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中国老年服务业发展的建议
行政09一1班尹丽娟
摘要：随着社会，经济的飞速发展，我国已逐步入老龄化社会，老年服务逐步兴起并得到初步发展。同时，问题也逐渐显现，老年服务业与经济、社会发展不协调。借鉴福利发达国家的经验，依据我国的国情，促进老年服务业的发展，满足老年人的需要，以家庭养老为基础的前提下，大力发展社区养老，实现老年服务业的社会化、产业化与专业化，政府指导下，综合社会各种社会资源。
关键词：现状 需要 社区养老 社会化 产业化 专业化综合资源
正文：
一 中国老年服务业的现状
随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口数量在增加。我国从1990年以后以年均3%的速度递增。至1999年10月，我国60岁以上的老年人口已占总人口的10%，中国已进入老年型社会是不争的事实。我国目前的老年人口近1.3亿，占世界老年人口总量的20%以上。预计到2050年，我国老年人口将达到2.8亿，占总人口的18.64%。因此，我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及是在经济不太发达的条件下进入老年型社会的等鲜明的特点。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。满足老年人的多层次需求迫在眉睫，但我国的养老服务业起步晚，发展二十几年来虽已初具规模，但是仍与老年人当前的迫切需求相距甚远，存在地区发展不平衡，观念认识不到位，政策法规不健全，基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要，专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足等现状和问题。与此同时，随着经济的发展，人员流动加大，空巢老人数量急剧增加，家庭养老功能逐步弱化，完善社区养老势在必行。由于我国在老年服务业的发展方面经验不足，对政府依赖性较大，很大程度上导致了社会资源利用不合理、不充分，管理经营不善，客观上使得老年人需求得不到最充分的满足，最终使得老年服务业的发展较为缓慢。
二满足老年人的多层次需求
根据组织行为学中美国心理学家马斯洛的需要的五层次理论，人在生理、安全、爱与归属、尊重及自我实现五个方面都存在这不同程度的需求。发展老年服务业的首要前提就是做到全面有效地满足老年群体的五种需要：
（一）满足老年人的生理需要，这是老年人最基本最现实的生存需要。由于老年人随着年龄
增大，身体机能的衰退，从而对衣食住行的要求会更高。发展老年服务业，政府应该鼓励老年用品产业的发展，使老年人能方便快捷地买到自己需要的产品。企业要注重老年保健产品，在卫生部门的监管下，提供有利于老年人身体健康的保健用品，改善老年人体质。鼓励养老院等老年养老场所的发展，是老年人有处可依。完善老年设施，在公共场所设置老年专用设施，尤其要加强在广大农村地区的建设。开展城乡互助合作，建立城乡互助中转站，鼓励城镇老年人捐衣捐物，定向帮助农村贫困老人。
（二）满足老年人的安全需要，只有自身安全得到了保障，老年人才可能安心、安稳定的度过最后的时光。首先，要在最大限度内保障老年人对医疗卫生的需要，在其受到病魔困扰的情况下，要做到及时有效的治疗，这在很大程度上需要对社会养老、医疗等保险事业的完善，解决看病难、看病贵的问题。同时，要深化农村的合作医疗建设，解除农村老人就医的后顾之忧。其次，应鼓励志愿服务事业的发展，鼓励健康老人帮助孤寡或是空巢老人的康复治疗。再次，鼓励老年人结伴出行，鼓励社会各界投资设立老年活动场所，保证老年人的人身安全。
（三）满足老年人爱与归属的需要，这是对老年人最大的精神慰藉。随着人口流动的增加，空巢老人数目大幅上升。保障老年人内心得到安慰应是发展老年服务业不变的宗旨。在鼓励亲人定期看望老人的前提下，可以开展志愿者进社区，看望老人的活动，同时定期集中开展老人间的文娱活动，丰富老人的文娱生活，减轻他们的孤独感。促进养老场所的建设，扩大养老场所的规模，是老人能自愿、快乐、安心的住在一起，得到爱的满足。
（四）满足老年人的尊重需要。随着年龄的增长，老年人的劳动能力逐渐衰退，其对自身的认同感也会随之降低。当企业人变成离退人，劳动人变成无力人，老年人会觉得自己是无用人。鼓励城乡老年人的互助合作，通过城乡间老年人的交流，可以是老年人在互助的过程中获得内心的满足。设立一些老年人能够担任的职务，实现老人的二次就业，鼓励低龄老人扶住高龄老人，高龄老人教育中青年人，使老人能够最大限度发光发热，得到尊重与自身的满足。
（五）满足老年人的自我实现需要。鼓励老年学校的普及，是老年人能够老有所学，学有所长，实现未完的心愿。设立老年人才市场，鼓励老年人的二次就业，发挥自己的潜能。通过组织老人间的互助合作，文娱活动，是老人获得自我的满足。
三大力推进社区养老助老服务业的建设
满足老年人的多层次需要，促进老年服务业的发展，发展社区养老助老服务是关键。《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定，“发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点”。这不仅从根本上明确了
我国老年人权益保障的主要问题，而且也为开展和加强我国社区养老助老服务提供了充分的法律依据。开展社区养老助老服务业，需要注意以下几点：
（一）组建社区养老院、敬老院、托老所、老人村等社会福利机构。根据老年人自身的给付能力及自身需求，提供适当的生活场所，保证老年人有满意的容身之所。
（二）设立社区老年活动中心，保证老年人的身心健康。老年人在劳动能力日渐消退的同时，对丰富的文化娱乐活动更加渴求，多样的老年文娱中心的建立，能够增进他们的生活情趣，扩大其社交范围。同时，还可以建立老年体育活动中心，开展各种适宜老年人的体育活动，保持他们的身体健康，利于老年人长寿久安。
（三）建立老年人物质服务中心。老年人能够及时买到生活所需的衣食住行物品。
（四）普及法律知识，为老年人维权提供专门服务。帮助老年人解决再婚、瞻养、老年人受虐待问题与财产分割问题等等，使老年人权益得到充分具体的保障与维护。
（五）设立老年结伴、交流、婚介等情感服务场所。社会家庭逐步小型化，空巢、鳏寡老人日益增多，这些场所的设立可以帮助鳏寡、孤独、寂寞的老人，使他们得以互相照顾、关心、温暖，安享最后的时光。
（六）完善社区医疗保健，为老年提供定向服务。方便老年就医，促进健康保健的习惯化，本着就近原则，使小病就地解决。设立老年门诊，本着老人优先原则，简化老人就已程序，扩大上门服务范围，建立老年康复治疗机构。普及医疗保健知识，加强老年的防范意识。
（七）设立志愿服务中心，开展一帮一活动。由志愿者定向向老人提供服务。解决老人物质、精神生活中的难题。
四实现老年服务业的社会化、产业化与专业化
（一）老年人是社会中不可或缺的力量群体，保障老年人的生活，实现老年服务业的发展，应是整个社会的责任，因此，必须实现老年服务业的社会化。首先，要加大政府应稳步实行各项福利政策，促进法律的健全完善保障老年人的各项权益，加大监管力度保证老年服务业的正常运作。其次，政府应整合社会资源，鼓励企业，各种团体及个人，投身于老年服务业，广泛集资，多方监督。号召企业保障离退员工的权益，号召部分企业加大对老年用品的开发及对老年事业广泛投资，号召个人投身志愿服务，组织老年救助团体。再次，多方合作，加大对落后地区尤其是广大农村地区的扶持力度，以整个社会之力共创缔造城乡老年人的天堂。
（二）社会、经济的飞速发展，要求实现老年服务业的产业化。我国当前实行的是社会主义市场经济，要促进老年服务业的发展，必须将其与社会主义的市场相结合，实行产业化管理
与经营。淘汰落后的老年服务产业，激励建立更符合老年需求的衣食住用行产业，最终使老年服务业在竞争中得到优化升级。
（三）针对老年服务业的地区发展不平衡，参与人员的素质水平参差不齐，政策措施落实情况不尽如人意等不规范现象，实现老年服务业的专业化已势在必行。应建立并完善老年服务业专业机构，统筹地区发展，加强对参与人员的专业教育，如老年保健、护理等方面的教育。同时，建立健全各项老年权益保护法律法规，完善福利政策及设施。为老年人提供全面专业的保障。
相信，在社会各界的共同努力下，我国的老年服务业必将迎难而上，得以完善、健全。我国的老年人必将得到最大的满足，安享晚年。
参考文献：
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