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第21课民主政治建设的曲折发展学案
执笔：邹朝晖。审核：刘思远课型：新课课时：1课时
【课标要求】
1．掌握“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
2．掌握“*”中我国民主法制被肆意践踏的史实；掌握新时期我国民主政治建设的过程，理解政治民主化和法制化是社会主义政治现代化的核心内容；认识实行依法治国方略的重要意义。
【重点难点】
（1）重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。
（2）难点：“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
教学过程
【自主学习】
1．1966年，正当中国社会主义建设事业向前发展的时候，“____________”开始了。毛泽东发动这一运动的出发点是防止____________、____________和____________。____________、____________一伙别有用心地利用和助长了毛泽东的错误。在“*”期间，____________被迫害致死，成为新中国中最大的冤案。在*中，《____________》成为一纸空文。1967年1月，在____________、____________策划下，以____________为首的一批“造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。导致全国范围内的*局面。“*”期间，____________、____________等制度遭到破坏。
2．1978年，中共____________提出“____________、____________、____________、____________”的法制建设方针。不久，中共中央为____________平反昭雪，并在全国范围平反各种假错案。从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的《____________》。经过二十多年的努力，中国在立法方面取得巨大成就，形成了以____________为核心的包括____________、____________、____________、____________等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。
3．1982年，中国共产党确立了与各民主党派“____________、____________、____________、____________”的方针，使中国共产党领导的____________和____________制度进一步完善。1984年，政府颁布施行的《____________》，它体现了国家尊重和保障少数民族管理民族内部事务的权力，体现了____________、____________、____________的原则。1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《____________》，进一步加强和扩大基层民主，改变了过去由上级政府任命____________的做法，推进农村的民主制度建设。各地在普遍推行村民自治、民主选举的过程中，创造性地发展了各种____________
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制度。其中比较著名的是创自____________的“____________”制度。
【成果展示】
1．文化大革命资本主义复辟维护党的纯洁性寻求中国自己的社会主义建设道路林彪江青刘少奇中华人民共和国宪法张春桥姚文元王洪文人民代表大会制度中共领导的多党合作制度和政治协商制度
2．十一届三中全会有法可依有法必依执法必严违法必究刘少奇中华人民共和国宪法宪法民法行政法刑法经济法
3．长期共存互相监督肝胆相照荣辱与共多党合作政治协商中华人民共和国民族区域自治法民族平等民族团结各民族共同繁荣中华人民共和国村民委员会组织法村民选举吉林省海选
【合作探究】
探究
一、“文化大革命”发生的主要原因、对民主法制破坏的表现、历史教训分别是什么？
1．“*”发动的原因：（1）历史原因：①几千年来封建专制主义制度的影响，易形成个人崇拜；②苏联模式的影响。（2）直接原因：①毛泽东对形势的错误判断：认为中共出了修正主义，想通过发动“*”来防止资本主义复辟；②林彪、江青一伙利用和助长了毛泽东的错误。（3）客观原因：①中苏关系趋向紧张；②西方国家掀起新的反社会主义的高潮。（4）民主法制不健全：党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导原则削弱和破坏。（5）根本原因：“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”。
2．“*”对民主法制践踏的表现：
（1）践踏人权：造反派到处揪斗“走资派”“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”。大批党政各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、炒家和残酷的迫害。如国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案。
（2）法律成空文：“*”*中，国家的根本大法《中华人民共和国宪法》成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。
（3）造反派夺权，社会秩序遭破坏。从中央到地方各级党政领导机关都被夺权而陷于瘫痪。许多地方发生武斗，工人离开工厂“闹革命”，学生到处“串联”，工厂、学校正常的生产学习停顿下来。
（4）民主政治制度中断：全国人大连续十年没有召开，中共领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。
3．“*”的历史教训：（1）国家决策必须遵守法律程序，避免因领导人的决策失误给党、国家和人民带来损失，要实行“法治”而非“人治”。（2）完善法律制度，约束公民行为，使法律不因领导人意志的改变而改变，以切实保障公民的民主权利。（3）加大对公民法制教育的力度，以提高“公民知法守法、自觉维法”的意识。
二、改革开放后，中国民主法律制度走向健全的历史条件、主要措施和巨大成就分别是什么？
1．历史条件：“*”的历史教训。
2．主要措施：
（1）十一届三中全会提出“十六字”法制建设方针：即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，为新时期社会主义的法制建设提供了有力的政治保障。
（2）平凡冤假错案：“*”期间制造了大批冤假错案。仅国家机关干部被立案审查的就占当时国家干部人数的17.5%，特别是中央、国家机关副部长以上和地方副省长以上的高级干部，被立案审查的高达75%。十一届三中全会开始拨乱反正，审查纠正了对彭德怀、陶铸、薄一波、杨尚昆等人所作的错误结论，并宣布为“**事件”等大案平凡。1980年，十一届五中全会通过为刘少奇平凡昭雪的决定。到1985年，全国规模的平反冤假错案工作基本结束。据不完全统计，经中央批准平反的影响较大的冤假错案有30多件，共平反纠正了约300多万干部的冤假错案，47万多名共产党员恢复了党籍。
（3）加紧全面立法工作：1979年通过《中华人民共和国刑法》。1982年通过修正的《中华人民共和国宪法》（简称“八二宪法”）。1986年通过《中华人民共和国民法通则》。此后，全国人大先后还通过《义务教育法》、《劳动和社会保障法》、《环境保护法》等一系列法律。
3．巨大成就：立法取得巨大成就，形成了以宪法为核心的包括民法、刑法、行政法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。
【课堂反馈练习】
1．“*”时期，我国民主法制建设遭到破坏的根本原因是（）
A．全国处于无政府状态
B．各级党组织受到冲击
C．人民代表大会制度、各党政治协商制度遭到破坏
D．“左”倾错误的干扰
【答案】D我国民主法制建设遭破坏主要是由于“*”期间的“左”倾错误干扰国家政治、经济生活而造成的。A、B、C三项是“*”导致的结果。D项是“*”发生的根本原因。
2．下面是一副2007年春节联欢晚会现场公布的春联：上联：二十四时节气，乾坤竞秀；下联：五十六朵奇葩，和睦同春；横批：天人合一。建国以来我国为实现“五十六朵奇葩”、“和睦同春”的措施有（）
①实行民族平等、民主、团结三大原则
②建国后立即实行民主改革和生产改革
③实行民族区域自治制度
④十一届三中全会后重新落实民族政策、宗教政策
A．①②③④B．①②③C．②③④D．③④
【答案】D①的表述是不正确的。②的表述是在汉族地区。③和④都是实现民族团结的主要做法，符合“和睦同春”（即党的政策措施）的表述。
3．下图是刘少奇被迫害乃至被致死案。这起十年*期间，中共历史上最大的的冤假错案留给我们的主要教训是（）
A．必须坚持以阶级斗争为纲
B．必须坚持社会主义初级阶段的理论
C．必须坚持改革开放的方针
D．必须坚持依法治国，发展社会主义民主
【答案】DA项是“*”发生的根本原因。B项不符合题意。C项与题意无关。D项是正确的表述。
4．1980年8月，著名意大利记者奥琳埃娜•法拉奇询问邓小平：中国今后如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧？邓小平的回答是（）
A．加强社会主义民主与法制建设B．加强现代化建设
C．加强国防建设D．加强科学文化教育事业
【答案】A“*”悲剧发生的原因就是民主与法制建设不健全，要杜绝类似事件，就要加强社会主义民主与法制建设。B、C、D三项不是“*”发生的原因。故选A。
5．村民选举是新时期我国农村自治的基础环节。近年来，每次村委会换届的参选率都在90％以上；一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位；选举还培养了农民参与国家和社会公共事务的能力和素质。这一事实表明村民选举（）
A．村委会的职能由“管理和监督”变为“指导和服务”
B．体现了我国民主的广泛性
C．使农民拥有了选举权与被选举权
D．使农民有能力直接行使国家权力
【答案】BA项是村委会职能的变化。C项的选举权与被选举权不是村民参加选举才拥有的，我国是人民当家作主的社会主义国家，人民有权参与国家和社会事务的管理，但不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人大代表，故应排除A、C、D三项。故答案是B。
【拓展提升】
我国现代民主政治的本质和特点
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