海淀区廉政风险防范管理工作坚持由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉政风险防范管理工作”。
海淀区廉政风险防范管理工作坚持“科技防腐、管理创新”的基本思路，通过发挥核心区信息技术优势，积极创新“7+1”防控模式，实施“科技+项目”管理，突出以制度机制规范权力运行，推进廉政风险防范管理向决策层以及基层权力部门岗位延伸，预防腐败工作不断取得新成效。
一、主要做法和特点
（一）深化试点经验，巩固工作成效。及时总结推广香山街道“五宜五忌”工作法，力求将风险点找准查实。学习借鉴区环保局“八步流程法”，规范操作环节，细化阶段任务，力求取得防控实效。引导街道系统借鉴青龙桥街道经验，推行手册化、痕迹化管理模式，设立科室风险管理员，实行动态量化管理和考核。在权力集中的政府职能部门，大力推广地税局、人事局的经验，着重围绕规范权力运行，结合各自业务细化工作流程，绘制流程图，标识风险点，划分风险等级，实行星级化管理。在乡镇系统，学习东升乡的做法，突出把风险防范管理向农村党支部、总公司延伸，围绕村集体“三资”管理，以规范民主决策、财务监管和村务公开为重点，加强风险防范，切实维护农民群众合法权益。
（二）创新“7+1”模式，增强工作针对性。制定《海淀区区级领导班子和领导干部开展廉政风险防范管理工作实施方案》，发动四套班子领导着重从思想道德、岗位职责、民主决策、制度机制、廉洁自律、交友和作风等七个方面，认真查找班子和个人风险点，制定防范措施。特别是结合各自分管工作，至少选择1个高风险项目进行重点防控，形成局处两级廉政风险“7+1”防控模式。这为领导干部开展风险防范提供了一个具体抓手，工作更有针对性和操作性，更易于考察防控成效。2010年区四套班子成员查找各类风险点289个，制定防范措施341个，确定高风险项目32个；全区处级领导班子和领导干部查找风险点6356个，制定防控措施7468条，确定高风险项目823个，基本涵盖了领导干部履行职责和分管工作中权力行使的关键和重点。
（三）实施高风险项目化管理，建立备案报告制度。全区各单位每年要至少申报2个高等级风险防控项目，并填报包括项目名称、风险描述、防范措施、评估标准等为主要内容的制式表格，进行全区集中备案。区推进办将区级领导和全区各单位申报备案的高等级风险防范项目，统一纳入项目数据库，建立项目管理台账。通过项目化管理，把各单位风险防范重点任务进行具体化、刚性化，突出了针对性、计划性、操作性和可评估性，也作为全程督办、阶段性检查和年终考核的重要依据。2010年全区113个单位备案266个项目，其中31个重点联系单位备案64个项目，落实了项目目标管理责任制。
（四）培育科技防范典型，打造海淀区域特色。积极引导各单位将科技防范融入业务管理、工作流程和办事服务，切实提升风险预警防控能力，促进依法行政。比如，区国税局针对税收征管执法中存在的21类风险，研发风险防范预警管理平台，将预防措施融入日常业务和管理中，形成严密的风险预警机制。区科委利用科技项目管理系统，从17个环节强化技术防控，实现了程序规范化、评审科学化、过程痕迹化、办事透明化的流程管理模式，有效防控项目资金管理风险。区环保局利用行政处罚网上审批系统，完善处罚程序，严格处罚幅度，规范自由裁量权，确保行政处罚依法公正。区发改委通过投资项目管理决策信息系统，为领导班子正确决策提供依据，有效防控投资项目决策风险。青龙桥街道创新服务方式，将行政审批事项集中到社区居民事务服务大厅现场办理，并利用网络技术手段规范办事服务、强化监督考核，实现公共服务廉洁高效。
二、加快建设风险防控系统，提升科技防腐水平
（一）实施科技防腐是反腐倡廉工作与时俱进的必然趋势
科技防腐，就是以信息、通信和网络技术为手段，以惩防体系建设为总要求，以电子监察系统平台为载体，将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉的各个环节，促进重要领域重点部门权力运行网络化管理和电子化监督，切实提高反腐倡廉工作科技含量。
1、深化廉政风险防范管理客观上需要进一步加大科技防腐力度。随着海淀区廉政风险防范管理工作的不断深入，大量数据的处理和动态情况的变化及掌控，对管理工作的精准精细化提出更高的要求，传统人工管理和操控手段，已经难以适应现实工作的需求，必须从方法手段上进行创新。运用网络信息技术的特点和优势，可以及时、快速、准确和批量处理相关数据，实现从人工到机控的变革，进一步提高工作效率和管理的科学化水平。
2、海淀信息化建设优势为实施科技防腐创造有利条件。海淀区域文化智力和技术资源优势明显，既是创新资源的聚集地，更是自主创新的策源地。全区电子政务起步早，网络技术基础好，信息化程度高，政府各部门具备较好的网上政务办公办事条件，有利于在更高起点上推进科技防腐工作。依托区政府门户网站，不断加强信息资源整合利用，目前已实现区内72家委办局、29个乡镇和113个社区的相关业务联通，126个区级应用系统无间断运行和系统间数据共享。
3、海淀区电子监察系统平台建设为科技防腐提供有力支撑。目前，已初步完成网上审批、重大决策执行、专项资金管理、行政处罚、行政投诉、政府采购、企业事务服务中心、群众事务呼叫中心、政府信息公开、区级效能监察、基层效能监察、城市网格化管理等监察模块开发建设。其中，网上效能监察模块已进入运行，建立和落实了基层效能监察网上月报审核制度。
（二）廉政风险防范管理的创新实践为推进科技防腐探索积累了初步经验
1、推动行政职能部门完成清权确权基础工作。全面开展了面向公众服务的业务梳理工作，对全区35个委办局所有对外公开办理事项进行了逐一梳理，共梳理出业务事项1572项，建立了清晰的流程图。特别是适应核心区建设需要，抓住市级审批权力下放机遇，对涉及企业审批的288项审批权项目进行重点改革，规范了四个审批链条，简化审批流程和环节，落实绿色审批通道，33个部门集中到区行政服务中心办事大厅，建立“一科制”审批机制，压缩办理时限50%以上。
2、高等级风险防范项目化管理建账入库，为实施科技防腐提供了基础数据和基本条件。借助网上电子监察技术手段，实施“科技+项目”化管理，建立高风险项目管理系统，把各单位备案的重点任务信息全部纳入系统管理，及时跟踪了解各单位工作进展情况，初步实现信息化动态控制，提升技术防范管理的科学性和实效性。特别是有利于掌握综合情况，分析存在问题，加强分类指导，及时推广好的经验做法。
3、惩治和预防腐败体系建设的深入推进，特别是教育、监督、预防和惩处等方面制度的建立和完善，为规范和制约权力运行提供重要依据。目前全区基本建立了“三重一大”制度体系，初步形成有制度可依、按制度办事、靠制度管权管事管人的工作机制，为各级领导班子科学民主决策提供了制度保障。
（三）实施科技防腐是海淀区反腐倡廉建设尤其是预防工作的发展方向
今后一个时期，海淀区推进科技防腐的目标就是，充分利用核心区科技优势，着力构建融惩防体系建设任务和高等级风险防范项目化管理为一体、具有海淀特色的科技防控管理系统，扎实做好预防腐败工作。
1、依托和利用现有电子监察系统平台，突出以惩防体系任务为主要内容，以高等级风险防范项目化管理为特色，进一步健全完善科技防控管理系统，实现更高层次和更高水平的风险预防。
2、与惩防体系建设相衔接，强化科技防腐综合功能和作用。根据海淀区惩防腐败体系2008-2012年工作规划任务分工分解和责任落实情况，通过网络信息技术可以实现各牵头单位和协办单位在推进惩防体系建设中工作信息的互联、互通和共享，促进各自职能作用的有效发挥，形成工作合力，不断健全完善惩防腐败体系。
3、科技防腐顺应反腐倡廉建设形势需要，体现时代特色，代表预防工作创新发展方向，更具有科学性、持续性和长久生命力。推进反腐倡廉建设，海淀区要不断体现时代性、把握规律性、增强创新性，为中关村国家自主创新示范区核心区科学发展营造风清气正和廉洁高效的发展环境。
（来源：《是与非》，作者系海淀区委常委、区纪委书记）
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