洛川县国家级公益林补充申报报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申请调整公益林的请示”。
洛川县国家级公益林补充申报报告
一、我县公益林现状及补充申报的理由 1.现有的公益林管护状况及存在问题
①我县2004年森林分类区划界定全县生态公益林面积约135.5万亩，其中国家重点公益林84.3万亩（有林地、灌木林地、灌丛地50.1万亩），国家批准的国家级公益林为50.1万亩，剩余部分未纳入国家级公益林面积。
②新增的公益林面积大，管护任务重。
我县近年来通过实施封山育林、人工造林、飞播林业重点工程，开展我为延安种棵树等植树造林活动以及禁伐限伐禁牧等措施，森林植被不断扩大，森林覆盖率不断提高，森林面积逐年增加，而这部分增加面积未纳入国家级公益林补偿面积，加之我县管护区域条件艰苦，管护人员相对较少，管护经费紧张，这些林地实际处于为管护状态，极易遭到破坏，生态较为脆弱，森林植被保护任务任务大、责任重，需要补充申报纳入国家级公益林，健全管护机制，进一步加强保护。
③我县列入国家天然林保护工程管护面积为59.38万亩，由于天保管护经费紧张，天保区以外的公益林未能受到保护，再者如果这部分林地随着天然林保护工程一期工程结束，不再列入天保工程管护费投入支持的范围，那么就只有申请国家将这部分林地列入国家重点公益林补偿范围，给予补偿。否则，这部分林地将无法落实管护资金。根据以上存在的三个方面的问题，申请将我县现有的国家重点公益林地（含天保工程管护区管护的林地59.38万亩），列入国家生态公益林基金补偿范围。
2.增加纳入国家级公益林范围的理由：
①生态环境脆弱，水土流失严重。我县位于延安市南部，属于黄土丘陵残原沟壑区地貌，土壤侵蚀极为严重，一公里以上侵蚀达4520余条，沟壑密度为1.22千米/平方公里，侵蚀模数平均为1896.45吨/平方公里*年，土壤侵蚀总面积12790平方公里，水土流失加上频繁的自然灾害，严重的影响到当地社会经济的发展。加强森林管护和植被保护,对防止水土流失，保护生态环境具有重要意义。
②保护森林生物群落物种物种资源的多样性。我县森林生物群落脆弱，极易遭到破坏，通过纳入国家级重点生态公益林，并进行有效的保护管理，使它们得以保存并不多繁衍，为我国物种多样性保护和科研做出贡献。
③保护国家交通动脉的安全。
210国道，304省道、西延铁路、包茂高速和青兰高速等多条交通要道穿境而过，也是我县防止水土流失实施生态保护的重点区域，通过补充申报纳入国家级公益林保护范围的林地，将推进我县的生态建设和环境改善。对国家交通动脉运行安全具有重要意义。
④改善我县及周边地区生态环境，促进经济、社会的发展。⑤有利于我县森林分类经营 将这些林地申报为国家级公益林，将国家补贴资金全部用于生态公益林的管护,加强重点区划内的生态公益林管护，确保国家和地方重点生态区位和防护区的生态安全。按照区划界定的结果，对森林采取不同的经营模式，从而做到保护和发展并举，让林业更好地发挥其生态和经济、社会三方面的效益。我县生态较为脆弱，林地土壤贫瘠、春秋冬季气候干旱，综合条件差，森林经营成本高，效益低。申报国家级公益林，实施森林分类区划界定，将其与商品林采取不同的经营模式，一方面完善政策体制，鼓励非公有制林业的发展，提高社会力量参与林业生态建设的积极性，另一方面转换经营机制，完善承包责任制，做到责、权、利相统一，增强林业发展后劲。更重要的是一部分国家级生态公益林列入补偿范围,每年能得到一定的国家公益林基金补偿费用。对我县这种管护任务重，投入大的地区而言，确实是起到很大作用。
二、区划界定原则
根据《国家级公益林区划界定办法（2009年修订版）》、《延安市补充申报国家级公益林补充申报说明》、《国家林业局 财政部关于印发的通知》（林资发[2009]214号）及省市有关会议精神，我们依据一下原则进行区划界定工作：
1．生态优先，确保重点，因地制宜，因害设防，集中连片，合理布局，实现生态效益和社会经济效益和谐统一。
2．权属、区划界限清楚，按照1:25000地图形现地认真勾绘。3．现场界定，签写重点公益林现场界定书。履行合法手续，权属清楚，事权划分和经营主体明确，并取得乡镇、村委会和林权所有者或经营者的认可。
4.尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权稳定，保证已确定林承包关系的连续性，充分尊重林权所有者和经营者的意愿，集体林区要在所有者或经营者意见的基础上，充分考虑经营者的意见；
5.重点向国有林区和偏远山区、立地条件差的地区倾斜。
三、区划界定范围 1.按造林年度和造林方式
本次补充申报国家级公益林为2004年区划界定范围以外及2004年以来新增重点公益林，涉及我县近年的人工造林（退耕还林、三北四期工程、其他造林）、飞播造林和封山育林措施新增加的有林地、疏林地、灌木林地三个地类。
2.按我县的生态区位
本次补充申报的生态区位主要为水土流失严重地区，涉及全县16个乡镇及两个国有林场。
四、区划界定方法
1．在县（局）领导下，由乡镇（林场）组织进行。
首先根据二类调查资料划定本辖区重点公益林范围，再有技术人员会同乡镇（林场）、村组、林权所有者过经营者现地进行界定，并当场填写“重点公益林界定书”，最后由县（局）、乡镇（林场）、村组、林权所有者或经营者、界定技术人员在界定树上签字，并将界定结果公布。2.外业调查方法。
由业务人员配合乡镇（林场）、村组，依据二类资源调查成果，利用1:2500地形图进行现场勾绘，确定界定区域，并现场填写重点公益林现场界定书并记录。
3．内业整理
①将外业调查结果进行认真进行内业整理，填写各类汇总表格，汇总区划界定面积。
②按照要求，参考林相图，乡镇（林场）绘制1：2500的重点公益林分布图，县级在乡镇（林场）的林中分布图基础上按比例缩小、归并综合取舍后绘制1：10万的重点公益林分布图：按照生态区位的不同，江河两岸用钱绿色、水土流失严重地区用黄色区分；根据界定书界线，每个小班标注地类代号（有林地—有、林地—疏、木林地—灌）；标明主要河流水系（标注河流名称）、居民点、各级行政界线、交通线（公路、铁路等）等基本要素。
③汇总填写重点公益林区划界定统计表：按照重点公益林面积的造林方式、地类分权属、生态区位、造林年度等进行统计。
④根据区划界定的要求和区划界定方法，逐级验收现场界定书是否符合要求、区划界定各要素是否正确完整、表格填写汇总是否正确等；现地对照区划范围、对象、地类是否符合要求；重点公益林分布图绘制是否符合要求。
五、区划界定结果
本次补充申报的国家级公益林为2004年重点公益林区划50.1万亩范围以外的有林地、疏林地和灌木林地。本次新增公益林区划界定我县共涉及16个乡镇、两个林场，共补充申报国家级重点公益林17.45万亩，其中：有林地15.66万亩、疏林地0.15万亩、灌木林地1.64万亩。
按权属分：国有13.93万亩（有林地13.10万亩、疏林地0.04亩、灌木林地0.79亩）。
集体3.52万亩（有林地2.56万亩、疏林地0.11亩、灌木林地0.85亩）。
按区位分：水土流失严重地区17.45万亩（有林地15.66万亩、疏林地0.04万亩、灌木林地0.79万亩）。
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