来，全市已公选县处级领导党外干部16名，占公选处级干部的15％，其中4人已走上厅级领导干部岗位。2009年，实行“大范围推荐，多差额考察”，集中选拔6名党外乡镇长到市政府工作部门任副职。
遵循成长规律，突出正职配备。“积极选拔符合条件的党外干部担任正职”，是我市落实中央五号文件的重要任务。市县党委坚持标准，克服阻力，多搭台阶，既突破了正职的配备，又改变了党外干部越级提拔的状况。目前全市市县两级行政、事业单位共配有党外正职43名，党外乡镇长长期保持在30名左右，形成了比较完善的党外干部“培养链”。
三、推进制度建设，完善工作机制
坚持把完善体制机制作为科学选任党外干部的重要举措，建立健全四项工作机制，推进多党合作制度化、规范化、程序化建设。
全面落实权责机制。市委及相关部门先后下发相关制度性文件30余个，切实规范政府工作部门党外正职与中共党组（党委）关系，促成全市配有党外干部的行政事业单位议事制度配套、决策程序规范，从各个层面保障党外干部“三权”落实到位。
推广考核评价机制。继续将合作共事纳入各级党委工作目标管理考核内容，探索制订“六支党外代表人士队伍”评价考核办法，实行年度考核、届中评价、换届考察相结合；将考核评价结果作为评先评优、人事安排的前置程序和重要依据。对优秀人物及时表彰，对代表性消失者按规定启动退出机制。
深化联谊交友机制。市委常委带头，全面实行各级党委与党外人士交朋友制度，并率先建立和完善了市县两级党外干部联谊会组织。市委连续五年在春节后上班的第一天开展走访民主党派、工商联机关和党外代表人士活动，在元宵节前后举行党外人士座谈会，市五大家主要领导与各民主党派和无党派人士共叙友情、共谋发展。
健全利益保障机制。市委按照照顾同盟者利益原则，坚持对党外人士在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾。多年来，坚持民主党派、工商联工作经费预算标准高于同级党政部门。2007年县市区换届时，一次性为15名任职时间较长的党外副职解决正处级待遇。妥善解决了市县人大、政协不驻会党外副职的政治和经济待遇。2009年新建落成高标准党派商会大楼，为各民主党派市委和市工商联提供了优越的办公条件。
四、发挥优势作用，助推“两城”建设
党外人士中人才荟萃、智力密集，在经济社会发展中发挥着独特作用。市委坚持深化拓展五个平台，积极鼓励和引导各行各业党外人士，立足岗位，建功立业。
谋发展，广纳真知灼见。在每年的“两会”和市委市政府召开的相关征求意见会、民主协商会上，党外人士的表现尤为抢眼。他们言辞恳切、态度真诚，讲问题，切中时弊；谈设想，呼应民生；议发展，思路明晰，敢于讲真话、谏诤言。每年均有数百条意见建议被市委采纳，特别是在“东江湖引水工程”、“十二五”规划、“两城”建设规划等方面的真知灼见，对于促进市委市政府科学决策发挥了重要作用。
树典型，鼓励岗位建功。近几年来，各级党外领导干部大多分管重点工作、联系重点项目，他们表现突出，成绩优异，涌现出了全省“我为富民强省作贡献”一等功臣、市政协副主席、民进郴州市委主委、市卫生局局长王东，全国五一劳动奖章获得者、九三学社社员、市第一人民医院产科主任雷冬竹等一大批先进典型。全市党外科技工作者每年通过联合攻关，取得市级以上重点科研成果30余项；通过科技特派员等活动，推广科技惠民项目100余个。
重民生，热情服务社会。各民主党派坚持开展“送医、送科技、送文化”三下乡活动，并定点定村，建立了基层帮扶基地。各界党外人士特别是非公经济人士，积极投身民企联村、扶贫救灾、捐资助学、招工扶贫等光彩事业，每年捐款捐物均达数百万元，在边远山区、贫困农村和城市社区兴建了一大批公益设施、产业帮扶项目，为改善社会民生作出了较为显著的贡献。
建“两城”，彰显独特优势。近几年来，市委积极搭建各种平台，引导广大党外人士发挥联系广泛、朋友众多的优势，宣传郴州、推介郴州，为招商引资和承接产业转移牵线搭桥，每年引进项目资金达百亿余元，推动建设了有色金属精深加工、电子信息、装备制造等一批新兴产业，全市非公有制经济已经“三分天下有其二”。今年上半年，我市地区生产总值、外贸出口、财政收入等增幅均居全省前列，继续保持了跨越发展、后发赶超的良好态势。
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