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晴隆县农村妇女老干部经济待遇现状的调 研 报 告
农村妇代会组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁和纽带。村妇代会主任是妇联组织中最基层的妇女干部，她们是广大农民群众中的活跃因素，她们承担着基层众多具体、繁杂、琐碎的工作任务（如村中心工作，计划生育工作，民事调解工作等等）。她们既是广大基层妇女群众的根本利益代言人，又是党的方针政策的传播者，是党的妇女工作延伸到妇女群众中的触角和末端，是地方妇联组织不可或缺的得力助手。因此，充分调动农村妇代会主任的工作积极性显得十分重要。然而，要充分调动农村妇代会主任的工作主动性和积极性，在很大程度上取决于其待遇特别是农村妇女老干部的待遇落实情况。2012年2月，县妇联连续接待了农村妇女老干部的来访，反映曾担任农村妇女干部比较长，没有经济待遇，生活十分困难，希望解决农村妇女来干部经济待遇的问题。为详尽掌握我县农村妇女老干部经济待遇情况，进而采取有效措施妥善解决她们在生活中存在的困难，保证她们老有所养、老有所乐、老有所为，我会采取走访座谈、实地考察等多种方法对全县农村妇女老干部的待遇状况进行了调查，现将有关情况报告如下：
一、现状
在走访调查中发现，在众多农村妇代会主任中存在着一个比较普遍的现象：大多数的村妇代会主任任职年数都比较长，据不完全统计。值得关注的是，所有农村妇代会干部自离退后，没有一人享受到任何政治和生活待遇。这一现象早已成了每一届农村妇代会干部们的共识，也正是这一现象的存在，无形中极大地削减了农村妇代会干部队伍的工作积极性和主动性。
二、问题
近年来，我们采取积极的措施，认真做好农村妇女老干部的待遇落实工作，建立健全了保障机制，解决了老有所养的问题。对于生活确实存在困难的老干部列入民政救济对象，逢年过节，由妇联走访慰问，发放一定数额慰问金；对于老干部所反映的生活困难、家庭赡养纠纷，优化安排解决，优先调处，确保老党员晚年生活有保障。村级也不同程度安排一定资金用于解决她们的待遇问题。虽然如此，农村妇女老干部的待遇问题仍然存在不可避免的实际问题。一是一些农村妇女老干部生活仍然比较清苦。在我们调查的农村妇女老干部中，有相当一部分是老两口单独生活，由于年老体弱，加上经济收入来源路子窄，她们一年的现金收入和可用资金可以说是微乎其微。有的农村妇女老干部虽然跟着儿女过，但儿女有的生活也相当困苦，有的儿女长期在外务工、工作，生活依然要靠自食其力。另外，还有的儿女不能够尽到赡养老人的义务，老人生活长期处于困苦状态。据调查，约有1/3的农村妇女老干部生活在贫困线上。二是部分村待遇落实得不够好。根据县有关规定，农村妇女老干部退下来以后，应享受到部分经济上的待遇，但由于部分村集体经济实力薄弱,尤其农村税费改革以后，上级拨给村级的转移支付仅能保本级运转，根本无法考虑到老干部待遇。在调查中，我们了解到一些农村妇女老干部由于种种原因基本上没有享受过待遇。享受了待遇的，标准也普遍偏低。
三、对策
针对农村妇女老干部待遇落实难的现状和面临的问题，我们认为必须建立完善的工作机制，标本兼治，从根本上解决好农村妇女老干部老有所养的问题。
1、必须从领导上高度重视。农村支部要切实将农村妇女老干部当作一笔珍贵的财富及资源有效地利用起来，将关于农村妇女老干部待遇的各项政策措施落到实处，形成浓厚的氛围。宣传、群团组织、民政等部门要整体联动，开展势浩大的敬老宣传活动，形成全民尊老、爱、敬老、养老的氛围。
2、必须从生活上真正关心。对于符合“五保”条件的农村妇女老干部，可动员其到敬老院集中生活；对于生活确实困难、健康状况差的农村妇女老干部民政救济可适当向她们倾斜；可建立农村妇女老干部生活解困帮扶联带责任制，引导农村妇女老干部通过力所能力的诚实劳动、合法经营增加收入，改善生活状况。
3、必须从机制上进一步创新。要建立健全保障农村妇女老干部生活的长效机制。根据晴隆县《农村干部离任退休及补贴报酬管理办法》要求，每月按时发放一定数额的生活补助；并且在现有基础上，进一步完善《农村干部离任退休及补贴报酬管理办法》，建立健全农村妇女老干部档案和补贴报酬管理台账；县经审站加强对村集体经济的监管；县财政负责资金统筹，实行专账管理，及时拨付和兑现资金，确保农村妇女老干部补贴报酬发放工作落到实处。通过机制创新，使该管理办法能够真正落到实处，从根本上解决她们的生活困难，形成一整套老有所养、老有所乐、老有所为的机制。
晴隆县妇联
2012年2月17日
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