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工商机关与公安机关的分工
工商机关查处经济违法行为,公安机关履行经济犯罪侦查职能,要弄清工商机关与公安机关在这方面的分工,首先就要清楚经济违法与经济犯罪的界限。
经济违法行为通常是指违反经济法规(包括带有经济性质的行政法规)的行为。就其危害程度的轻重,可分为一般经济违法行为和严重经济违法行为。经济犯罪是指在经济运行中,为谋取不法利益,违反国家法律规定,严重侵犯国家经济管理制度,破坏社会主义市场经济秩序,依照刑法应受刑罚处罚的行为。从我国目前的立法、司法实践和理论研究来看,区分经济违法与经济犯罪标准应为行为的情节及其社会危害性。违法情节严重构成经济犯罪,但违法行为的方式、方法有某些较重或较恶劣的违法现象,却不具社会危害性或危害不怎么大的,属经济违法行为,而不能按经济犯罪论处。如果某一经济行为的社会危害性明显而且足以构成犯罪的,就不必再究其情节的如何。
以一般合同纠纷与合同诈骗罪的界限为例。合同诈骗是经济活动中最常见的一种犯罪形式,由于此类诈骗犯罪是利用经济合同的形式进行的,具有相当的复杂性、隐蔽性和欺骗性,往往与经济合同违约纠缠不清。一般说来,合同诈骗罪的犯罪构成就是二者之间的界限。根据刑法第224条规定,合同诈骗罪的犯罪构成要包括三个方面:第一、行为人在主观上有犯罪的故意,即有非法占有他人财物的目的,这是区别合同诈骗罪与合同违约的主要界线。第二、客观上,行为人在签订、履行合同过程中,有以欺骗手段与他人签订合同,或者在接受对方当事人货物、货款、预付款或担保财产以后,根本不履行合同的行为。这是构成合同诈骗罪的本质特征。第三、行为人利用合同诈骗对方当事人财物,数额较大的,才构成合同诈骗罪,这是从行为的社会危害性方面区分罪与合同违约的重要界限。
所以工商机关查处经济违法行为与公安机关开展经济犯罪侦查的分工是明确的,不存在辩论贴中提出的传销及合同欺诈应由公安机关查处,工商机关不适合履行此部分职能的问题。
四、收费≠工商行政管理机关的原罪
工商部门收费包括登记费、工本费、个体工商户管理费、集贸市场管理费等,协助收取协会费。社会反晌最强烈的是个体工商户管理费、集贸市场管理费和会费的收取,下面就此进行一些分析。
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