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自主招生 百科名片
自主招生是中国高等教育招生改革扩大高校自主权的重要措施。自主招生选拔由高校自行组织，一般由笔试、面试两部分组成。通过自主招生选拔的考生必须参加高考(07年起上海地区考生通过复旦、上海交大的自主招生选拔后，高考成绩可仅作参考)，在高考录取时可获得20分或不等的优惠。自从2003年开始，我国就通过实施高校自主招生探索人才选拔制度改革，允许部分高校拿出一定比例的招生名额，以选拔那些由高考不容易被发现的有特殊才能的学生。根据教育部要求，自主招生人数不能超过试自主招生面试点学校年度本科招生计划总数的5％。简介
自主招生是是对选拔优秀创新人才的新探索。入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点学校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档；试点学校进行综合评价、自主选拔录取。试点高校确定的入选考生名单，要报生源所在省级招办备案，并向社会公布；入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点学校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档；试点学校对先期考核通过并且符合统考成绩要求的考生进行综合评价、自主选拔录取；生源所在省级招办和试点学校，须及时将自主选拔录取的已录考生名单向社会公布。[编辑本段]招生程序
一．试点学校根据该校的实际情况，制订自主选拔录取方案，并纳入本校招生章程，向社会公布。
二．符合试点学校自主选拔录取条件的应届高中毕业生，经所在中学推荐或其他形式提出申请，由中学向试点学校提供考生在校德智体美发展情况以及获 自主招生面试
奖、特长等证明及写实性材料。
三．试点学校组织专家组，按照自主确定并经公示的标准和考核办法，对考生材料进行审查，并在进行面试等相关测评、考核后，提出候选人，试点学校招生领导小组审核后确定入选 考生名单。
四．考核通过的入选考生名单须及时报生源所在省级招办备案，并在考生所在中学、试点学 校网站以及生源所在省级招办指定的信息发布平台或新闻媒体上公布。
五．入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点学校 同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档。试点学校对先期考核通过并且符合统考成绩要求的考生，进行综合评价、自主选拔录取。
六．试点学校录取工作结束后，生源所在省级招办应将试点学校自主选拔录取的考生通过本 省级招办信息平台和有关新闻媒体向社会公布；试点学校须及时将自主选拔录取的已录考生 名单在本校网站上公布。[编辑本段]招生院校
2010年进行自主选拔录取改革试点的76所高校名单：
学校名称 学校名称 学校名称 学校名称 北京大学 华中师范大学 中国人民大学 上海财经大学 清华大学 武汉理工大学 北京科技大学 南京航空航天大学 浙江大学 湖南大学 西北农林科技大学 中央财经大学 中国科学技术大学 中山大学 西安交通大学 西安电子科技大学 北京林业大学 厦门大学 武汉大学 重庆大学 北京师范大学 华东师范大学 北京交通大学 河海大学 中国药科大学 同济大学 华南理工大学 中国地质大学(武汉)天津大学 华北电力大学 南京大学 华中农业大学 北京理工大学 北京航空航天大学 中南财经政法大学 兰州大学 华中科技大学 大连理工大学 四川大学 北京中医药大学 西南交通大学 东华大学 电子科技大学 西南财经大学 哈尔滨工业大学 东北大学 华东理工大学 中国矿业大学 西北工业大学 长安大学 北京化工大学 西南大学 南开大学 对外经济贸易大学 东南大学 上海交通大学 大连海事大学 上海外国语大学 南京理工大学 中南大学 南京农业大学 复旦大学 江南大学 中国石油大学(北京)中国政法大学 中国石油大学(华东)北京邮电大学 苏州大学 山东大学 吉林大学 中国海洋大学 北京语言大学 对外经济贸易大学 合肥工业大学 哈尔滨工程大学 中国传媒大学 [编辑本段]报考指南
《全国知名高校自主招生报考指南》一书编委会多年来研究自主招生，综合多方家长的意见，整理出参加自主招生考试的几大理由。
一、首先要明白什么是自主招生
自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创新人才的新探索。入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省 自主招生
(自治区、直辖市)确定的与试点学校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档；试点学校进行综合评价、自主选拔录取。（这就是说自主招生是正常的高考招生的一个辅助手段，不是很多家长认为的学校另外招生，也不是他们认为的成人教育或者自考的招生，而是同样参加高考，只是多加分，一般在20分到30分之间，并且多为名校。参见08年招生59所学校名单）
二、自主招生我们能得到那些好处1、20分到30分的加分。因为自主招生多为名校。比如北大、清华、人大、复旦大学等等。20分到30分绝对能决定生死。可以给高考加一个双保险。有些学生平时成绩很好，可能高考的时候有些小失误，那么这20分就是最好的保险。能考上名校的学生，平时成绩都差不了多少，可能最后决定生死的就是20分到30分的加分。除了名校以外，还有一些不错的大学，比如06年的江苏的一位李同学，高考没有考好，但是因为参加了自主招生，西北工业大学给他加了20分，最后被之录取，算是有惊无险。
2、和名校来的老师直接接触。自主招生需要面试，和名校来的老师直接接触，可以让孩子提前领略到大学老师的风采，增加其考入名校的欲望，而自主招生考试也可以做为真正的高考前的一个演练，多一个实战经验。
3、时间安排妥当。自主招生一般在1月中旬2天时间内完成，对学生没有太多的影响。而20分到30分的加分确是沉甸甸的。我们建议家长收集自主招生的一些资料，节约孩子的时间。
4、最适合创新型的学生。有些学生脑袋很好，但是就是考不出高分来，而自主招生考试，要的就是学生的创新能力，考试的内容多为此类。鼓励大家创新，为此送你20分到30分。真正的体现了素质教育。
5、招生范围广：只要是高三学生都可以报名，可找学校推荐，可自己自荐。[编辑本段]政策变化
从2009年起，生源质量好的高校自主招生比例将不再设定5％的上限。高校招生自主权也在进一步扩大。对少数特别优秀的考生，高校可以突破原有的考生分数必须达到生源所在地同批次分数线的限制，不拘一格大胆选才。重点高校2009年自主招生政策陆续出台。不少高校的自主招生政策有变化，北大将扩大面试比例，复旦文章写得好可能被“照顾”，清华大学则将自主招生与保送生的笔试合二为一。
北大增大面试比例
2008年有资格进行自主选拔录取改革试点的高校有北京大学、高职院校自主招生举行
清华大学等68所，中南大学、湖南大学在列。从2009年起，生源质量好的高校自主招生比例将不再设定5%的上限。北大表示，2009年其自主招生比例保持相对稳定，其比例会突破5%，有望达到10%。和以往不同的是，今后，北大在自主招生候选人、保送生和特长生中将扩大面试范围和面试分量，预计有50%的新生须面试才能被录取。为适应自主招生人数的调整，北大在各省区市的招生计划也会适当调整。北大2009年度自主招生、保送生、特长生招生简章预计11月10日前后发布，网上报名截止时间为11月底。
清华改革自主招生和保送生的笔试
清华大学表示，将改革自主招生和保送生的笔试考核。2009年入学的自主招生和保送生的笔试试卷将合一。如果考生的综合卷成绩特别优秀，也可以不考虑前3科的基础科目考试成绩。清华明年仍将采取笔试与面试相结合的方式来认定保送生和自主招生，而且笔试仍将分散到全国部分直辖市和省会城市进行。和2008年不同的是，保送生和自主招生笔试方式将作出调整。今年理工类考生自主招生和保送生的试卷是不同的，其中自主招生的科目为语、数、英和理综(含物理和化学)，保送生的则为英、数、物理三门。文史类考生笔试卷统一，为语、数、英和文综(含历史和政治)。2009年，将不再区分自主招生和保送生试卷，考试一共4个科目，其中理工科为语文+英语、物理、数学和理科综合；文科为语文+英语、历史、数学和文科综合。
复旦文章写得好可能被“照顾”
文章写得好也能享受录取优惠政策。2009年10月26日，复旦大学又一年度的博雅杯人文知识大奖赛征文开始启动，该活动是复旦自主招生的一部分。复旦博雅杯人文知识大赛以学生对高校公开书目撰写评论的投稿方式进行。应届高三毕业生只需在复旦开出的包括海明威的《老人与海》、卡尔的《历史是什么？》等22本中西人文经典著作中择一写成一篇3000字左右的评论，发送至复旦招生办就可参赛。复旦大学将委托大赛组委会合议评审参赛文章，并由专家对入围学生进行面试；面试时考评内容不限于参赛文章的参考书目，最终获奖者如高考以复旦大学汉语言、汉语言文学、历史学、哲学、博物馆学专业为第一专业志愿，且有志于从事本专业的研究工作，学校将根据获奖者的获奖等级给予一定的高考录取优惠政策。
[编辑本段]相关评论
大学希望招到“个性相符”的学生，高校的招生自主权，是办学自主权的重要组成部分。因为不同的高校各有“个性”，高考分数不可能反映它所需要的学生的特点。上海交通大学招生办公室主任陶正苏说，一些学校希望招到的学生成绩优秀、全面发展，因为学校要培养的并不是单纯的技术人才，而是将来各个领域的领袖型人才；也有的高校希望培养教育家，或者是未来工程界的大师，等等。学校的人才培养目标不同，所需要的学生的特点不同学生特点究竟如何，这并非一张高考试卷可以评定。某名牌高校校长直言不讳地说，现在从小学、初中一直到中考、高考的试卷，往往更多地考查一个学生的仔细程度，至于学生的创新能力和思考能力则难以充分反映，在这样的情况下，如何能够期待高考时录取到与大学培养目标一致的学生？平行志愿强化了高考分数的作用“实行平行志愿后，所有的高校都承诺不退档，既不敢也不忍心退档，因为如果退档的话，对学生来说太残酷了。实行平行志愿实际上强化了高考分数的作用见档即录的做法，使得学校无法在一定的分数范围内挑选更适合自己的学生。”专家认为，解决这一问题的办法，就是扩大自主招生的比例。复旦大学招生办公室主任郑方贤教授称，虽然平行志愿更多地强调了分数，而不是学生个性和学校个性的匹配，但09年教育部5%上限的放开，可以说是对平行志愿的一个补充也许部分有条件的高校会将更多的招生名额用在“自主选拔录取试验”上，以此弥补平行志愿“唯分数论”的缺憾。
推出这项政策，是为了改变单一的分数评价方式，打造适合考查个人能力的多元评价体系，是改革高考制度的重要措施。这项政策的实施5年间，确实让国人看到一些新景象。比如，7岁开始写作、已出版9部作品的才女蒋方舟于2008年通过清华大学自主招生考试，走进“象牙塔”。2003年，哈尔滨师范大学附中的盛中华计算机水平超过大学三年级的学生被哈尔滨工程大学计算机系录取。“理论水平接近大二年级学生水平”的刘雨芙被黑龙江中医药大学录取……他们的分数不全是一流的，但因为自身的特殊才能，最终被名校录取。我们从这些例子似乎也看到曙光，高校录取不再以分数为唯一标准，注重考生的综合素质了。
但事实上，这项政策从出台、实施到现在，也一直备受争议。这种录取方式在国外的许多高校已经实施多年，在我国则出现“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的现象，“自主招生”也如当初反对声音预料的那样——变得不公平。从过往被自主招生录取的案例来看，他们很多是因为“特殊才能”被录取的。为了培养孩子的“特殊才能”，许多家长把他们送进各种各样的辅导班。如面试能力的训练班、奥数辅导班……这些开支对于一些经济能力一般的家庭来说，是负担不起的。自主招生沦为有钱人的游戏。为了应付高校的自主招生，学生参加辅导班，刻意培养自身的特殊才能。今年还出现考生请假收集证书的现象，这与实施自主招生政策的目的是背道而驰。
自主招生“歧视”农村考生，也成为争议的一个焦点。通过自主招生进入大学的农村考生人数远低于城市考生。今年北京大学自主招生新政“校长推荐制”学校名单，没有一间在农村地区。农村考生在自主招生制度下，常常是劣势的一方，国家教育本应该倾向农村地区的，政策的不公平反而越来越多，只会加大教育的城乡差距。人们还担心自主招生的钱权交易问题。其中的面试，带有的主观成分很重。考官的素质问题也是人们担心的一个重点。我们能否保证其中的公正呢？有家长为了提高孩子的“身价”，请院士写推荐信，这对平民百姓，又是一种不公平了。
凡此种种，高校自主招生要走的路还很长，要解决的困难也很多。[1]
观点:高校自主招生试题有个性很正常
不少名校2010年自主招生的试题很新鲜，颇吸引眼球。中大的面试题目有“E”时代风格：“有人建议把偷菜游戏改叫摘菜，你对此有何评价？”没上开心网偷过菜的，有些发蒙。清华的面试也很有想象力：“老子和孔子有一天打架，你会帮助谁？”死读课本的学子也许只能是装孙子了。华中科大的题目恐怕连政法委书记都拿捏不准——“对重庆打黑中律师李庄制造伪证的行为，你有什么看法？”
题目中时政占的比例不小。“圆明园兽首”、流行歌曲《隐形的翅膀》都成了高考作文试题，“偷菜”也过来凑热闹，也就没有什么大惊小怪的了。国事、天下事都入笔端，是我们这里的传统。
从纷繁复杂的社会生活中截取案例让学生来解读，避免教条，融会课堂与社会，体现学以致用的素质教育，诚然不错。但如果只是形式上翻花样，或者作为政策的传声筒，那就离培养小公民的意识背道而驰了。我非常赞同徐贲在《南方都市报》上说的“学校应当加强公共说理教育”，讲道理，从娃娃抓起，要分辨事实，申明己见，不被人忽悠。
以此为标准，李庄造伪证一事，对于尚未定案的重大公共事件，径直越俎代庖地作出“制造伪证”的定论，事实尚且不清，让学生谈看法，恐怕只能让学子在“吾爱吾师”和“吾爱真理”之间做取舍了。相比来说，“偷菜”的题目，“孔子与老子打架”的题目，看起来有娱乐性，也未必不能检验学生的综合素质，涉及到网络管制与言论自由度、对传统文化的看法和认同等问题，可以摆事实，讲道理，比盲目跟风的应景附和要好得多。如此说来，宁要“偷菜”，不要“随风摆”。洋高考 定义
所谓洋高考就是外国的知名高校在中国每年的夏季高考时期在中国举行考试招生工作，考核录取后到国外就读的一种升学方式。现状
每年的5、6月份都是中国国内高考备战正酣之时，“洋高考”也不失时机在广州抢滩。2009年4月20日，继“美国高考”、“英国高考”之后，“澳大利亚高考”正式落户广州，成为继北京、四川、成都之后的中国第四个享有该“特权”的城市。引进该项目的中大黄埔国际教育集团称，学生通过澳大利亚高考后，可以进入相应大学的正规课程学习，无须再进行大学预科或语言学习。
[编辑本段]与国内高考的区别
制度不同
“洋高考”并非“一考定终身”
国内高考由于“一考定终身”，学生承受巨大的压力，而“洋高考”则选择面广，美国ACT考试每年可考5次，SAT考试每年可考六七次，并以成绩最好的一次来申请学校。学生可以根据自身实际和留学意愿来选择哪种考试，有的甚至参加几个国家的高考。
“洋高考”的升学成绩并不仅仅以高中毕业后的高考成绩为准，还会考虑平时成绩，两者的权重不同。澳大利亚高考平时的学习成绩占总考试成绩的50%，考试成绩占50%。就考试课程而言，“洋高考”也与国内高考有所不同。国内高考离不开语文、数学、物理、英语、生物、化学、地理、历史、政治这些课程，而“洋高考”则不是千篇1律的“规定动作”，科目设置很广，经济、统计、微积分、设计甚至中文，都可以学，高中就可选修，高考时自选考试科目。由于高中就尝试了各种科目，预先找到了自己的学习方向，可与大学选择专业很好对接。
不同体系
国内高考与“洋高考”分属不同体系，学生可以“鱼和熊掌兼得”吗？据了解，有些高考，如美国ACT和SAT考试，国内高中生虽然可以报考，但要付出三个月至半年的时间参加语言培训，在高考激烈的竞争下，如此“一心两用”是很难两者兼顾的。而另一些高考，如英国的A-level课程和澳大利亚WACE课程，需要花两三年时间学习，回头的可能性很小，学生将没有机会接受中国的高中教育，并且无法参加中国的高考。办学形式
“洋高考”有两种形式：一是学校开设国际课程直接对接“洋高考”，如碧桂园（IB国际）学校的IB国际部、华美中加高中和广州番禺祈福英语实验学校的国际部等；另一种是学生通过语言培训后参加“洋高考”，如美国的SAT和ACT考试等。这些“洋高考”在争抢优质生源的同时，也为广大学生家长提供了一条上大学的便捷通道，有的学生在国内只能上个“一本”，但参加“洋高考”就有可能问鼎世界顶尖名校。洋高考利弊
从大学的中外合作办学到高中的国际教育课程，国际化教育正在向下延伸。“洋高考”为众多学生接受国际化教育打开了另一扇大门，也在一定程度上缓解了国内高考的紧张局势。
显而易见，“洋高考”给学生家长确实带来不少的好处。首先是“省钱”，出国读国际课程费用高昂，以A-level课程为例，如果家长把孩子送到国外去读A-level课程，两年花费大约50万-60万元人民币，但如果在国内读，每年学费是5.9万元人民币，加上生活费两年一共仅需13万元左右就足够了。
其次是“省时”，在国内读国际课程，毕业后可以直接就读国外大学，不需要再读国外预科，可以至少节省1-2年的时间。
教育国际化是大势所趋，其带来的一个直接结果是考试„无国界‟，教育资源逐渐实现共享。“洋高考”这个时期在国内出现，与中国教育所处的发展阶段有关。多年来，中国教育追求开门办教育的目标，教育国际合作、国际交流日益频繁，教育国际化步伐在加快。国际教育机构和国际资本看好中国教育，中国的教育也正在融入世界教育格局中。
教育有文化属性，因此不同国家的教育客观上有文化的差异性，但教育更多的是教育自身的共同属性，因此无论是高考还是“洋高考”，都是考量人才的一个基本尺度，除了文字符号的差异性外，在选拔人才尺度上有很多相似性。现在出现了一种考试、多个国家承认的局面，也就是通常所说的国际标准考试，这表明国际社会认可教育的国际化发展内涵，教育国际化反映到考试上，就是“无国界”考试会更加流行起来。“洋高考”带来的启示
唯分数论的高考制度可从“洋高考”得到启迪。应该取消高校等级制、名校特权制，扩大高校招生自主权、中学校长推荐权和考生择校权；实行多种高考模式，完善高中会考制度并与高考挂钩；对确有特长的学生、全面素质好的学生，高校应有破格录取的权力 [编辑本段]各方观点
据报载，拿到4所美国高校录取通知书并获高额奖学金的青岛女孩岳姗(化名)，在今年国内高考中只得了490分，未达本科线；而另一个青岛学生岳宇(化名)，国内高考成绩只有450分，但收到了爱荷华州立大学和密歇根理工大学的入学通知。近几年，与他们有同样经历的中国学生不少，“洋高考”成功、参加国内高考失利。虽然其中原因可能有点复杂，但再次引起了人们对我国教育制度和考试制度的反思。“洋高考”强调素质教育和学生综合能力“洋高考”注重全面考查，不唯分数，强调素质教育和学生的综合能力。学生在读书学习之余，有没有参与社会活动，能不能为社会作一些力所能及的贡献，在社会活动中又体现了多少能力，是素质和能力考查的一个重点。岳宇说，他申请美国高校时，除了提交学习成绩，还需提供社会实践活动、发明创造、论文等体现思维能力、创造能力、动手能力、组织能力的材料。他的一个同学分数不很高，但高
一、高二时参与社会活动多，社交能力强，引起考官关注，最终申请到了一所很好的美国高校。我国的高考至今仍是“以分数论英雄”、“以分数论优劣”，不能引导学生全面发展，而是鼓励学生追求考分。难怪有人用“分、分、分，学生的命根；考、考、考，老师的法宝”来形容中国的应试教育。事实证明，高分并非高素质，高分并非高能。最近沈阳的青少年心理问题专家张峻铭在做心理咨询时遇到两件事：一个男孩曾以理科640的高分成为区里的“高考状元”，如今却被大学责令退学在家；一所重点大学的一个女高才生在去外地读研究生前接受心理辅导，见到心理医生时竟羞涩地拽着妈妈的衣襟。他说，以分数而论的“优秀生”，在社会适应能力和人际交往能力方面，却如此“无能”，应当引起关注。造成这种情况的原因不少，但重要的一条是对分数过分看重，整天让孩子看书、做作业，应付考试，忽视了综合素质尤其是心理素质的培养，有的孩子甚至很少与外界接触。“洋高考”注重考查学生基本知识和潜能“洋高考”注重考查学生的基本知识和潜能，不考偏题、怪题，而我们的学校为了应对高考以及跟着这个指挥棒转的大大小小考试，大搞题海战术、应试技巧，大量浪费学生的时间和精力。美国高考有两种形式：一种是SAT，也就是“学术能力评估考试”，强调对学生学习潜能的考查。它分为两部分，SAT－I推理测验和SAT－II专项测验。SAT－I包括阅读、写作和数学三项，满分2400分；专项测验包括历史、生物、化学等20门科目，单项满分800分。另一种是“美国大学考试”，缩写作ACT，强调的是学生对高中课程的掌握，包括数学、英语、阅读和科学，满分36分。排名靠前的美国大学通常要求提交SAT－I或ACT成绩，再选择SAT－II的三项专项测验成绩。而两位通过了“洋高考”的青岛孩子岳姗和岳宇都说，他们国内高考败北的原因，是高中知识虽然掌握，但因为没能投身题海战术，应试技巧不够。据我所知，许多学生为了应对偏题、怪题，在考试中多拿几分，耗费了大量宝贵时间和青春年华，他们赢得的高分，可以说建立在素质损伤、心理损伤的基础上。“洋高考”重视学生才艺特长和人文素养“洋高考”重视学生的特长和人文素养。美国名校的竞争异常激烈，哈佛大学2009年的录取率仅7%。翻阅哈佛、哥伦比亚等名校的本科招生简章，校方强调，他们是为未来培养各行各业的“领袖”，需要有“特点”的能接受挑战的优秀学生；而优秀生的标准并不只限于学术能力和成绩，还有社会责任感、组织能力、独特经历和才艺特长等等。美国的SAT每年有7次测试，ACT每年有5次测试，学生因此有多次机会参加考试，而且只需提交最好一次的成绩。学生可以同时申请多所大学，若收到多张通知书，可以在比较之后进行最后选择。而国内高考，首先把高校分成一本、二本、三本、专科四个等级，名校只收高分的，高职院校只能收低分的，逼迫学生拼命追求高分，这样才能进一本名校。谁如果追求全面素质、发展个人特长，“分散了精力”，一旦不能取得高分，就不可能入读名校。学校缺乏招生自主权，学生更少有选择权。这种唯分数论的高考制度可从“洋高考”得到启迪，认真改一改了。应该取消高校等级制、名校特权制，扩大高校招生自主权、中学校长推荐权和考生择校权；实行多种高考模式，完善高中会考制度并与高考挂钩；对确有特长的学生、全面素质好的学生，高校应有破格录取的权力。(作者为上海师范大学原校长、教授 杨德广)
扩大高校自主权有赖机制体制创新
我国高等教育在规模发展和质量提高的同时，尚待机制体制方面的实质性突破，以利于拔尖创新人才的成长和一流大学的建设。本次《规划纲要》文本提出的政校分开、管办分离，以及落实和扩大学校办学自主权等，正是着眼于现实，赋予高等学校充分的、实实在在的自主权，充分发挥教育家和教育工作者的积极性，使高校竞相发展自己的特色，培养有特色和专长的学生的改革举措。
即便是具有丰富实践经验的教育家，也常常对教育有各自迥然不同的意见，而这恰恰是赋予高校自主权的最重要原因。
在允许他们发挥办教育的积极性、创造性的体系中，不同的教育团体（在高等教育是以高校为单位）可以发挥各自特长，实现百花齐放和教育欣欣向荣的新局面。相反，在自主权缺乏、“一刀切”的体系中，他们的各种特长不仅不可能得到发挥，而且会造成高校和行政管理机构的矛盾和冲突。社会不同人群、不同地区和时代，对于教育有不同要求。政府行政管理部门没有足够的精力、人员、能力来统一管理和提供能够满足社会需求和发展需要的多样化教育。
高校缺乏自主权，不仅高校和社会不满意，而且会错失为中国培养一大批栋梁之才，以及为我国的全面崛起提供坚实基础的时机。高校获得自主权后，各个高校的发展主要由自己负责。退出细节管理的政府行政机构，不再代表高校，而是在高校之上代表民众监督和评价高校。
目前各级行政机构对高校管理过多、过细，比如当行政机构要看研究论文的时候，学校无论研究水平高低，都集中很多精力鼓励研究论文。而管理多种不同高校的各级行政机构，不可能给高校定最高目标，这样就使有研究特长的大学被矮化（目标低、评价标准低，以SCI点数替代科学质量就是其结果）。与此同时，研究能力差的学校本来可能有其他特长，也被迫拔高赶论文。如果给予高校自主权，上述学校就可以去发现和发挥自己的特长，而不用都挤到中间去（矮化或拔高）。
高校缺乏自主权，不仅使他们失去一些本可发现的特色和拔尖人才，而且实际上导致我们教育的幼稚化。上级教育行政部门对下级的微观管理，反映出一种不信任，使得下级不容易成熟，其社会效果就是全社会的相对幼稚化，社会进步缓慢。
高校的自主权体现在五个方面。第一，涉及本科生和研究生的招生、课程设计、培养方案、毕业、学位、学术事项，原则上应该由各大学自己决定。教育部可以通过基本规划、法制规定、监督和评估等对大学实行宏观管理。第二，大学应该尝试建立理事会制度。理事会成员的组成应当反映出社会结构与社会发展的需要，与教育相关的政府部门可以占有适当的理事会席位。第三，大学校长的遴选应该由大学理事会决定，然后报送教育部批准任命。第四，各大学的经费预算应由财政部单列并直接划拨各高校。第五，在高校内部，校方也同样要赋予院系充分的自主权（教授聘任、课程设计、学生培养计划、毕业学位等），充分调动院系的主观能动性。
高校的自主管理，不仅在时间上可以逐步展开，改革不必同时开始，而且在空间上也可以分批、分期选择条件合适的学校进入自主管理的高校行列，即采取“先试点，再普及”的方式推进高等教育改革。同时，国家仍然要设有学位认定机构，确定哪些高校有授予哪些学位的权力，只在高校学位授予资格上起把关作用，不再进行微观管理。
高校获得自主权后，国家可以鼓励大学竞争。国家进行宏观管理时，可以有选择性地支持高校。国家不给出上限，而让自主办学的高校竞争，通过它们的竞争促成特色办学、培养特色人才。相反，国家如果给出上限、简单化的目标，就又会让高校被动地走上“一刀切”的窄路。学校间的竞争，可以使其各自能够达到的上限出乎意料地高，并且处于长期追求并不断超越既有水平的过程中，各个高校办学的道路也会越来越广。
高校获得自主权后，我们面临的最大问题可能是各高校在质量上参差不齐。在分阶段、分批试行高等教育改革的前提下，赋予高校自主权带来的负面影响可以降到最低，不能因为个别学校可能会出现质量问题而不给有能力的高校充足的自主权，可以有选择、有步骤先给一些学校自主权。如果有些学校管理混乱、不达标，教育行政机构可以收回其自主权。
扩大高校自主权，不仅可以极大地促进高等院校的发展，而且可以带动中小学教育的改革。在高校强调特色后，中小学将不再追求单一标准，转而有积极性发现和发展各自的特色。在高校没有自主权的情况下，“单色”的高校决定了中小学的千篇1律。
高校自主权改革，实质上类似于农村和企业改革，都是行政机构不再微观管理，而是调动、发挥一线的农民、企业家和教育工作者的积极自主性和创造性。可以预期，经过改革的高等教育界，将带动基础教育改革，不仅能为国家培养一批拔尖人才，也将为国家培养一大批有特色的优秀人才，为国家腾飞提供坚实的人才基础。（北京大学教授 饶毅 清华大学教授 施一公）
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