融合工作法推动社会管理创新5.6由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进社会管理创新工作”。
实施融合工作法推动社会管理创新
孙婧
连云区是连云港市“一市双城”的东部港口城区。近年，随着江苏沿海开发上升为国家战略，临港产业急剧扩张，天然的临港区位及扎实的港口产业基础，使连云区当仁不让的成为沿海开发的主战场、龙头区。全区上下紧紧围绕建设现代化国际海港中心城市核心区的远大目标，肩负振兴港口的重大使命，同时面临区内矛盾错综复杂、群体性事件多发的巨大挑战。攘外必先安内，良好的社会管理秩序是促进经济发展的根本保证。连云区在全面推进大开发、大建设的同时，始终高度重视社会稳定，经过不断摸索、大胆实践，探索出依靠党建引领先行，促进社会和谐稳定，实现社会管理创新的融合工作法，着力强化内力、挖掘群力、巧用外力，全方位服务重点工程、重点项目，为率先发展跨越发展奠定了坚实基础。
一、党建先行强化内力，为加强社会管理打下坚实基础。以创先争优活动为抓手，充分发挥党建引领示范作用，着力抓组织、抓队伍、抓机制，增强党组织内生力量。
抓组织。采取成立党建理事会、筹建党建办公室等方式统领各级党建工作；对全区范围内“两新”组织、居民小区、村集体、楼宇大厦进行全面排查，对符合党组织建立条件的，“发现一个，成立一个，申报一个，批复一个”，全面大力 1
推进“两新”组织、楼宇党建工作，现已在开发区成立金属材料、盐化两大产业联合党委、阳光国际物流产业联合党委等，全面扩大党组织影响力、覆盖面；要求各基层组织紧抓基层组织建设年有力契机，大力实施调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件、解决小问题的“五小”工程，切实发挥基层党组织联系群众、服务群众作用。
抓队伍。注重党员干部队伍建设。在各级党组织和全体党员中开展“树典型、评先进”活动，挖掘出一批在各行各业中作出突出贡献的党员代表并进行大力表彰，在全区党员中掀起一股学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。全面落实中央“走基层、转文风、改作风”活动，深入开展领导干部下基层三解三促、机关千名党员五讲四解三转活动，要求全区副科级以上干部五进，即进农村、进社区、进学校、进企业、进一线，四解即理解区情定位、了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，三转即转优工作方式，转硬工作作风、转优基层组织，解决了一批群众反应强烈的热点、难点问题，获得全区上下一致好评。
抓机制。在墟沟街道党工委率先试点社区大党委制，由科级干部兼任基层党组织“第一书记”，明确第一书记任期职责和工作制度，采取政策宣讲、形势报告、上党课等形式开展工作。在连云街道党工委试点党建指导员制度，要求党建指导员帮助基层党组织拟定一个发展思路、制订一个发展
规划、引进一个优质项目、争取一笔扶持资金、解决一个发展难题，并计划年底前实现党建指导员全覆盖。进一步细化党建工作年度考核标准，制定党建月报制度、党建信息员制度、党建季查和不定期督查制度等，对重视不够、措施不力、工作滞后的党组织进行通报，为做深做实党建工作提供了坚强有力的体制机制保障。
二、转变思维挖掘群力，为加强社会管理注入持久动力。通过志愿服务、建立群众代表组等途径，发动群众参与社会管理，服务辖区建设。
发挥群众代表作用。通过对陶庵老年人集访、东疏港炮震集访等群体性事件的成功处臵，探索出借助群众代表力量，完成信息收集和化解矛盾工作的有效模式。明确村（社区）书记为社会管理第一责任人，对辖区老党员、老干部、居民组长、信访重点户进行全面摸排，将其列入社会管理应急预案的群众代表序列，在日常工作中多走访、多交流，有意识的培养其参与社区管理意识、处理突发事件能力，让其成为社区（村）社会管理的坚实后盾，成为群体性事件处理过程中收集信息、稳控人头、化解矛盾的主要力量。
开展志愿服务。志愿服务是动员群众参与社会管理的重要手段，我区历来高度重视志愿服务事业发展。目前，已通过自发、招募等方式发动上万人，成立了党员、青年、大学生村官等各类志愿服务队伍100余支，并推行出志愿者星级
评定、爱心联络卡制度等。全区志愿服务不仅在四城同创、白蛾防治、防火防汛等工作中发挥着重要作用，也在扶老济贫、关爱留守儿童等领域日渐成熟，雷锋月期间，组织在海辰广场为优秀志愿者队伍进行了集中授旗。荷花社区“奉献爱心、支取温暖”时间储蓄志愿服务项目荣获江苏省十佳巾帼志愿者项目、市委组织部2011年度基层党建创新奖一等奖。经过长期实践，全区志愿服务已形成体制机制全、参与度与美誉度双高的连云品牌项目，各志愿服务队伍也已成为全区社会管理中一股不可或缺的力量。
打造四员体系。以基层党组织为抓手，以网格化小区、村集体为单位，利用人口普查、经济普查工作时机，对全体居民（村民）进行分类梳理，实行到户调研、困难户结对帮扶、乡街党政领导与党员骨干“时时联络”等，广泛融合各方群众力量，打造“监督员、调解员、信息员、服务员”四员体系，调动群众在监督依法行政、调解矛盾纠纷、互通干群信息、服务辖区管理中的积极性，让群众参与社会管理，以弥补管理过程中的漏洞缺项，社管与群管相结合，形成责任明确、工作细化、全面覆盖、到边到底的社会管理新体系。
三、统筹资源巧用外力，为加强社会管理积攒充足后劲。以跳出连云发展连云为思路，融合多方资源为我所用，巧用外力助推辖区发展迈上新台阶。
借力共建助推党建用房提档升级。通过对区机关、乡街
及村（社区）的全面摸排，发现辖区大量驻区省部市区属单位闲臵固定资产。但因各单位层级不一且多属纵向直管单位，受管理权限制约，统筹协调工作困难较多。在此局面下，全区各级党组织借力各级各类联动共建契机，采用租用、转让、托管等方式使用这类资产，实现对部分党建用房的提档升级，以硬件改善为加强社会管理奠定坚实基础。截止目前，已对30余家村（社区）办公用房进行了改造升级，新增面积1600多平方，村（社区）办公用房和活动场所用房总面积基本在200平米以上。
突出三区合力打破孤立发展僵局。以三区共驻党建桥头堡、携手创建幸福新家园活动为契机，加强与港区、警备区的沟通合作。在为港口建设提供政策保障、矛盾协调服务的同时，以服务换基建，反促港口建设方改善辖区基础设施建设。至去年底，共协调修复区内危墙40面，危桥5座，破损路面10幅，排除山体滑坡等险情20余处；协调资金2000多万元用于硬化涧沟、改造道路、市场升级，新建厕所、添臵路灯等。以资源共享、党建互促为基础，实行党员合管、组织联动，以24小时党员志愿服务、共建党建网络平台等加强与警备区的合作互动，打破警区与社区鼓励发展僵局，探索互助互促、共同发展新模式。
发挥群团作用增加社会工作抓手。围绕党建中心，加强党建带工建、党建带团建、党建带妇建，充分运用群团组织
扎实的群众基础，开展社会管理。广泛联系青年、注重自身工作对象中的骨干青年，通过选聘编外副书记、成立大学生村官联谊会等方式将其转变为团的工作力量；紧紧抓住妇女与社区的紧密联系，通过对贫困妇女、失业妇女、老年妇女、流动妇女的帮扶、社会妈妈招募等，团结妇女力量开展社会管理；积极与驻区企业开展“互访互学”、在村（社区）组织五一职工文艺展演等，不断扩大工会组织影响力，团结驻区企业职工、在住社区工人成为强有力的社会工作抓手。
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