万源市数字化城管体系建设的思考_数字化城管建设情况

其他范文 时间:2020-02-28 04:06:34 收藏本文下载本文
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万源市数字化城管体系建设的思考

随着万源市社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、城市规模的不断扩大,城市面貌发生了巨大变化。但城市管理水平相对滞后,如何建设一个综合管理指挥的组织体系和载体,强化监督和评价机制,成为当前亟待解决的一个课题。利用信息化手段推动城市管理体制改革和模式创新,是推动和加强我市城市管理工作的最好途径之一。

一、建数字城管体系的含义

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说,就是把像井盖、路灯、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用老百姓打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决。

实施数字化城市管理,就是以建立“万米单元网格”为平台的数字化城市管理网络,运用现代信息技术和手段实现城市管理中心前移,定岗、定职、定责,强化岗位责任制,要在第一时间发现、第一时间解决、第一时间监督城市管理中的问题,将群众最关心、最直接、最现实的问题限时督察解决。真正体现以人为本的管理要求,切实关心和更好地解决群众的切身利益及民生工程。通过推行数字化城市管理,可以实现城市管理方式的“四大转变”,即变粗放的低效管理为精细化高效管理,变突击运动式管理为可持续的长效管理,变管理主体分散、职责交叉、部门扯皮为上下左右“无缝隙”拼接,变职能部 1 门处理问题能力从低效迟钝为高效廉洁。

总而言之,通过信息化手段,特别是基于电子地图,公开电话群众投诉和监督员主动巡查相结合,并逐步加大后者的力度,明确城市管理工作流程,建立一个完整的城市管理事件发现、受理、派单、监督、统计系统,为政府提供一个高效有力的管理平台。

二、建数字城管的必要性

(一)是提升万源城市建设和管理水平的需要。目前,城区面积5.7平方公里,人口10万人,已基本完成城市基础设施建设,已建成社区8个,城市功能已初具规模。实施数字化城市管理,有利于提升万源城市现代化建设和管理水平,促进万源经济社会又好又快发展。

(二)是促进我市城管体制改革的需要。实施数字化城市管理,将监督、指挥中心整合为一体,充分利用现代化信息技术的手段来处理、分析城市管理中的问题,将现代化的管理手段与网格化管理责任制有机结合起来,推进城市管理工作由静态向动态的转变,由被动管理向主动管理转变。实施数字城管,不仅是管理形式的转变,也是管理内容、管理体制的更新,“数字城管”更是万源现代化城市的标志。

(三)是加快推进“数字万源”建设的需要。万源城市建设起步较晚,实施万源数字城管建设工作,不仅对我市数字化城市管理起到良好的示范作用,而且将有力促动我市信息化水平的提升和加快“数字万源”建设的进展。

三、数字城管体系建设的框架

(一)管理机构设置。数字化城市管理体系的核心是管理流程,需要成立专门的机构负责此事。按照标准的要求,需要建立监督中心和指挥中心两个管理轴心,并与各个专业职能部门形成互动的工作机 2 制。

(二)信息系统开发。信息系统建设是系统建设的核心,需要软件开发商根据建设部的标准,结合各地的具体情况,利用数据城市、电子政务技术开发专用的信息系统,作为数字化城市管理体系的支撑,成为一个业务办公系统。

(三)基础数据建设。根据数据特点分为三类,其中空间数据是系统运行的数据基础;业务数据是系统运行过程中产生的业务相关数据;系统支撑数据由构建与维护子系统和基础数据资源管理子系统配置生成,包括了业务模型信息和基础数据应用模型信息等。

(四)配套设施建设。配套设施建设包括系统运行的支撑环境,估算资金1000万元左右,主要包括以下内容:

1.指挥中心、监督中心办公场地建设;

2.呼叫中心建设;

3.城管通手机购买;

4.网络建设;

5.系统支撑软硬件采购。

(五)综合评价体系建设。建立一套科学完善的监督评价体系,通过内外评价相结合、整体和个体评价相结合、定量和定性分析相结合、事前事中事后评价相结合的原则,实现对管理区域、管理部门、管理岗位的动态、实时评价,实现对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价。评价对象是城市管理监督员、专业管理部门、城市管理监督中心为三级责任主体。对每个对象都初步设计了一级指标和二级指标两个层次,采用加权综合评分法,各指标均以五级计分法测评,3 再确定各指标在体系中的权重,然后按不同权重进行加总,得出总分,自动生成评价结果,并通过不同的颜色显示在相应的网格图中,予以公布,使其一目了然,作为考核业绩的重要内容之一。

(六)系统组成1.系统基础平台

(1)无线数据传输系统;

(2)网络系统;

(3)服务器系统;

(4)存储备份系统;

(5)信息安全系统;

(6)呼叫中心系统;

(7)系统软件;

2.应用系统

(1)监管无线采集子系统;

(2)呼叫中心受理子系统;

(3)协同工作子系统;

(4)数据交换子系统;

(5)大屏幕监督指挥子系统;

(6)城市管理综合评价系统;

(7)地理编码子系统;

(8)构建与维护子系统;

(9)基础数据资源管理子系统;

四、推行数字城管的几点建议

(一)坚持资源共享,实现“多网合一”。建议将公安(包括交警)、4 城管、环保、交通公交等多个管理网络统筹规划、整合资源,合并建设,以实现点面结合、多网合一、资源共享,避免重复建设。同时,在建设过程中,要将“数字城管”的配套设施与项目建设同步推进,一次建设到位。

(二)科学规划选址,建设指挥中心。根据万源建设总体规划,建议在河西新区合适位置科学规划选址,按照高标准,建设万源数字城管监控指挥中心,作为万源“数字城管”的综合管理枢纽。

(三)编制可研报告,制定实施方案。建议成立以市政府主要领导为组长的“数字城管”工作领导小组,由市“数字城管”工作领导小组牵头,开展深入调查研究,形成万源数字城管的可行性研究报告;并在国内公开招标,选择有资质、有实力、有经验的规划设计单位,制定切实可行的万源数字城管规划实施方案。

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