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发挥党组织的作用加强党对企业的领导
企业是一个经济组织，要以经济效益为中心，一、为什么要加强党组织对企业的领导
在经济改革初期，在中小型国有企业中实行厂长负责制，党的领导被边缘化，某些失去监督和约束的厂长独断专行为所欲为，为国企的逐步没落埋下了伏笔，后来的国有企业股份制改造，又造成了大量的工业资产流失，那些造成企业巨额亏损的厂长经理们，摇身一变撑了腰缠万贯的百万富翁、千万富翁和亿万富翁。再后来国企公司化后，实行董事会领导下的总经理负责制，此举虽在一定程度上为规范企业管理发挥了作用，但是党的领导仍然遭到排斥，致使党在经济领域的领导管理权被弱化，导致群体事件的频发。
经济是关乎国计民生的，经济领域的不稳定，必然会影响到社会的稳定。作为执政党必须要关注经济，关注民生，加强党对经济领域的领导，如何加强党在经济领域的领导？我看下面两个例子：
从国家的大体制来看，中央采用的是中央全会和政治局（常委）领导下的总理负责制，实行党对政府重大事物的决策管理权。在对军队的掌控来讲，我们党一直牢记毛主席的“枪杆子里面出政权”的真理，保持了党对军队的绝对领导权，中央军委和国家军委两个机构，实际上就是两块牌子一套班子。既体现了党的领导，党指挥枪，又理顺了党政关系，使效率得到极大发挥，从而证了国家总体的统一和稳定。另一个就是对文化教育的绝对领导权，使党对舆论工具做到了可管可控，把握住了正确的舆论导向，这是社会稳定的基础。
如果把军队看做是政治领域的枪杆子的话，那企业就好比是经济领域的钱杆子。如果只重视政治领域的枪杆子和文化领域的笔杆子，而不重视经济领域的钱杆子的话，那么，党的领导地位就会在经济领域出现严重的短板。而经济领域又是关乎基本的国计民生问题的，一旦在这个方面失控，那么，各种为经济利益斗争而发生的群体事件就会层出不穷，国家的稳定会成为一句空话。
所以，要想巩固共产党的执政领导地位，就必须加强党在经济领域的领导，加强党对国有企业和国有控股企业的领导权，必须强调突出落实党领导钱杆子的原则，把握社会主义的方向，只有这样，才能稳定国计民生这一基本问题，才能为国泰民安提供坚实的经济物质基础。
二、煤炭行业为什么要实行兼并重组
我国的国体是社会主义市场经济，这就是讲我们的市场经济有别于资本主义的市场经济，社会主义市场经济的特征是什么？最核心的特征就是在关系国计民生的领域要由国有经济占主导地位，引导国民经济沿着国家指引的方向实现可持续健康发展，来保证国家经济和社会的稳定。
国家为什么现在要对煤炭行业实行兼并重组，十几年前为什么不搞兼并重组？那就是因为我们所处的煤炭行业，十几年前还不是，但是现在已成为关系国计民生的的一个重要行业了。我国富煤、少油、缺气的能源结构，决定了煤炭是我国最主要的能源，目前煤炭工业为我国提供了70%以上的一次性能源，并且这个比例会保持相当长的时间，三十年、五十年，甚至还要长。从2003年首次出现电荒以来，我国又频繁出现了煤慌、油荒、劳动力慌，现在全国有一次出现大面积的电荒，煤炭价格已经从2000年的几十元一吨，上涨到目前的一千多一吨，煤炭行业已经成了暴利行。作为国家来讲，不会让私有资本肆意地无偿开发国家所有的煤炭资源攫取暴利的，很多人讲了，我交了资源价款了，那资源就是我的，胡说，我国的《矿产资源法》明确规定矿产资源归国家所有，你交的只是资源勘探的费用，你的采矿权只是资源权利的一部分，而不是全部，而核心的所有权还是国家的，这就是省政府为什么在本次兼并重组中，不评估资源的价值的根本依据所在，就给你了一个已交价款总额的1.5～2倍。
既然煤炭行业成了关系国计民生的产业了，国家就要主导煤炭行业的健康发展。由于私有资本在煤炭行业占据很大的比重，而且私有资本还很活跃，已经危及到了国有资本在煤炭行业的主导地位，因此国家才会动用行政手段强力推进“国进民退”的兼并重组，安全问题、环境问题等不过是个借口而已。所以呀，大家不要再对兼并重组抱任何幻想了，要坚定不移地走下去。
三、如何加强党对国有控股企业的领导
现在大部分企业都实行了公司制，按《中华人民共和国公司法》规定，公司董事会是经营决策管理机构，其职权主要是决定公司经营计划，制定财务和分配方案，聘请公司经理，制定基本制度。经理层是董事会的执行机构，负责实施公司经营方针，主持日常事务。
同时《公司法》第十九条明确指出“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这句话，为党在公司制企业开展组织活动提供了法律依据，国有资本在公司中的控股地位，为党在国有控股企业行使领导权提供经济基础。《中国共产党章程》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”企业党组织参与企业重大问题的讨论，研究和决策，是其首要职责，是发挥党组织政治核心作用的重要途径和措施。那么如何实现《党章》和《公司法》的有机结合，寻求党委参与企业决策的最佳形式和方法，明确党委参与决策的内容，找准党政工作的结合点，建立和完善企业领导制度，既能实现党组织对企业重大问题的决策权，体现党对经济工作的领导，又能避免以党代政，就是我今天要讲的主要内容。
1、建立和完善企业领导体制
企业党委要参与企业重大问题的决策，发挥其政治核心作用，首要的问题是建立和完善企业领导体制。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“国有独资和国有控股公司党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会，董事会、监事会、经理层及工会中的负责人，可以依照党章及有关规定进入党委会”。这一规定非常重要，因为企业经营决策主体是董事会，党委会要参与企业重大问题决策，首先必须解决的就是党委委员如何进入决策层的问题，党的十五届四中全会较好地解决了这个问题，实现了党委会与法人治理结构的有机结合。这样既符合公司法的规定又较好地理顺了企业领导体制。从党的组织上强化了党在企业中的政治核心地位，可使党委真正参与企业的生产经营决策的全过程。同时，也有利于党委管大事顾大局，紧紧围绕生产经营开展工作，从而提高党委在企业中的威望，提高企业决策层的决策效率，从体制上解决了核心和中心的关系问题。这种新的企业领导体制的基本框架应该是：①企业党委发挥政治领导核心作用；②董事会是经营决策中心；③经理层是生产指挥中心；④职代会、工会、监事会按照各自的章程履行民主管理和监督职能。企业的决策权、执行权、监督权相互分离，又相互制约，形成完整的权力制约机制。围绕新的企业领导体制所建立的行为规范和具体构建，都应该符合这个框架的规定。
2、界定党委参与重大问题决策的范围
一些企业成功经验证明，党委只有突出重点，抓住关键，才能增强参与决策的有效性，因此，党委参与企业决策不能事无巨细都管，不能干预企业的具体事务，而应站在宏观决策的高度，善于捕捉企业发展的契机，注重抓住那些涉及党和国家的路线、方针和政策在企业中的贯彻执行，关系到企业的前途和命运等带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，企业生产经营中的难点和重点，涉及职工关心的疑点和热点问题上出主意，想办法。必须明确，凡是《公司法》规定必须提交董事会审议决定的问题，党委就要参与决策，提出明确意见和建议。
3、明确党委参与重大问题决策的性质和形式
党委参与重大问题决策是提出意见和建议，目的是将党的路线、方针和政策贯穿于决策之中，而不是直接去制定决策。为此我们必须改变与《公司法》相违背的决策形式，掌握好党委参与重大问题决策的正确手段，既要坚持原则，积极参与，又要保证和支持董事会和经理层依法行使职权，决不能代替董事会和经理层直接决定问题。董事会和经理层要充分听取和尊重党委的意见，对重大问题执行情况也要及时向党委汇报。
党委参与企业重大问题的决策是组织行为，其主体是组织而不是个人，因此必须发挥党委的整体优势。有的企业党委不能很好地发扬民主，往往以书记个人的参与代替党委参与，重大问题的讨论只有书记、董事长和总经理进行研究决
定。这种书记个人的参与不能代替党委的参与，也缺泛权威性。同时，进入董事会和经理层的党委委员的参与，也不能代替党委参与。党委是一个集体，对事关企业改革与发展全局的重大问题，要专门召开党委会集体进行研究，使党委的参与真正体现集体的意志。董事会、经理层在研究重大问题之前，应主动征求党委的意见，党委要在董事会、经理层讨论前，形成一个使董事会决策的参考意见，形成意见后，应主动向董事会介绍党委意见形成的意图和理由，董事会、经理层中的党员干部在行使表决权和管理权时，要认真领会党委的意图，正确地行使权力。
4、贯彻落实党管干部原则
党管干部原则是实现党的领导的重要措施，也是国有企业党委的一项重要职能。然而，现代企业制度建立后，企业的干部管理必须依法进行，董事会由股东大会选举和授权，总经理由董事会任免，企业的中层干部由总经理聘任。这是不是说在企业就可以放弃“党管干部”的原则呢，不能。因为，国有企业党的领导干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，是完成党的各项任务的组织者和领导者，他们素质的高与低，工作的好与差对企业的生存和发展具有举足轻重的作用。依法管干部是党管干部的继续，它可以运用法治的权威来保障党的路线、方针、政策的稳定性和连续性。我们要把党管干部与依法管干部很好地结合起来，形成和谐统一的整体，以保证企业经营者依法行使用人权。
企业党委贯彻落实党管干部原则：就是要坚持任人唯贤干部路线，德才兼备的选拔干部的原则和干部四化的干部队伍建设方针；经党委经集体研究向出资人代表机构推荐董事长、董事、总经理人选；负责组织对提名人员进行考察并提出任免意见或建议，企业中层管理人员的任免，事前要经组织人事部门考察，党委集体研究后，由总经理任免（聘任或解聘）；对企业管理人员进行教育、培养、考核、监督及后备干部队伍建设。企业管理人员任免未经考察的，不能提交会上讨论；经考察后，如发现考察对象不宜担任拟任职务的，要重新考虑考察对象。对于董事会或总经理在用人上的错误作法，党委会要坚持原则，通过合法程序或耐心细致的工作予以纠正，要积极探索实现党管干部原则的多种形式。
5、寻求党委与法人治理结构双方的“结合点”
在企业董事会、经理层、监事会三权分立的机制下，党委不应作为一种权力主体行使职权，也不应成为三权之外的另一个权力主体，否则，党政不分弊端就难以解决。如果企业党委自成一体，或凌驾于三权之上，就会出现互相扯皮的现象，就会出现内耗，形不成合力，难以适应市场竞争的需要。坚持党委的政治核心地位与遵循现代企业制度的客观要求并不矛盾，关键是要选好“结合点”，把两者的优势都发挥出来。这种结合体现在许多方面。比如，在企业发展战略上，需要企业的决策机构根据市场变化迅速作出决策，同时也需要党组织根据党和国
家的方针政策，维护大局，把握方向。在企业的日常管理上，需要经理依法行使职权，同时也需要党组织强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调。在加强和完善监督方面，需要从体制和机制上加强外部监督，同时也需要把外部监督与内部监督结合起来，发挥党内监督和职工民主监督的作用。在用人问题上，需要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，加快培育企业经营管理者人才市场，同时又必须坚持德才兼备的用人标准。在调动人的积极性方面，需要靠经济手段、物质激励，同时也需要靠有针对性的思想政治工作，发挥精神激励的作用。
6、吸收优秀人才，不断补充新鲜血液
企业的竞争更多的表现为人才的竞争。培养一大批技术生产、经营、管理等方面的人才，使其在竞争中脱颖而出，将会为企业的发展、产业的发展、社会的发展起到至关重要的推动作用。环顾周边的企业，常常存在的问题是，困难时候引不来人才、留不住人才，发展壮大以后忽视人才、人才作用发挥的空间被限制。因此应认真落实党管干部、党管人才的工作原则，建立一条完整的、系统的人才发现、培养、使用机制。树立要全面、正确的人才观，技术尖子、营销状元、管理精英是人才，埋头苦干、节约挖潜的一线工人也是人才，敢抓敢管、作风严谨的安监、保卫人员也是人才，党组织要善于发现和培养人才，并把优秀的人才吸收到党的队伍中来，建设一支高素质的企业人才队伍和党员队伍。
提高企业党委的领导能力，要通过提高企业党员经营管理人员、技术人才和党务工作者队伍的素质和能力来实现，要通过提高企业党员队伍整体素质和立足本职岗位发挥作用的能力来实现。只有建设企业高素质的人才队伍和党员队伍，发挥党委的政治核心作用，才有人才群体的支撑、能力的保证和智力的支持。形成有利于人才健康成长、脱颖而出的机制，提高培养使用人才的能力。在未来竞争中决定胜负的，不仅在于谁拥有人才，而且更重要的在于谁会培养和使用人才。在提高培养使用人才能力工作中，一要创新人才培训体制、制度、方法和措施，围绕提高成才标准、成才率和降低培训成本来进行。企业党委要对每个培养对象制定系统的培养方案，有针对性地选择培养项目，在其锻炼成长过程中，由党委统一领导，分层次、分阶段实施。二要营造良好的法制环境。企业在人才的培养、选拔、使用、收入分配、流动和知识产权、合法权益保护方面加强法制建设，引进市场机制，营造良好环境，保证人才健康成长，充分发挥才干。
总之，善于把党委的政治优势同运用市场机制建立现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业改革不断深入，焕发新的生机和活力。
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