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秦皇岛市科技企业孵化器建设现状与思考
秦皇岛市科技企业孵化器建设现状与思考
摘 要：党的十八大报告强调，要实施创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，要把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）作为引导和凝聚创新资源的重要平台，不断发掘、发现和培育着更多具有前瞻性、带动性、成长性的“源头”科技企业，为实施创新驱动发展战略提供了有力支撑。
关键词：孵化器；建设；现状；思考
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）24-0050-02秦皇岛市孵化器发展现状
自2001年以来，秦皇岛市的孵化器从无到有、从小到大，为高新技术产业发展做出了重要贡献。近些年，我市孵化器事业更是取得了跨越式发展，建立了比较完整的孵化服务体系。总体看，孵化器已经从单一的科技创业服务中心形式，发展到各种投资主体的科技企业孵化器、留学人员创业园、孵化器有限公司和大学科技园；从单纯的孵化企业和企业家，提升到强化产业技术创新能力、培育战略性新兴产业和高层次科技企业领军人才；从简单的物业管理、政策咨询等服务，发展到创业导师、专业孵化和持股孵化等增值性服务。
对于以创新创业为主题的孵化器事业而言，坚持科技创新、促进产业集聚、推动成果转化是当前建设过程中的三大重要课题，这三大课题恰恰与当前我市的经济发展和创新型城市建设踩在同一节拍上。目前，我市有三家国家级孵化器（秦皇岛市高新技术创业基地、燕山大学国家大学科技园、开发区高新技术创业服务中心）和两家省级孵化器（海港区光伏企业孵化器、燕山大学科技创业园）。2012年，五家孵化器共提供孵化场地193448平方米，在孵企业352家，毕业企业32家，从业人员5300人，其中科技人员超过2800名，在孵企业
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总产值3.2亿元，利税近4000万元，技术领域涉及电子信息、新材料、生物技术、新能源等，高新技术产业的群聚效果显著。
在引领行业发展方面，三家国家级孵化器形成了各自特色：燕大科技园已形成汽车附件及先进制造业、电子信息、新材料制造三个产业集群；市高新技术创业基地在综合性孵化器建设的基础上，与河北省信息产业投资公司合资组建了我市唯一一家信息产业专业孵化器；开发区高新技术创业服务中心有多家企业被列入科技部火炬计划、国家星火计划。
在创业服务方面，秦皇岛市高新技术创业基地建立了国家级中小企业公共服务中心；燕大科技园建立了大学生创业基地；开发区高新技术创业服务中心建立了留学人员创业园。我市科技成果转化项目80%以上落户于孵化器，孵化器聚集了我市91%以上的科技型中小企业。据初步统计，在孵企业和毕业企业每年的专利申请量超过100件；在孵企业每年获得各类创业资金、扶持资金等超过1500万元。方华埃西姆、海纳电测、燕秦纳米等脱胎于孵化器的企业，已经在不同的产业领域发挥创新引领作用。
在全市孵化器中，秦皇岛市高新技术创业基地成立最早，各项工作开展的较具特色，他们在深层次孵化服务上，有效整合技术、人才、资金、环境等各方面社会资源，努力孵化培育了一批有创新能力、有潜在市场效益的中小型高新技术企业和企业家。他们的具体做法有：
（1）构建管理支持平台，提供创业指导服务。
创业基地在利用内部管理专家，为在孵企业及其他高新技术企业提供财务、法律、管理、营销、质量体系认证等方面的专业咨询服务的同时，积极引进会计师事务所、专利事务所、投融资机构、律师事务所等中介服务机构入驻，目前已与秦皇岛市生产力促进中心、秦皇岛吉源会计师事务所、秦皇岛佳明管理咨询公司、秦皇岛维信专利事务所、等单位建立了长期合作伙伴关系，逐步完善了创业服务机构——中介机构——企业的专业服务体系。同时，创业基地积极推动各类科技中介服务机构向组织网络化、功能社会化、服务专业化方向发展，这些中介机构为企业提供了从成立的前期咨询到具体运行中的政策咨询、市场服务及各类培训服务，构建起全方位的创业指导服务平
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台。
（2）积极建设公共技术平台，提高孵化服务水平。
创业基地与中国科学院北京分院、清华大学、北京大学、燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高等院校、科研院所组成了孵化器公共技术平台——“秦皇岛市中小企业技术推广中心”，为在孵企业提供技术方面的支持。
（3）搭建企业扩展平台，满足企业阶段性发展需求。
创业基地作为在孵企业产业化发展的平台，科技企业规范化生产的基地，按照“统一规划、统一配套、统一建设和统一管理与服务”的“四统一”原则，预留一定发展空间，定制适应企业需求的孵化场地，为在孵企业营造一个优良的发展空间，不管是发展初期还是发展中后期的在孵企业都可以实现发展有空间（场地），服务跟得上，政策能落实，解除了企业规模化发展中的后顾之忧，真正实现高新技术成果快速转化——研制成产品——扩展规模生产——占领市场的良性循环。
（4）构建信息服务平台，弘扬孵化器文化。
创业基地在各孵化园建立了宽带信息网络系统，创办了创业基地网站（www.daodoc.com）、《创业通讯》杂志和基于互联网的孵化器公共信息服务平台，并及时扩充与更新网站内容，完善信息网络联接，保证通信、信息网络通畅；同时借助《科技日报》、《人民日报》、河北电视台、秦皇岛电视台、秦皇岛电台等省内外媒体积极宣传创业基地及在孵企业，大力宣传孵化器的相关政策，取得良好效果，为企业提供良好的创业孵化文化支撑。
（5）积极搭建融资平台，提供金融支撑服务。
创业基地是创新创业的平台，也是投融资中介的平台，在增强自身服务功能的同时，创业基地十分注重整合社会资源，争取政府项目资金扶持，引导风险资金和银行资金投入，为企业解决实际困难。
创业基地以创新基金、科技支撑计划申报为切入点，推动在孵企业积极争取政府项目资金支持。创业基地按照各级各类科技计划申报要求，积极组织科技型中小企业进行申报，大大促进了创业基地对有潜力的初创中小企业的扶持力度，推动其快速成长。截至2010年年
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底，创业基地在孵企业获科技部、省科技厅、市科技局等政府主管部门立项资助1500万元以上。
（6）创业导师行动计划，助推企业成长。
根据国家科技部火炬中心相关文件的精神，结合多年来的孵化培育经验，创业基地从2009年起实施了创业导师行动计划。创业基地着眼在孵企业创业成长的需求，整合创新创业资源，以各孵化园为工作载体，聚集形成一个创业辅导团体，传播创新创业精神，悉心培育创业者和科技创业企业，提升各孵化园入驻企业创业能力。
创业导师行动坚持“政府引导，孵化器为主体”的原则，推进“创业导师+专业孵化+创业投资”的孵化模式，重点建设了创业导师、创业辅导员、创业联络员三支创业辅导队伍。
（7）超前引导，打造知识产权保护服务平台。
保护知识产权是自主创新的重要保障，创业基地和秦皇岛市维信专利事务所合作，共同成立了创业基地知识产权保护服务中心，服务内容包括专利、著作权、商标权的申请、日常顾问咨询服务、维权服务等。
（8）服务大学生科技创业，建设大学生科技创业见习基地。
创业基地在服务大学生科技创业的实践中，根据社会就业形势严峻，大学毕业生创业与就业能力缺乏，难以适应社会需求，亟待提高素质和能力，政府就业压力急剧增大的实际，在创业基地所属孵化园内建设了大学生科技创业见习基地，有针对性地组织开展服务大学生创业促就业工作，创立了大学生创业与就业培训、创业与就业指导、创业与就业见习紧密结合的服务新模式，探索出了一条服务大学生科技创业与就业的新路子。
（9）优化创业环境，保障企业安全舒适。
在配套环境方面，创业基地坚持寓管理于服务，加强对物业管理部门的考核与监督，建立物业管理监督领导小组，敦促物业管理部门加强对创业基地设备维护维修；加强治安巡逻，杜绝重大治安管理事故发生，营造环境卫生、舒适的办公环境；设置专人跟踪服务，及时解决进驻企业的用水、用电、通信网络、就餐等问题，保障在孵企业的正常办公、生产需求；同时积极协调相关部门加快公交、银行等附
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属设施的建设。我市孵化器建设存在的问题
（1）整体布局不平衡。
目前，我市孵化器的平均入住率达95%，对于靠近市中心、周边配套相对完善的孵化器，企业排队等待入驻的现象十分普遍。虽然北戴河信息产业基地、开发区数据产业研发中心的建设将缓解孵化资源紧张的局面，但由于其专业孵化的定位及地理位置等因素制约，我市孵化器对电子信息产业以外的其他高新技术产业服务仍然不足，且过于集中在西部地区（以西环路为界，西部孵化器资源占80%以上），整体布局需要调整、孵化功能需要补充。
（2）企业对孵化场地的需求缺口较大。
我市孵化器正处在发展转型的重要机遇期，伴随着企业需求的不断增大、变化，孵化场地匹配不足。一是毕业企业发展空间受制约的问题凸显。由于建设资金、工业建设用地、投资金额要求等限制因素，许多孵化器毕业企业没有办法进入产业园区置地建厂，而现有孵化场地已满足不了他们的要求。二是完善的孵化增值服务需要更大的载体。现有的孵化服务场地明显偏小，不足孵化总面积15%。技术交易市场、大型科研仪器共享平台等服务项目还是空白，苦于场地不足而无法实施。三是根据目前我市科技企业增长迅猛及年专利申请量不断攀升的情况，现有孵化器已无法满足科技创业项目和人才聚集的需求。四是2012年我市与中科院签订了院地合作协议，实现中科院科技成果在我市落地转化，需要大量的孵化场地来承接。
（3）低收益制约长远发展。
孵化器经营的主要矛盾集中在市场化经营的盈利目标和推动自主创新的社会责任二者之间如何平衡。由于孵化器诞生之初，为科技型中小企业服务的使命决定了其公益性的特质，因而长期以来，我市孵化器几乎全部是公益性孵化器。
（4）服务功能不够完善。
孵化器由于受制于自身的硬件条件和自有缺乏，在法律、财务、咨询等方面无法帮助创业企业享受各种增值服务，更无法从中获取发展机会和经济收益，只能广泛依赖物业服务和政府资助的收入，造成最新【精品】范文 参考文献
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其发展举步维艰，无法实现大发展、快发展。
（5）孵化器人才匮乏。
孵化器管理人员是孵化器发展的关键，他们是孵化器的灵魂，作为一种以提供高层次服务为主业的组织机构，孵化器需要大量高素质的，拥有各种专业技能的人才，而我市各孵化器由于体制机制等原因，目前还没有形成对此类人才的吸引和激励机制，因此造成人才极度短缺。对我市孵化器发展的几点意见和建议
（1）围绕我市计划重点发展的战略性新兴产业和现代科技服务业，建设专业孵化器，并完善技术研发、检验检测、人才培训等公共技术基础设施体系。
（2）强化创业基地的国家级科技企业孵化器品牌优势，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的完善的孵化培育体系，完善覆盖全市各县区的孵化器网络。
（3）与高等院校和科院院所紧密合作，围绕战略性新兴产业在技术源头挖掘好的苗子，从各方面给予重点扶持。
（4）加大科技金融服务力度，综合运用银行、担保公司、风险投资、政府资助、孵化基金等多种手段帮助企业解决融资难的问题。
（5）继续推动和加快公共信息服务平台、法律服务平台、知识产权服务平台、创业导师行动计划等公共服务平台建设。
（6）争取政策支持，探索毕业企业反哺机制，探索公共服务的政府采购，推动孵化器自身实现循环滚动，良性发展。
（7）引导民营资本投入孵化器建设，尽快组建民营资本参与的孵化器和创业基金，探索孵化高新技术企业的新机制。
（8）通过多层次的学历与非学历教育和“点、线、面”多层次的培训体系，培养一批高素质的孵化器人才。
（9）加强孵化器理论研究，注重理论与实践结合，将孵化器实践上升为理论，能够用理论指导孵化器发展并解决孵化器工作中遇到的具体问题；推动建立机制新颖、运作灵活、持续发展的孵化器研究平台。
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