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精简会议和文件提高工作效率
开会发文是领导机关重要的工作方法。会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是，不少地方各种会议过滥，各类文件简报过多，使各级领导干部深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。以我们 市为例，2005年仅我们 市政府及其政府办公室所发的文件就多达1028件，平均每个工作日就要下发4.2件文件。
温家宝总理在《政府工作报告》中对各级政府明确提出了“改变工作作风，精简会议”的要求。精简会议和文件是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院工作规则》的明确要求，也是人民群众多年的呼声。近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。精简会议和文件工作仍然任重道远。
一、“文山会海”的现实危害
“文山会海”泛滥成灾，它造成的危害是多方面的，主要有： 一是助长了飘浮不实之风，滋生出官僚主义习气。各级广大 1
干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议, 无法深入基层、深入群众中抓工作落实，不仅浪费了许多时间和精力，而且助长了虚浮不实的作风，长此以往，将使党和政府脱离实际，使各级干部脱离广大群众。
二是影响了各级干部执政能力的提高，不利于经济社会的加
快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科，生搬硬套，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地的经济社会发展。
三是增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。现在上
面开个会，下面层层依样画葫芦开会，但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。
四是浪费很大，增加了财政负担。过多过繁的会议，其浪费
和效率低下表现或显性或隐性。显性的浪费在于会议中的你来我往，吃住、材料起草、印刷、装帧等大量消耗，一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。隐性的浪费在于耽误工作时间，给正常工作带来一定的延误。庞大的会议支出既是财政的一大负担（尤其是欠发达地区），又损坏了政府和公务人员的良好形象。
二、“文山会海”成因分析
一是在党政机关内存在开会被异化现象。有些领导把开会发
文当成了主要的领导方式和工作方法。开展工作，习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准，似乎只有开会发文，以示“领导重视”，即使将来工作有什么问题，领导责任也会减轻些。习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。
二是一些地方没有形成科学规范的会议制度，开会发文的随
意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会，相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性
规范，也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。
三是形式主义作怪，把开会作为为官的“政治资本”。有些领
导干部的潜意识中，做了什么并不重要，关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此，把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。
四是行政体制层级过多、机构体系庞大，导致“层、门”会
议过多。许多部门召开会议，总希望请上级和地方领导参加会议，以提高规格，形成影响。不仅参会对象扩大，陪会人员也大量增加。由于领导职数增加，总体上领导工作分工必然分散，分条线召开会议的数量大幅增加。
五是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定，但由于长期以来在这项工作中存在着布臵多、检查少的现象，有的抓而不紧，有的抓而不实，有的甚至根本没有抓落实。
三、新形势下精简会议和文件的重要意义
精简会议和文件，有利于克服形式主义和官僚主义，改进领导方式和工作方法，促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局，深入群众、深入实际，着力研究和解决发展稳定中的重大问题。使会议和文件解决问题，管用有效，增强其指导性和权威性。
精简会议和文件，也是贯彻落实党中央建设节约型社会的重要举措。政府部门要对社会起良好的示范作用，首先就要从精简文件会议做起。大力精简文件会议，降低会议等公务活动经费，减少各类不必要的开支和消耗，从而减少资源浪费。
四、解决“文山会海”问题的对策和措施
首先，各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面，是反对官僚主义和形式主义的具体体现。
其次，要严格会议、文件的审批和管理。结合本地区、本部门的实际，制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会，开电视电话会；可
开可不开的会，坚决不开；能合并的会议尽量合并一起开；改进会风、文风，参会领导少讲话，讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。一般讲话不发材料。
第三，深化机构改革，精减领导职数。领导分工过散过细，分别开会发文必然增多。因此，合并职能相近部门，大力精简机构，也是削减“文山会海”的重要途径之一。
第四，党政机关应该学会和大胆使用会议以外的其他行政手段。改变原来“开会就是工作，工作就是开会”的旧有的思维模式在行政机关内部树立起高效的运作机制，简化程序，提高行政效率。
第五，充分利用快捷高效的现代化技术改革传统会议和文件发放模式。采用现代技术改革传统会议低效率的运作形式。去除传统会议形式中导致效率低下的部分，保留和完善现代会议应有的沟通和交流的功能。比如，在改革传统会议形式方面可以尝试使用“视频会议”。不仅能够解决困扰多年的“会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、更高效的目的。视频会议系统支持手机、电话接入到会议中来，具有多种会议控制模式，能够看到多会议场景并支持多人同时发言。
再如，在削“文山”方面，可以通过加强政府信息传输系统建设，把过去必须通过开会下发文件解决的事，通过电子文件等
快捷高效的现代化手段传递。现在各地都在加紧电子政务网建设，我们长乐市的电子政务网建设也在进行中，相信充分利用全省政府电子政务网传输公文的愿望很快就可实现。以后我们还要逐步实现无纸化办公。现代化技术在我们行政工作中的应用远不止以上所举的两个例子，相信以后它在将会更大量地被应用到我们的行政工作中，从而大幅提高我们的工作效率。
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