桂林临桂区扶贫小额信贷实施细则由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫小额信贷实施方案”。
桂林市临桂区扶贫小额信贷实施细则
第一章 总则
第一条
为进一步加强和改善扶贫小额信贷管理，促进扶贫小额信贷业务健康发展，更好发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用，根据中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）和自治区政府办公厅《脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案》（桂政办发〔2016〕9号）管理办法（试行）》、《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法（试行）》（桂银监发〔2018〕4号）等文件精神和有关规定，制定本实施细则。
第二条
本实施细则所称扶贫小额信贷是指在脱贫攻坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元（含）以下、3年期（含）以内、免担保、免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿资金的小额信用贷款。
对已按照《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号）发放的5万元以上、10万元（含）以下、3年期（含）以内、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息的小额担保贷款，仍按原有关规定执行。
第三条
扶贫小额信贷管理包括临桂农商银行对扶贫小额信贷的贷前调查、审查审批、发放支付、贷后检查等贷款全流程管理，以及相关部门根据职责开展的财政贴息、风险补偿、信息
2并形成事实损失的，损失部分按规定比例由风险补偿资金和发放扶贫小额信贷的银行业金融机构共同承担，分担比例按《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》执行。
（四）安全性原则。各级政府部门对贫困户进行精准识别，临桂农商银行做到精准发放，确保扶贫小额信贷使用精准、安全、高效。
（五）适量性原则。临桂农商银行要根据贫困户评级授信额度，按照实际需要发放贷款，防止资金闲置和浪费。
第九条 部门职责分工。临桂农商银行和相关单位按照以下职责分工，共同协调做好扶贫小额信贷管理工作。
（一）银监部门要督促银行业金融机构落实“包干服务”制度，推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范。
（二）财政部门要会同扶贫部门用好财政贴息政策、加强风险管理。
（三）人民银行分支机构要灵活运用多种货币政策工具，加强对银行业金融机构的指导，推动相关部门完善配套机制建设。
（四）保险监管部门要积极推进农村保险市场建设，不断增强贫困地区风险保障功能。
（五）扶贫部门要加强对扶贫小额信贷工作的组织领导和业务指导，明确责任领导和责任人，落实工作职责，通过区、乡、村三级联动，自上而下，全力、全程做好贷款的组织服务管理。县级扶贫部门要提供综合信息服务、做好项目前期论证和产业规划、教育群众提升市场意识和风险意识。
（六）乡（镇）级政府部门要把好项目审核关，做好项目管理服务工作，督促驻村工作队、第一书记和村两委要全程参与，前期协助开展政策宣传、贫困户评级授信、汇总贫困户贷款需求，中期帮助开展贷款使用监督，后期帮助落实贷款回收。
（七）临桂农商银行要切实履行扶贫小额信贷投放的主体责任，具体负责贷款的审核、发放工作，做好贷款风险监测，及时识别贷款风险，并负责贷款本金到期收回，确保风险可控和商业可持续。
第四章 贷款申请程序与流程管理
第十条
评级授信。临桂农商银行应根据自身的评级系统，制定差异化的贫困户评级授信标准，自主开展扶贫小额信贷客户评级授信工作。
第十一条 用信申请。已评级授信贫困户需要用信时，应向临桂农商银行提交以下资料：
（一）贫困户专项贷款业务申请表（附件1）；
（二）贫困户身份证明；
（三）临桂农商银行要求的其它材料。
第十二条 贷款受理。拟申请扶贫小额信贷的贫困户填写贫困户专项贷款业务申请表，交由帮扶责任人、村级扶贫小额信贷工作小组（村两委）对贫困户身份、贷款用途真实性、贷款额度合理性进行审核，并经村、乡（镇）、区扶贫办分别公告公示5个工作日且无异议后，交贫困户所在乡镇临桂农商银行分支机构受理。公示内容详见附件2。
6风险补偿范围、按规定比例进行分担。
贫困户合作或委托经营主体使用的贷款到期后，临桂农商银行要按照协议约定，落实合作或委托经营主体偿还贷款责任。逾期未能收回贷款的，应依法对经营主体进行追偿，持续追索6个月以上未果后方可启动风险补偿机制。
第二十一条 借款人在贷款清偿前死亡的，临桂农商银行应妥善做好贷款债务的落实和债权保全工作。借款人因故死亡导致贷款到期3个月仍无法收回的，应按规定启动风险补偿机制对贷款本金及逾期利息进行补偿。
使用财政资金为贷款的贫困户购买贷款保险后，如借款人意外伤残或死亡的，按保险赔付比例赔付贷款本息后，不足部分用风险补偿金补偿。
第二十二条 对贫困户或委托经营主体恶意逃债的，临桂农商银行要依法催收，并将贫困户和经营主体不良行为纳入金融信用信息基础数据库和农户信用信息系统；必要时，可以采取诉讼等风险处置措施。
相关部门应根据有关规定，将恶意逃债的贫困户和经营主体列入扶持黑名单，贷款清偿前不得给予其扶持补助或安排其承担扶贫项目。
第七章 续贷与展期
第二十三条 稳妥办理无还本续贷业务。对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，支持临桂农商银行提前介入贷款调查和评审，脱贫攻坚期内，在风险可控的前提下，可以无须偿还本金，办理续贷业务。
第二十四条 在扶持期内对于办理续贷或展期业务的扶贫小额信贷在贷款到期前仍享受财政贴息。
第二十五条 区别对待逾期和不良贷款。对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户，临桂农商银行应帮助其协调办理贷款展期。对通过追加贷款能够帮助贫困户渡过难关的，应予追加贷款扶持，避免其因债返贫。贷款追加后，单户扶贫小额信贷不能超过5万元。
第二十六条 续贷程序参照第四章的相关规定执行。第二十七条 对下列情况不予续贷和展期：
（一）自主经营使用贷款的贫困户已不具备相关贷款条件；
（二）贫困户在贷款使用过程中出现严重违反政策规定的行为或有重大不良信用记录；
（三）用于合作或委托经营的扶贫小额贷款。
第八章 合作或委托经营贷款管理
第二十八条 严禁新增贷款采取户贷企用方式。扶贫小额信贷要精准用于贫困户产业发展，禁止将2017年12月7日后新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业使用。2016年1月1日至2017年12月7日已发放的采取合作或委托经营等户贷企用方式的扶贫小额信贷，按本章相关条款规定执行。
10扶贫资金和区财政预算资金予以安排，并按照共同管理协议规定，将风险补偿资金存放在共管账户，进行专账管理、专款专存、封闭运行，不得将风险补偿资金混同为担保金使用。
第三十八条 完善风险补偿机制。区财政局要及时安排和补充风险补偿资金。临桂农商银行必须严格按自治区人民政府确定的风险补偿资金放大倍数发放扶贫小额信贷。
第三十九条 应按照《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》有关规定，成立风险补偿金管理委员会，具体负责风险补偿资金的使用管理、贷款损失认定以及补偿审核等工作。
第四十条 使用风险补偿资金对贷款本息进行补偿后，临桂区人民政府和临桂农商银行按损失分担比例共同享有对借款人的债权。临桂农商银行继续负责贷款本息的追索工作，政府相关部门积极做好配合。追回的贷款本息按损失承担比例，由临桂农商银行在5个工作日内退回风险补偿资金账户。
第四十一条 增加保险保障。支持保险机构开发推广农业保险、人身意外险、大病保险、扶贫小额信贷保证保险等保险产品，鼓励贷款户积极购买，有效分担扶贫小额信贷风险和降低贷款户的负担。
第十章 信贷档案管理
第四十二条
扶贫小额信贷档案归入农户信贷档案管理，实行一户一档专夹管理，有条件的应建立贫困户电子信息档案。建立健全在册建档立卡贫困户信用信息档案，内容包括户主及家庭成员身份信息、资产负债、经营情况、收入情况、贷款情况等基本信息。
第四十三条
扶贫小额信贷档案主要包括：
（一）《贫困户评级授信表》；
（二）有效身份证复印件、户口簿复印件、婚姻状况证明、个人征信报告；
（三）《贫困户专项贷款业务申请表》；
（四）借款合同；
（五）借款借据；
（六）贷款调查检查照片、贷后检查报告、贷款五级分类认定表；
（七）其他资料。
第十一章 贷款责任追究
第四十四条
要建立完善扶贫小额信贷尽职免责制度，厘清有关部门职责分工，落实工作责任，明确扶贫小额信贷管理中的尽职要求。对工作懈怠、推动不力的单位和个人，给予通报批评并严肃问责。
第四十五条
临桂农商银行或其工作人员有下列行为之一的，视情节给予相应的处理：
（一）评级授信、贷款调查、审查审批、贷后管理不尽职的；
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