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关于开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施意见
温总工〔2003〕56号
各县（市、区）总工会，市各产业、局（系统）工会，市有关基层单位工会：
为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，积极响应市委提出的“创建学习型社会”活动的总体部署，推动全社会“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”目标的实现。市总工会决定在全市工会组织和职工中全面开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动（简称“创争”活动）。现提出如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，紧紧围绕温州“一港三城”发展战略，充分发挥工会组织的群众性、社会性和广泛性优势，以提高职工的学习能力、创新能力、择业能力、竞争能力，树立终身学习理念为目标，建立各类学习型组织，推动构筑终身教育体系和企业团队精神，为温州加快建设富裕小康社会、提前基本实现现代化提供精神动力和人力资源保障。
总体目标：力争用5年时间，促使全市初步构建起以提高和优化职工队伍整体素质为核心，机制健全、管理科学、务实高效的新型职工素质教育工程的基本框架和运行体系，优化企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制，培养一大批具有学习能力、创新能力的知识型职工，为我市创建学习型社会打下坚固的群众基础。
二、工作重点和创争标准
开展“创争”活动，着重点在于创建学习型企业、学习型工会、学习型班组和争做知识型职工。
1、学习型企业：各级工会要协助政府有关部门和企业党政做好学习型企业的创建工作。学习型企业要有创建学习型组织的长远规划、近期目标和实施办法；在全体职工中普及终身学习的理念，使团队学习、全员学习、全过程学习形成一定的制度和氛围；引导职工努力培养和提高与时俱进的学习能力和创新能力，使学习成为企业持续发展的活力源泉。
2、学习型工会：各级工会组织自身要率先成为学习型组织的楷模，要带头倡导学习，有浓厚的学习氛围和一定的学习制度；结合实际创造性地开展各项工作和设计活动载体；能真正承担起维护职工合法权益的职责，扎实推进各级“创争”活动的深入开展。
3、学习型班组：班组要形成良好的学习氛围，有一定的学习制度和学习环境；班组成员具有较强的学习能力和团队精神；班组开展读书活动并取得明显成果；班组在完善职工知识结构、创新学习方法、激发职工潜力和鼓励学以致用等方面有一定的成绩。
4、知识型职工：具有良好的学习习惯，树立终身学习的理念；掌握或正在学习计算机应用、外语基础知识和法律基础知识以及其他知识和技能，成为“精一门，会二门，学三门”的复合型人才；注重自身综合素质的提高，有较强的学习能力、创新能力和竞争能力。
三、阶段目标和实施步骤 1、2003年为活动启动阶段：通过广泛的宣传发动和开展多种形式的学习、培训活动，帮助职工和企业转变观念，营造讲学习的良好氛围。各地和各系统工会要根据市总工会提出的学习型组织建设的总体要求，抓紧制定实施方案，确定试点单位并做好试点工作。为全面部署“创争”活动开展，市总工会在9月上旬召开全市“创争”动员大会。2、2004-2006年为全面推进阶段。各地、各系统工会要以规模企业为重点，每年按一定的比例分期分批在不同类型、不同层次的企业中开展“创争”活动。市总工会将适时召开温州市“创建学习型组织”现场经验交流会，指导各级工会推动“创争”活动的全面展开。同时，在“创争”活动全面开展后，根据创建学习型组织的要求，制定统一的考核标准，完善学习型组织的创建工作。3、2007年为总结提高阶段。全面总结工会开展“创争”活动的有效做法和典型经验，形成具有温州特色的“创争”工作体系和运行机制，使“创争”活动走上制度化和规范化轨道。市总将召开“创建学习型组织，争做知识型职工”总结表彰大会。
四、创争方法和工作要求
１、提高认识，加强领导。工会组织开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的实际行动，也是工会系统落实“效能革命”的一项重要举措。开展“创争”活动，是为了加快推进职工队伍知识化进程，保持和发展工人阶级先进性的具体体现；是新时期全面履行工会维权基本职责的重要内容和发挥工会宣传教育社会职能的有力抓手。“创争”活动目的就在于动员和组织广大职工在创建学习型社会中展示工人阶级的精神风貌，充分发挥主力军作用。各地、各单位工会要充分认识这项工作的重要性和必要性，把“创争”活动列入工会工作重要议事日程。各级工会领导要亲自抓协调、抓机制、抓考核，做到领导到位、认识到位、政策到位、措施到位、工作到位。开展“创争”活动要紧紧依靠党的领导，争取政府、行政的大力支持，为稳步推进“创争”活动的全面开展创造良好的外部条件。
2、宣传发动，营造氛围。各级工会组织要积极运用各种宣传形式、借用各类宣传媒介，广泛宣传开展“创争”活动的重要意义，宣传“创争”工作中涌现出来的先进典型和成功经验，引导企业积极参与创建学习型组织活动，形成良好的学习氛围。要结合实际，精心设计活动载体，扎实有效地开展好“创争”活动，动员和组织广大职工树立终身学习的理念。
3、制定方案，搞好试点。“创争”活动是工会工作载体的一项创新活动，各地和各系统工会要根据自身实际，认真研究部署，制订实施方案。同时按照创建学习型组织的要求，在年内选择本地、本行业中基础较好、职工素质较高、职工读书活动开展比较正常的2-3家企业进行试点。试点单位名单于9月20日前报市总宣教部。通过试点，培育典型，总结经验，初步建立起一整套符合本地、本行业、本单位实际的开展 “创争”活动的方式方法。
4、健全机制，促进落实。“创争”活动的关键是健全相关机制，狠抓各项工作的落实，为职工创造优良的学习环境和条件。各地、各系统工会应在以下十个方面研究建立“创争”工作机制：（1）领导责任机制。各级工会要成立“创争”工作领导小组，形成主要领导牵头抓，分管领导用心抓，职能部门具体抓的领导责任制；（2）领导带头机制。要进一步健全党委中心组学习制度和干部理论学习制度，建立领导干部带头学习机制；（3）评估考核机制。要制定“创争”标准的各项评估指标体系，对“创争”工作进行定期考核；（4）资源整合机制。加强工会文化教育资源整合，深化文化宫（俱乐部）、职工学校的改革并发挥其“职工学校和乐园”的作用。构筑工会网上信息平台，建立资源共享机制；（5）经费保障机制。要督促企业行政按国家规定保证职工教育培训经费的落实和使用；基层工会要留取一定经费用于这项活动的开展；市总和各县（市、区）总工会要为“创争”活动的顺利开展提供经费保障，并积极争取政府及各有关方面的资助。（6）权利维护机制。要努力落实职工的受教育权利，督促企业行政完善职工教育培训的制度和设施；（7）激励约束机制。要激励职工读书自学，岗位创新，岗位成才，广泛开展职工经济技术创新活动，激发职工的学习积极性；（8）班组互动机制。创建学习型班组是提高职工创造力的主要阵地，要使班组成为学习型的团队，把班组的互动式学习和每位员工的岗位学习成才结合起来，加强相互间的沟通和交流，形成班组集体的创造力；（9）典型示范机制。各级工会要培育本地，本企业、本单位的学习型组织和知识型职工的先进典型、标兵，积极发挥典型示范作用；（10）指导服务机制。各级工会领导要经常深入基层指导开展“创争”活动，帮助解决遇到的困难和问题；要加强“创争”活动的信息交流工作，市总在继续办好《温州工运》的基础上，将开办《温州工会信息》、《温州工会网站》，市总宣教部为指导各级工会开展“创争”活动，将在《温州工运》中开设“创争”专栏。市总和县（市、区）总工会要建立和健全职工文体俱乐部协会，帮助基层工会开展健康有益的群众性文化体育活动和丰富多彩的企业文化活动，提高职工的思想道德水平和文化知识水平。
温州市总工会 2003年9月1日
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