水城县富硒茶叶产业示范园区自评报告.2.15_茶叶产业园区运营

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水城县富硒茶叶产业示范园区自评报告

根据贵州省100个现代高效农业示范园区建设工作联席会议办公室关于印发《2013年贵州省100个现代高效农业示范园区绩效考评工作方案》的通知(黔农园发„2014‟1号)和省财政厅 省农业委员会《贵州省100个现代高效农业示范园区绩效考评办法(试行)的通知》(黔财农„2013‟31号)文件精神,水城县抽调专门人员组成现代高效农业示范园区绩效考评自评小组,对水城县富硒茶叶产业示范园区组织领导、规划编制、园区投入、建设目标、园区效益、工作措施等完成情况进行自评,自评分99.5分,现将自评情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)组织领导

成立水城县现代高效农业示范园区建设领导小组,市委常委县委书记任第一组长,县委副书记县长任组长,其他副县级领导任副组长,各部办委局主要领导和涉及乡党委书记为领导小组成员,明确工作职责,建立县领导和部门挂帮园区制度。领导小组下设办公室在农业局,农业局长兼任办公室主任,负责协调和调度园区建设日常工作,同时成立水城县龙场园区管理委员会,具体负责水城县富硒茶产业示范园区建设工作,分管农业副县长任主任,涉及乡党委书记、农业局副局长、财政局农业综合开发中心主任任副主任,分别从乡、农业局、茶叶公司抽调17人到园区工作。核定管委会事业编制15名,与龙场乡政府合署办公,设置了园区相关处室,明确各办公室职责及具体人员分工。出台了《水城县招商引资优惠政策(试行)》从财税、用地、收费、服务、资源等方面给予支持。

自开展园区工作以来,各级各部门主高度重视,省市人大代表多次到园区督查指导,周荣市长、付昭祥副市长、市政府副秘书长戴宇霖、市农委主任方裕谦、王尔彬县长和吴君隆、杨继军、朱振峰等3位副书记多次到园区帮助指导工作,副县长陈朝晖亲临园区召开群众会参与土地流转和指导茶叶种植,每周定期或不定期到园区督查调度,解决园区建设中出现新情况、新问题。县财政局拨付管委会经费171.45万元,工作经费有保障。

(二)规划编制

聘请云南农业大学资深专家亲临实地,对涉及乡气候、土壤、水资源、交通等状况进行系统调研,制定了《水城县富硒茶叶产业示范园区建设规划》,园区按“一园四区” 布局,即以茶叶为主导产业建高标准优质生态示范园,打造茶产品深加工区、茶产品交易市场区、茶文化展示区、旅游观光休闲示范区。产业规划布局合理、建设目标明确、建设任务具体、效益分析科学,于7月29日通过了市级评审,于12月3日以六盘水府复„2013‟100号文件下达批复,于12月18日上报省财政厅和省联席会议备案。

(三)基础建设

完成主干道路131.5km,为规划目标值120km104%,完成机耕道21.23 km,完成生产便道22.54 km;完成沟渠260(含管网)km,为规划目标值260km100%,有效灌溉率达40%;完成设施农业面积5500亩,为规划目标值5000亩110%;农机总动力达60千瓦/亩;电力、通讯网络设施覆盖所有行政村及村民小组。

(四)主体培育

入驻企业23家;入驻企业注册资金500万元以上规模企业6家,为任务分解值5家120%;入驻企业省级及以上重点龙头企业4家;农民专业合作社19家,为任务分解值10家190%;参加合作组织农户比率达95%以上;园区经营主体投产率达100%,达产率达60%以上。

(五)生产经营

完成高标准种植业基地2.85万亩,为任务分解值1.2万亩238%,茶叶、猕猴桃、蔬菜、辣椒、生姜、梨等获三品认证16.95万亩167吨,为任务分解值1个600%;残留抽查合格率100%; 商品化率达80.5%以上;园区销售收入1.02亿元,为任务分解值0.8亿元128%;园区销售利润0.31亿元,为任务分解值0.272亿元114%;园区农民人均纯收入8780元/年,为全县农民人均纯收入5490元/年160%;园区示范带动农民144565人,为园区农民人数131405人110%。

(六)要素保障

1、资金投入

完成投资8.41亿元,为任务分解值0.3亿元2803%,其中财政投入资金1976.45万元,社会投入资金5.29亿元;整合部门16个,整合资金1.91亿元,为考评值191亿元%;园区融资贷款1.01亿元,为考评值1亿元110%。通过招商引进企业23家,签约资金14.75亿元,为考评值10亿元147.5%,实际到位资金5.04亿元,为考评值5亿元101%;管委会委托水城县兴业担保有限公司等3个公司建立了融资信用担保,委托开展融资服务。

2、土地流转

县乡村分别成立土地流转服务领导小组及其办公室,积极开展主导产业土地流转,土流转率达50%。

3、技术人才

配备农技人员10人,为任务分解值5人200%;培训农民从业人员970人,为任务分解值100人970%;主导品种覆盖率达100%;聘请省内外农业专家6名为园区茶叶种植、采摘、病虫害防治及加工服务,为考评值5名120%;引入和应用科学技术7项,为考评值4项175%。

4、信息宣传

按旬按月及时报送园区监测统计表、推进报告和百日攻坚报表,编发园区工作简报14期,在六盘水市及水城县电视、报刊和网络等宣传报道园区规划建设情况20余篇。

二、主要成效及经验

水城县富硒茶叶产业示范园区建设按规划设计扎实推进,全力整合各部门资金、资源、人力技术重点投入,打造全国高山富硒有机茶基地、西南茶文化休闲度假胜地、贵州西部茶产品交易中心及六盘水市茶园观光示范基地,带动生态养殖、加工运输、生态休闲、小城镇建设等产业的发展,改善农业基础设施条件,农业产业结构迈出了实质性步伐,促进农业增效,农民增收,改善村容村貌,小康建设稳步推进。在核心区已建成的高标准茶叶基地2.11万亩,得到市领导充分肯定。

通过不断的尝试和总结经验,我们主要体会是:加强领导是前提,市长、县委书记、县长亲自挂帅,县委副书记、组织部长多次到园区督导工作、分管农业副县长亲自参与园区土地流转和指导茶叶种植,每周定期或不期到园区调度工作,解决园区建设中出现的新问题和困难,乡村组和管委会积极配合,形成齐抓共管的格局;整合资金是关键,为确保园区建设工作扎实推进,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功、各负其责”的要求,建立政府主导、财政牵头、部门配合的运行机制,整合部门16个,整合资金1.91亿元,逐步形成立项科学、分配规范、使用高效、运行安全的资金管理机制;招商引资是动力,园区建设以政府统筹协调、规划指导,加大财政资金投入和扶持,按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境,以达到政府投资“四两拨千斤”的引导作用。引进企业23家,签约资金14.75亿元,到位资金5.04亿元,成为园区建设经济实体,为园区建设注入了新鲜血液,增添了力量;创新思路是根本,近年来,水城县大规模发展茶叶基地,为园区建设打下了坚实基础和提供了宝贵经验,园区建设前期,我们邀请了西北农业大学教授来到园区,结合园区的土壤、气候、水资源等自然条件进行实地考察和指导,园区建设期间,从湄潭县聘请有多年种植和管理茶园经验的土专家到现场指导茶叶种植,传授茶园管理经验,全县统一标准实行深沟起垄开箱种植,同时建立健全农民工工资制度,为保护农民长远利益,鼓励农户以土地入股参与分红,建立健全土地流转机制,完善各方面体制机制,确保百姓利益,为园区建设提供更强有力的支持;强化监督是保障,分管农业副县长、监察、审计、财政、农业等部门采取定期或不定期督查方式监督检查,确保园区工作扎实推进。

三、存在问题

县级财力薄弱,基础设施欠账大,茶园建设补助低。

四、下一步工作打算

园区按照1年打基础、两年初具规模、三年见成效的要求,2014年目标如下:

(一)加大资金投入

确保年内完成3600万元的投资任务,力争全年完成12000万元的投资目标,加大社会资金的投入,促使社会资金的投入占总投入的90%以上。

(二)抓好主导产业建设

突出示范茶园建设项目,在园区内高标准种植2.5万亩茶叶基地;启动2个以上年产能300吨的加工厂建设,创建1个省著名商标农产品品牌。

(三)加强基础设施建设

完成3万亩的农业综合开发高标准农田、重点小型农田水利和土地治理项目建设;完成1000亩茶园喷灌设施建设;完成200万元园区服务中心建设;完成2个以园区观景台;完成40公里以上机耕道和生产便道建设;完成顺场片变电站建设;启动水盘高速营盘互通至龙场国家二级路建设规划设计、雨汪河中型水库建设;启动园区茶叶文化广场和茶叶交易中心。

(四)培育经营主体

培育3家以上规模较大、实力较强,有新产品开发和市场开拓能力的龙头企业,组建10家以上农民合作社,完善“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制。

(五)提升生产经营效益 实现销售收入0.96亿元,销售利润0.33亿元,新增“三品”认证农产品1个,产地面积达3600亩以上。

(六)强化公共服务体系建设

一是配备园区农技服务人员10名以上,培训园区农业从业人员200名以上,二是建立病虫害监测防治点6个以上,建设小气候自动观测站3个,建立农产品质量安全检验检测点2个。

(七)注重招商引资

引进项目6个以上,引资额达3.6亿元以上,实际到位资金0.6亿元以上。

(八)合理利用土地

启动园区聚集区的控规工作,做好茶文化广场及度假中心、园区服务中心、初加工厂、精深加工厂、茶文化展示走廊、茶产品交易中心用地规划工作,开展服务设施建设用地征地工作和相关项目建设工作。

实现销售收入0.96亿元,销售利润0.33亿元,新增认证无公害农产品1个,产地面积达3600亩以上,培育1个知名农产品品牌。

(六)强化公共服务体系建设

一是配备园区农技服务人员97名以上,培训园区农业从业人员970名以上,二是建立病虫害监测防治点36个以上,建设小气候自动观测站3个,建立农产品质量安全检验检测点2个。三是强化服务设施建设,完成40万元的农业机械化示范项目建设;完成加工厂冷藏库、萎凋室配套建设。

(七)注重招商引资

引进项目6个以上,引资额达3.6亿元以上,实际到位资金0.6亿元以上。

(八)合理土地利用

启动园区聚集区的控规工作,做好休闲广场及度假中心(宾馆)、园区服务中心(园区管委会办公楼)、初加工厂、精深加工厂、茶文化展示走廊、茶产品交易中心用地规划工作,开展服务设施建设用地征地工作和相关项目建设工作。

水城县龙场园区管委会

2013年12月29日

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