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关于江苏公路文化理念运用到实际工作中的几点思考
[摘要]近十年来，江苏公路系统在各项工作中取得了前所未有的成绩，获得了有益的经验，积淀和形成了江苏公路特有的文化理念。文章试从江苏公路文化建设的现状、面临的主要问题及其在实际工作中的应用做几点思考，对江苏公路文化的进一步发展做出展望。
[关键词]公路文化；主要问题；实际运用
文化，是指意识形态所创造的精神财富，排除人类社会历史生活中关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果。交通文化是交通行业信奉并付诸实践的价值理念，同时是交通行业各部门、各单位信奉和倡导，并在交通建设、运输和管理实践中得到贯彻和落实的价值理念。因此，交通文化是理论和实践的统一，是价值观和方法论的统一。
一、江苏公路文化理念是什么
“更好地为公众服务”是江苏公路系统在长期实践中积极创造，积淀形成的文化建设核心价值理念，是文化在公路行业的延伸和发展。它通过“服务至上、追求卓越、实现自我”三个方面，由社会到行业向个人层层过渡。江苏公路将“以人为本”作为根本出发点，以“自强不息，止于至善”的精神，追求“路畅天下，车行无疆”的目标，系统地部署文化建设工作，将制度文化和物质文化建设不断向前推进。
二、在推行运用中遇到的问题
（一）理念体系尚需完善
文化的形成、发展和变异是一个缓慢的、量变累积的过程。既要维系历史的传承，又要与时俱进，不断创新。改革开放以来，江苏“两个率先”的发展战略，使江苏经济、社会的发展突飞猛进，大大促进了江苏公路文化建设，也带来了新的挑战，因为没有与时俱进的文化理念支撑，不但会沉浸在已有的成就中固步自封，无法做好为人民服务的本职工作，更难以适应时代的浪潮，被历史所淘汰。
“自强不息，止于至善”是江苏公路的行业追求，要做到理念体系的“至善”，只有紧跟社会发展的脚步，坚持“更好地为公众服务”不动摇，不断去积淀、创造、调整，追求更高层次的理想，展现出与众不同的精神状态，才能将先进理念体系转变成为强大的竞争力，确保江苏公路快速前进的步伐。
（二）文化载体有待丰富
文化载体是承载文化的物质形体，是传播文化的重要途径和方法，只有通过良好的文化载体，才能将已有的文化理念进行高效传播。如今，传统的教条式说教已经难以发挥作用，江苏公路文化理念在推行过程中不可避免地受到了文化载体缺乏的困扰，使其在更广范围和更深层次的推行受到很大阻碍。只有解决这个问题，才能在更多的实践中进一步凝练文化理念，并且运用到实际工作中。
（三）现实运用目的指向性仍需明确
公路行业兼有基础产业和服务业的双重属性，但公路的最终产品是提供运输便利和服务。[1]很多公路行业职工在推行文化理念的过程中，机械化地宣传与工作，并不能够起到很好的作用，是因为对推行文化理念的目的指向性理解不够明确。江苏公路的文化理念始终是以“人”为根本立足点，所做的一切，包括文化建设和业务工作，都是为了更好地为公众服务。只有真正把握了正确的方向与目标，才能有的放矢，全心全力地投身到工作中去。
（四）保障能力依然缺乏
构建好江苏公路文化理念推广运用的长效机制，必须以必要的财政和人力作为支撑，建立相应的保障机制，以促进推广工作的规范化。因为公路行业由内而外面对的是一个庞大的社会群体，没有明确的经费与人员保障，文化理念将难以在更多层面和环境中推行，无论是理念的实质化展现，还是与人沟通进行宣传，直接限制了文化载体的增加与发展。
三、加强在实际工作中的运用
（一）加强职工培训，进行教育引导，将文化理念深入人心
江苏公路文化理念的核心价值观是“更好地为公众服务”，其中的“公众”不单指被广大公路行业职工所服务的人民群众，同时也包括职工在内，这样的“公众”指向的群体是所有人。为了给群众创造更良好的出行环境，提供更便捷的出行方式，必须拥有一支高素质的队伍，如果说加强文化建设为职工在制度与精神上提供了良好的保障，那么这支队伍的强大，能够更好地为群众服务，如此相辅相成，处处体现了江苏公路“以人为本”的服务精神。
有凝聚力的文化理念固然好，困难的是如何使得这种文化理念深入人心，让人真正信服。一味“填鸭式”的灌输所带来的凝聚力只是暂时的，难以得到职工长期的信任与支持。行业进入高速发展阶段，许多问题都能够被掩盖，可是时间一长，不具有向心力的行业文化就会慢慢地被消磨一空。只有让职工真正认可“更好地为公众服务”的文化理念，才有可能将这样的理念传承下去，并且在工作中无时不刻地展现出来。
在此过程中，加强职工培训就显得尤为重要。随着科学技术发展日新月异，我们只有不断更新知识才能跟上科技的发展，通过培训可以防止职工技能的退化，又可以丰富职工的专业知识，增强业务能力，发挥职工潜能，从而提高工作效率，推动行业发展。我们所面对的世界是动态的，社会在不断变化，环境在不断变化，人们的需要也在不断变化，但通常是变化并不受欢迎，人们都存在一种惰性心理，习惯于他们常规的生活方式和工作方法，许多人以一种恐惧和排斥的心理来看待变
化，而培训帮助人们适应变化，进而从变革中受益。培训将会为行业造就一支目标明确、合作愉快、技术熟练的大团队，培育一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强的先进职工队伍，这会在日渐激烈的竞争中发挥无可比拟的重要作用。培训可以极大地鼓舞士气，单位在职工身上加大培训开支，职工会感到自己的价值被认可和重视，在行业里工作可以更安心，能够有所发展，能够干出成绩，从而有更强的动力去努力工作。这样的培训使职工真正感受到“更好地为公众服务”这一核心价值观，切身体会到它所带来的变化，进而从更深层次去认同它，并将其带到工作中去，在无形中进一步凝练了文化理念。
培训并不是是一次性的。认为它是一时的需要，没有很好的认识培训的长远意义，把培训当成了治病而不是强身，寄希望于一次或几次培训达到培训目的，这是不现实也是不科学的，学习是一个贯穿行业发展始终的的过程，培训当然也应与之相伴相随，因此培训应该是一种机制，是一个长期不间断的过程。
（二）创新文化载体，使空洞理念转变为可知可感形式
胡锦涛总书记在中国科学院第十六次院士大会、中国工程院第十一次院士大会上的讲话”中说：“要运用先进科学技术手段，创新文化载体，促进现代文化产业发展，满足人民群众多样化文化需求。”文化载体的种类很多，例如：语言、文字、图画、歌曲、书刊、电脑等，所有这些文化载体，都必须随着社会的不断发展而不断创新，否则，就不能适应社会发展的需要而被淘汰。江苏公路在推行其文化理念的过程中尝试了制作宣传画册、举办儿童绘画比赛、修建文化公路等方式，将空洞的理念转变为了可知可感的形式，实践证明，只有不断创新这些形式，才能让行业文化焕发出更加强大的生命力。以下是针对江苏公路文化建设现状所提出的创新文化载体的两点建议：
一是借助新兴媒体扩大社会影响力。新兴媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字电视、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、触摸媒体等。随着信息技术的发展和信息量的激增，受众的信息接收已从“被动接受”变为“主动选择”。江苏公路将“以人为本”作为根本出发点，应顺应时代潮流，借助新兴媒体，用老百姓看得懂、喜欢听的语言，不断扩大社会影响力，宣传的阵地应不再局限于党报、行业性杂志等一些传统媒体中。例如，在公交、地铁等传媒移动终端上，进行路网信息即时播报、播放公路科普知识小讲座等，向等车或坐车的乘客讲解，既缓解了乘客旅途中的劳顿，又起到了很好的宣传作用。
微博作为新兴的媒介传播形态，由于其技术的先进性和公众使用的便利性，正在快速发展之中。微博通过手机等即时通讯工具随时浏览、上传信息，其时效性和传播速率上具有其他媒介不可比拟的优势。2011年以来，微博客发展势如破竹，一时成为最受关注的新兴舆论立场。江苏省公安厅及多个地级市敢为人先，集体开通“平安”系列微博，其轻松的风格、善意的提醒，在人民群众中赢得了良好的口碑。江苏公路亦可将政务微博当做宣传阵地以及传播行业文化的新兴载体，提供实时
准确的路网信息、报导行业普通职工尽心尽职的工作画面、及时反馈群众的疑问与诉求，从细节体现人文关怀，以面对面的方式更好地服务公众。
二是采用更便捷方式与民沟通。印制宣传画册是将文化理念转变为可知可感形式的最直接方式，是良好传播媒介、高效的文化载体，但在广泛地与民接触的过程中，厚重的书籍就显得不是那么方便，更加简便的宣传手册就解决了这个问题。在管养日、宣传日以及日常执法过程中，大量的宣传手册，可以分发给更多有需要的人，既降低了宣传成本，又扩大了宣传范围，向大众及时传达江苏公路的文化理念，做出服务承诺，接受社会的监督。
（三）推出多样文化产品，树立文化品牌典型
公路管理部门作为公共管理机构，职责就是向社会提供优良的公共产品，公共产品既包括物化可见的公路基础设施，也包括各种服务。文化产品的概念由之而产生，它是公路文化理念实质化的结晶，是全行业职工共同奋斗的成果。
推出多样的文化产品：网络公路、景观公路、数字公路、文化公路、人性化服务等，不但给人民群众的出行带来了便利，更重要的是能够使江苏公路的文化理念在实际运用中不断试错，不断改进，更好地为公众服务。而树立文化品牌典型一方面是为了向大众更好地推广，另一方面是为了起到先锋模范作用，为创立更多的优质文化产品树立榜样，提供技术支持与前进动力。
204国道江苏段就是用“更好地为公众服务”这一文化理念锻造出的文化产品，它是一条科技进步、技术领先的智能之路，一条以人为本、珍爱生命的安全之路，一条生态环保、绿色和谐的景观之路，还是一条公益、惠民、便捷、舒适的服务之路。路段全线绿化率量大，宜林路段绿化带宽度为20米以上；配置科学合理，主线绿化带乔、灌、草相结合，并注重形状和色彩搭配，四季特点鲜明，变化丰富；各分段采取不同的配置形式，以防止病虫害蔓延，并可防止景观单调带来的视觉疲劳；为突出地域和自然文化，在绿化树种的选择上，以城市的特色名树为主，如苏州的香樟，南通的银杏，盐城的雪松；在城市出入口、交界点和服务区等重要节点，针对地域和路域特点进行了重点专项设计，形成了具有地方文化氛围的绿化景点，强化了视觉美化效果。
204国道盐城以南段共设置了8个服务设施，其中6个服务区分别设在常熟、张家港、海安、如皋、东台、盐城，太仓设立停车区，大丰设立观景台。服务区可与高速公路服务区相媲美，主体建筑风格注重融汇当地的人文文化，如常熟、张家港服务区主体建筑采用苏州园林粉墙黛瓦的风格，功能设置齐全，可满足驾乘人员就餐、加油、购物、汽车维修等多种服务。服务区统一应用江苏公路视觉识别系统，借以传播江苏公路的行业理念，塑造江苏公路的行业形象。
（四）加强制度建设，完善文化体系
就公路文化建设而言，制度文化处于表层物质文化和内核精神文化的中介层面，起着承外起内，以内促外，内外转化的重要作用。它具有使物质变精神，精神变物质的重要调节和规范的功能。因
此，制度文化建设无疑应是公路文化建设的重要内容之一。[2]只有加强制度文化建设，才能完善文化体系，使文化理念得以传播和继承，更加完美无瑕地运用到工作中去。
生产行为的规范性、技术程序的标准性、公路组织机构的模式的合理性、公路规章细则的科学性、公路经营管理的效率性、公路人际关系的融洽性、公路系统运行的协调性，都是公路制度文化的构成性要素。要加强制度文化建设，应从以下几方面着手：
一是完善组织机构，实施人性化管理。通过加强党员发展、党员党性分析评议，流动党员管理，充分发挥党员的先进性作用，妥善处置不合格党员等各项工作来完善组织机构。同时采用人性化管理方式，领导层要对职工的真实观点和兴趣有清晰的了解，从一些细节做起，从细微处做到关怀每一个职工，使江苏公路系统内充满浓厚的人情气息。
二是加强科技创新，创建学习型组织。江苏公路学习型组织的创建和进一步完善，能够使之在进行更有效的管理和避免过度官僚化之间寻求一种新平衡，视大众的支持为自己进步的依据；系统地从过去的管理经验和当前的研究课题中学习，不断地进行自我批评、自我否定；通过各种方式建立广泛的联系和信任，实现资源共享，共同促进江苏公路的组织发生着变化，保持充分的活力。
三是依法行政，建立规范和谐的管理制度。公路管理是社会公益性服务事业，履行其管理职能自然离不开与社会、民众以及自身的对象和谐。而这与行政执法，严格管理的要求产生了矛盾。为此，公路行业必须具有一整套坚持以人为本，依法行政，规范、和谐的管理制度。江苏公路人经过长期的探索与尝试，渐渐形成了一套自己的管理制度，例如路政部门的人性化执法、亲情化服务；工程、养护监管的招投标制、工程监理制、计量支付制和质量事故责任追究制等。这一套制度，使得“严格严厉”与“以人为本”和谐共存，既保护了人民群众的利益，又维护了法律的尊严。
四、结束语
近十年是江苏公路飞速发展的十年，也是江苏公路文化理念形成与积淀的十年，江苏公路人把 “更好地为公众服务”这一核心价值观带入到实际工作中，不断完善，在前进的道路上披荆斩棘。如果把江苏公路行业发展看成是一条无数环节组成的链子，那么公路文化建设就是这条链条上一个总纲，而“更好地为公众服务”的核心价值理念则是这条链子上最引人注目的一环。
参考文献
[1]范和林.浅谈交通运输行业社会管理[J].交通运输部管理干部学院学报,2012,22(1).[2]张彩云.江苏公路文化的地域特征及其实践.
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