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全国部分省市精简会议和文件的具体作法
开会和发文件本应是安排部署工作的重要途径和方式，在传达精神、布置工作､研究问题等方面有不可替代的作用。但当前存在问题是，领导机关会议过多，各类文件简报过多。许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，用文件落实文件，深陷于文山会海之中，不能集中精力去抓实际工作。为此，我们对全国部分省市精简会议和文件的具体做法进行了搜集和整理，呈领导阅：
一、关于精简会议、改进会风
1、减少会议数量。海南省要求主题不明确、不解决实际问题的会议不开。能采用电话、文件等便捷有效的方式部署的工作，一般不开会部署。除省委全会、省政府全体会议、贯彻落实中央重要部署和安排全省性重要工作的会议外，一般不以省委、省政府名义召开会议。省直各部门召开的全省性工作会议，原则上每年只召开一次。时间相近或工作内容相同的会议合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议实行套开｡实行“无会月”、“无会周”制度，每年5、6、8、9月和每月第二、第四周一般不召开全省性会议，确需召开的，须报省委、省政府主要领导批准。安徽省要求凡可通过电话通知等方式解决问题的，一律不开会；会议召开的时间和内容相近，出席会议的领导同志和参加人员基本相同，一律合并召开。山西省、贵州省省要求，省委、省政府已经发文安排部署的工作，原则上不再以省人民政府名义召开会议进行部署。省人民政府各部门一般每年只召开1次全省性会议。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议，一律不开。哈尔滨市部门召开的专业会议，由各副市长对其分管战线的会议按此指标控制压缩，自行调剂，部门请示分管副市长同意后即可召开，市政府办公厅不再为其代发会议通知。市政府每年末统一召开一次表彰大会，对市政府各部门工作集中进行总结，统一制发一个表彰奖励文件，各部门不得以市政府名义分别召开此类会议。
2、控制会议规模。各省市都对会议规模提出了要求，海南省、山西省都要求各类会议只安排与会议内容密切相关的部门和单位参加，与会议内容关系不大的单位和人员不要陪会。除法定性会议外，以省委、省政府名义召开的会议，海南省要求参会人员一般不超过150人；山西省､哈尔滨市都要求一般不超过200人；贵州省要求与会人员一般不超过600人；各部门召开的全省性会议，参会人员一般不超过70人。安徽省委、省政府召开的会议(电视电话会议除外)，原则上开到市级，会期一般不超过一天半。除每年省委全委扩大会议、全省经济工作会议外，确需开到县级的，会期一般不超过2天。一次会议原则上只安排一个主报告、一个会议小结。以部门名义召开的全省性工作会议，一般只开到市级，每年原则上只开1次，会期不超过一天半。主办单位要认真做好会前筹备工作，突出会议主题，解决实际问题，尽量少安排领导同志讲话，提倡讲短话、开短会。省人大、省政协召开的有关会议也应按照精简的原则，切实提高会议效率。
3、改进会议形式。各省市都提出了提倡召开电视电话会议和视频网络会议，减少和避免集中开会、层层开会。中央召开电视电话会议后，一般接着召开全省电视电话会议贯彻，不另行开会。安徽省提出凡是没有座谈交流、集中讨论和当面对接等内容的全省性会议，一律用电视电话会议的形式召开。召开电视电话会议，时间一般不超过一个半小时。
4、压缩会期。海南省、广东省都以省委、省政府名义召开的全省性会议，会期一般不超过2天；部门召开的全省性会议，会期一般不超过1天；各类专题会议一般不超过半天；海南省要求电视电话会议一般不超过2小时；广东省电视电话会议或网络视频会议时间原则上不超过1个半小时。同时，广东省严格控制会议程序，尽量开短会，省委、省政府主要领导同志的讲话一般不超过1个半小时，其他领导同志的讲话不超过1个小时，严格控制会议地点，全省性会议一般安排在广州市举行。严格规范会议报道，对会议报道的内容和时间要求作了限制。山西省人民政府及部门召开的会议一般不超过1天；电视(电话)会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。
5、简化会议程序。海南省要求除有审议事项的会议外，一般不进行会议分组讨论。会议一般不安排大会发言，确需安排的，原则上每次会议发言不超过5人，每人发言时间控制在8分钟以内。除省党代会、省委全会、省人民代表大会会议、省政府全体会议、省政协委员会会议、省纪委全会、全省经济工作会议等全省性重要会议讲话以外，领导讲话一般要控制在半小时内，最长不超过45分钟，上海市安排发言原则上不超过3位，每位不超过8分钟。山西省、贵州省都要求会议尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次不超过5人，每人发言时间不超过10分钟。省委、省政府召开的会议不安排部门表彰、颁奖，除现场会议外，一般不安排参观。一般不在会议中安排文艺演出、联谊活动。
6、严格会议审批。海南省、广东省、安徽省、福建省、江苏省等地对全省性会议实行计划管理和审批制度。各部门需要召开的全省性会议每年1月底之前报省委办公厅、省政府办公厅，省委办公厅、省政府办公厅根据省委、省政府工作总体部署和部门申报情况，制定年度会议计划和月度会议安排，报省委、省政府审批。未列入计划的会议，一般不得召开，确需召开的，须经省委、省政府主要领导批准。以省委、省政府名义联合召开及以省委名义召开的全省性会议，须报经省委常委会议审定，或由省委主要领导批准；以省政府名义召开的全省性会议，须报经省政府常务会议审定，或由省政府主要领导批准。省直各部门召开的会议，需市县党委、政府主要领导参加的，应报经省委、省政府主要领导审批；需市县分管领导参加的，应报分管省领导批准。会议承办或主办部门一般应于会前15日将会议请示、方案送省委办公厅、省政府办公厅审核、报批。贵州省省委、省政府召开的会议，由省委办公厅、省政府办公厅提出方案，报省委、省政府主要领导同志或分管领导同志审批，由省委办公厅、省政府办公厅下发会议通知。以省委、省政府名义召开的会议，由承办部门报省委、省政府审批后，由省委办公厅、省政府办公厅下发会议通知。部门召开的全省性工作会议，确需市(州、地)、县(市、区、特区)负责同志参加的，经省委、省政府批准后，由省委办公厅、省政府办公厅下发会议通知。安徽省还规定凡未按规定程序审批的会议，财政部门不得核拨会议经费。
同时，哈尔滨市还实行“无会日”制度。确定每周星期一、三、五、六、日5天为全市“无会日”。在“无会日”期间，除特殊情况，原则上不安排全市性、综合性会议，保证各级领导干部集中精力下基层，督促检查重大问题的落实情况。
二、精简文件、改进文风
1、减少文件数量。海南省等省市都要求已通过新闻媒体公开发布的文件，各地各部门不再层层转发；对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，一般不再发文；已开会部署并明确工作任务的，一般不再发文；会上已经印发的讲话稿，会后一般不再印发；省级非常设机构成员因工作或职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行发文；能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件；能通过内部办公系统、党政信息系统等便捷方式处理的事项，一般不印发纸质文件。严格控制文件发送范围，减少发文份数。福建省还提出了“七个不发”：政策不明的不发，措施不实的不发，文字不准的不发，体式不当的不发，字数超长的不发，没有实际内容的不发，未经协调或未取得一致意见的不发。
2、控制文件规格。安徽省要求凡贯彻中央文件需要发文的，发文规格原则上与中央和中央办公厅、国务院办公厅文件相对应，一般只重点写明具体贯彻措施，不重复中央文件的内容和要求。凡属政府职权范围内的工作，不搞党政联合发文。凡属省直部门职责范围内的工作，由部门发文，一般不再由省委、省政府批转或由省委办公厅、省政府办公厅转发。如发文内容涉及下级党委、政府的，报经省委、省政府分管负责同志同意后，可在部门发文中注明“经省委、省政府负责同志同意”。海南省提出能以省委办公厅、省政府办公厅名义印发的文件，不以省委、省政府名义印发能以“白头”文件印发的，不印发“红头”文件；能以函件、电报形式印发的，不以文件形式印发。属于省直部门职责范围的，一律由部门自行或联合发文。
3、精炼文稿内容。海南省提出文件和讲话稿要突出主题，减少一般性论述。以省委、省政府名义召开的全省性会议的工作报告和主题讲话稿一般应控制在8000字以内；一般性文件、材料、讲话稿应控制在5000字以内；向省委、省政府报送的各类请示、报告、总结、汇报材料及调研报告等，原则上不超过3000字。信息专报和简报控制在1500字以内。今后下级向上级报送请示、报告、文稿、材料等均要注明签发人和字数。贵州省提出除重大工作部署性文件外，每个文件不超过5000字，各地各部门报送省委、省政府的请示、报告不超过3000字，一般简报不超过2000字。
4、压缩简报内刊。上海市全面梳理各类简报，规范报送要求、压缩报送范围。各单位应对上报市委、市政府的简报进行全面清理，该停的停，能并的并，同一单位简报版面应相对统一，同一简报印发范围和数量应相对固定。除向市委办公厅、市政府办公厅有关部门报送的信息外，各单位应将上报市委、市政府的简报名称报市委办公厅、市政府办公厅备案，不在备案之列的今后不再办理；除分管领导外，一般不向市委、市政府其他领导直接报送简报；专报作为简报的一种，应按“专人专报”的原则向交办领导报送，不得随意采用专报形式报送请示事项，不得随意扩大专报报送范围；类似简报的其他内部刊物，一般只报送市委、市政府分管领导。海南省要求省直部门原则上只编发1种简报，非常设机构原则上不编发简报。个别综合部门确因工作需要，经审批后可增加1种简报。会议一般不发简报。严格控制简报的期数和发放范围。福建省规定省直综合部门原则上只保留1种综合性简报、1种业务类简报；其他省直单位原则上只编发一种工作业务简报；非常设机构原则上不编发简报。严格控制简报的期数和发放范围。省委办公厅、省政府办公厅将不定期地进行检查，对不按要求控制简报种类，简报质量不高，乱、滥发简报的，适时给予通报。
5、严格文件报批程序。贵州省要求未经省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅授权或同意，部门不得擅自代省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅起草文稿。各部门代省委、省政府及省委办公厅、省政府办公厅起草的文稿和领导同志讲话稿，按规定送省委办公厅、省政府办公厅校核后按程序送审，不得向省委、省政府领导同志直接报送。海南省要求各市县、各部门向省委、省政府报送文件，要按程序送省委办公厅、省政府办公厅统一办理。除领导同志直接交办的事项外，不得以机关名义向领导同志个人报送请示和报告，严禁多头报送。省委办公厅、省政府办公厅要严格把关，提高公文处理质量和效率。
同时，哈尔滨市实行“三不直接”受理规则。市政府领导不直接接收、不直接审签、不直接批办非通过办公厅规定程序报送的正式、规范公文(指未通过网上传送或未附市政府公文收文处理单的正式､规范纸质公文)，避免形成“倒流文”。市政府领导对直接呈报本人的各种正式、规范公文，均应批示“转办公厅按程序处理”。
严格“六不升级”规定：
1.能以市政府办公厅名义发文的不得请求以市政府名义发文，如非全局性、综合性工作，属操作层面的工作或专项工作等，一律以市政府办公厅名义发文； 2.省政府各部门文件确需由相关部门转发的，不得请求以市政府或市政府办公厅文件转发；
3.各部门的工作计划、调查报告和贯彻上级部门相关文件、会议精神的意见，以及常规性活动方案等，不得请求以市政府或市政府办公厅文件转发； 4.市级各类非常设机构工作范围内的事项，一律自行发文，不得请求以市政府或市政府办公厅文件发文； 5.市级各类非常设机构成立和人员调整事项，由市编委办发文，不得请求以市政府或市政府办公厅文件发文；
6.凡属部门职权范围内的事项，由部门或几个部门联合发文能够解决问题的，均由职能部门自行或几个部门联合发文；对于需要请示市政府同意的政策性较强或涉及全市的工作，按照规定程序报经市政府审定后，冠以“经市政府同意”字样，由职能部门自行或几个部门联合发文。认真执行“十不发文”规定：
1.凡是国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅已发至县、团级的文件，未要求制定实施细则的，不再发文；
2.对国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅的文件，主办部门未结合实际提出指导性和操作性较强的实施意见，照抄照搬上级文件的，不予发文； 3.法律、法规、规章已有明确规定的，一律不再发文； 4.通过会议或其他形式已作出安排部署、有关部门已明确任务的，不再发文；
5.已公开见报和在会议上已发的领导讲话、工作方案等材料，不再发文；
6.表彰奖励事项一般不单独下发文件，确需公示和周知的，可通过新闻媒体发布；
7.每年均开展的常规性活动，不再以市政府或市政府办公厅名义发文，由主办部门或相关部门按程序报经市政府同意后，冠以“经市政府同意”字样，自行发文或联合发文；
8.对于工作已经部署并开展过半或结束的，事后一般不补发文件；
9.凡可通过党政专网电话、传真、电子邮件等形式进行工作部署的，不再印发文件； 10.一年内一般不就同一事项发两次以上文件。
三、精简活动，严格把关。
上海市要求坚持少而精，严格审批各类事务性活动。各类大型活动凡以上海市或市委、市政府名义举办的，与中央有关部门或外省区市联合举办的，邀请党和国家领导人或中央有关部门、外省区市省部级领导出席的，均应提前30天将活动方案及有关方面审核意见报市委办公厅、市政府办公厅；已经批准的例行性大型活动，自第二届起可不再报批。其他各类活动如需邀请市委、市政府领导出席，一般活动提前7天、集体活动提前15天报市委办公厅、市政府办公厅。除市领导所在单位外，各单位不得自行邀请市领导出席公务活动；邀请分管市领导出席的活动，一般不再邀请其他市领导出席。各单位要严格控制各类剪彩、奠基、首发首映式及各种检查、评比等活动，党政领导干部不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，一般不题词、不题字。坚持务实从简，改进下基层考察调研工作。市委、市政府领导下基层考察调研由市委办公厅、市政府办公厅统筹协调。考察调研要轻车简从、减少陪同。考察调研中，除考察点安排相关同志介绍情况外，其他工作人员应尽量减少，陪同考察调研的市有关部门领导一般不带工作人员。考察调研活动应安排集体乘车；除到个别远郊区县外，一般不安排用餐。考察调研活动一般不作新闻报道，确需报道的由市委办公厅、市政府办公厅统一安排。
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