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如何抓好农业特色产业发展
在市场经济条件下，风险几乎如影相随。在农业特色产业的发展过程中，无论是蹒跚学步的新兴产业，还是久经历炼的传统产业，始终要面对市场风险这道坎。农民处于生产的初始环节，是最弱势群体，他们最承受不起市场风险，一旦农民被市场风险击垮，特色农产品的产业链就无从延伸，特色产业也就无从发展，也谈不上农民收入的持续增加。如何增强农民群众发展特色产业的信心？如何提高农民发展特色产业的能力？如何增强特色产业的市场竞争力？如何扩大特色产业的规模？如何让市场的负面效应对农民的冲击最小化？是抓好农业特色产业发展的关键。本文就如何抓好特色产业的发展做以粗浅探析。
一、农业特色产业发展缓慢成因分析。
1、农民发展特色产业积极性不高。一方面农业生产周期比较长，一个产业从投资到获得回报，短的需要半年，长的甚至需要2-3年。由于群众非常担心将来的产品销售问题，造成对新产业持观望态度；另一方面，任何产业都具有周期性和波动性，发展任何产业都有一定的风险，由于群众资金来源少，“栽倒了再爬起来”的能力也小，再加之群众搞传统农业，收益虽小但风险也小，传统求稳的思想束缚，也制约了群众发展特色产业的积极性。
2、群众经济实力薄弱。大部分群众没有能力全程请“专家”入园指导。如发展冬枣、红提葡萄的农户，虽请过周围一些“土专家”入园指导，但大部分是在果树修剪阶段，到中后期管理时，由于各种原因（自己的科技意识、“土专家”指导服务报酬标准、经济原因等），并未再请“专家”入园指导。而主要是自己摸索着干，其做务技术的针对性、有效性和科学性比较差，特色农产品的经济效益发挥不明显，规模扩张不快。
3、农民群众接受新产业技术能力差。目前，我们搞新产业引进推广，前期主要采用聘请专家讲课、印发资料、外出参观等方式进行。由于农民群众文化层次低，加上专家讲课主要是“事”前培训，时间短，有些关键问题、关键环节，群众在生产中还没有遇到，重视不够，就形成培训参观时似懂非懂，培训后资料看不懂，想问专家，又没有机会。掌握、应用作务技术的能力自然低。如官道冬枣发展初期，专家讲解冬枣的环剥技术是先取枣树粗皮，再取一圈5mm内皮（直达木质部，又不能伤了木质）。实际检查中发现，有的群众仅取了粗皮未取内皮；有的群众虽取了内皮，但未全取一圈，造成枣树挂果难。有的群众不按标准取内皮，致使树势衰弱。究其原因，是群众没有弄明白技术的关键所在。
4、群众实践应用差。实践中我们发现：虽然专家讲了下一步要怎么怎么办，资料上也写着每一步的操作要领，但群众就是不按规定来。如有些群众听课时，也弄明白了冬枣早、中、晚期的用药要求，但实际检查中我们发现，到目前，还有群众颠倒用药次序，不按操作规程管理，导致冬枣树病虫害发生严重；再如发酵床养猪法要求随着生猪的成长，要给猪圈内补充拌好菌种的植物秸秆，但养殖户为省事、节约成本，不给猪圈内补充植物秸秆，造成了生猪生长后期体重下降（采食内容变了）、成本增加（因为增加了饲料）、经济效益低的现实。特色产业增收效益怎能明显发挥？
5、组织者管理职能不到位。表现为：组织者在新产业发展初期，为了扩张规模，制定了许多利于发展的措施，但随着这些新产业规模的扩张，原有的配套措施明显不适应发展需求。如在推广初期，由于应用规模小，组织者提供的资金、技术、宣传、销售支持还能到位，但随着规模的扩张，采取的各项措施，特别是销售措施就跟不上了。如近几年出现的“农产品难卖”问题，就是由于组织者的指导、组织、管理职能不到位，造成了某一个时期农产品供给大于需求现象。
二、搞好农业特色产业发展工作的建议。
（一）、加强信息搜集和宣传，正确引导群众发展产业。
1、多渠道搜集各类产业致富信息，重点是搜集哪些适合本地资源优势发挥的产业信息，通过组织渠道，传递给群众，以期引起群众思想共鸣。
2、走支部+农户发展道路，即动员有条件的党员干部先行一步，由党员干部做给群众看，带着群众干，引导群众发展优势产业，发家致富。
3、农民群众得实惠是发展特色产业工作的最好动力。选准项目后，可采取组织群众代表赴产业引进地观摩和本地成功人士现身说法、交流等形式，宣传产业发展优势，让群众真正看到实惠，提高群众发展特色产业的自觉性和主动性。
（二）、多措并举，抓农民技术应用能力提高。
1、加强科技支撑，提高群众实践能力。在聘请专家培训前，由组织者入户多方搜寻群众在生产中确需解决的问题，交专家按病开方。或培训会前，由组织者结合日常做务要求，提前向群众讲解培训中需要把握好的各个环节，便与群众抓住重点，掌握要领。
2、注重培养发展典型，抓能人示范带动。培训会后，组织专家现场入园指导当地“能人”，把当地的“能人”，发展成当地的 “土专家”，由这些人为群众直接入园现场服务。同时，适时组织当地“能人”赴技术引进地现场观摩交流、解答本地疑问，开阔视野，增加经验，提高他们的技术作务水平和服务水平。
3、加强检查指导，提高科技落实水平。成立“土专家”巡回指导组织，分阶段入园入圈检查指导关键技术、措施落实情况，提高广大群众应用新技术、发展新产业的能力。
4、给于适当的补贴，提高“能人”工作积极性。即先由组织者制定 “土专家”资格标准，再组织群众认定当地“土专家” 人选，然后，设立一定的技术扶持基金，对当地“土专家”入园调查、指导和难点讲解实行签字补贴制度。就是根据新技术、新产业生产发展规律，由当地“土专家”分阶段一对一入园指导群众应用新技术、发展新产业，群众明白满意后签回执单，由 “土专家”执回执单找技术扶持部门报销补贴。
（三）、加强基础设施建设，增强对特色产业的支撑力。
1、要科学规划辖区基础设施建设布局，合理配臵资源，提高全乡基础设施建设水平和对特色产业的支撑力。
2、要组织专业班子，动员一切力量，积极与上级相关部门联系，及时获取项目信息，搞好项目策划、编报工作，最大限度地争取各类项目和资金支持。
3、要按照“三高一超”原则，抓紧抓好已落户本地的建设项目，促使这些好项目早日发挥作用。（“三高一超”即高标准、高要求、高起点和超常规）
（四）、多轮驱动，解决群众卖难之忧。
1、加强新闻推介，提高本地产品知名度。可采取在销售市场设立窗口，新闻、报纸、网络宣传推介相结合的方式，加大农产品宣传力度，提高本地农产品市场知名度和竞争力，解决群众卖难之忧，增强农民发展特色产业的信心。
2、加强农民组织化程度，缩小农民与市场的距离。大力引导本地“能人”成立农民专业合作组织，鼓励引导农户与合作组织开展多种形式的合作，逐步实现特色产业的企业化、集约化、规模化、标准化生产和市场化经营，切实增加农民收入。
3、抓销售环境整治，严厉打击各类损农坑商行为。要成立基层专业组织，专门抓客商与农户关系协调，确保农不欺商、不扰商、不怕商，商不坑农、不损农。形成良好的客商、农户和谐促产业发展格局。目前，在冬枣等产业方面，主要是努力消除买青摘青问题；在奶牛发展方面，主要是消除奶款兑现不及时问题。
（五）、抓基层班子建设，为农民增收和产业发展提供组织保障。
1、要引导基层班子自觉做到三坚持（坚持学习贯彻“三个代表”、三中全会和科学发展观精神，理清发展思路；坚持民主集中制原则，集思广益，破解农民增收难题；坚持重大问题集体决定与分工负责相结合原则，着力促进产业发展。）。充分发挥基层党组织在促进产业发展、增加农民收入、加强社会管理和搞好公共服务方面的职能和作用。
2、要积极开展强基行动。要以学习贯彻三中全会精神和学习实践科学发展观活动为契机，以“三级联创”、“党员科技共富奔小康”和“双培双带双示范”等主题党建活动为载体，以“升级进档，科学发展”活动为抓手，以“五个好”为标准，采取思想、组织整顿相结合的办法，狠抓各村软硬实力的提高。
3、要做好大学生“村官”和乡机关干部驻村工作的落实，为基层党员干部做表率，引导基层党员干部多为民办实事、办好事；同时，要积极探索在农民专业合作组织中设立党组织，创新党组织设臵形式，提高农民合作化组织服务水平。
4、要狠抓党风廉政建设。教育引导全乡党员干部，严格执行廉政建设的各项规章制度，扎实推进党务、政务和村务公开工作，密切党群、干群关系，为群众创造宽松和谐的发展空间，为农民增收和产业发展提供强力组织保障，彻底消除两头热中间凉现象。
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