新加坡服务型政府建设给我们的启示由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新加坡设计的启示”。
学习新加坡成功经验，努力构建公共服务型政府
——新加坡服务型政府建设给我们的启示
淮安市高职校
张农英
胡锦涛总书记曾指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
服务型政府，是一种“在公民本位､社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能并承担服务责任的政府”｡
在我国，服务型政府也就是“为人民服务”的政府，一定要使政府成为以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。这就是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
一、加强服务型政府建设的意义
（一）加强服务型政府建设是促进和谐社会建设的需要
政府是带领广大人民进行经济建设的组织者和管理者，更是为广大人民谋福利的服务者，要实现经济社会的协调平衡发展，这就要求政府进一步转变职能，增进公共服务的绩效，政府和广大人民都要清楚做事的规矩和条例，尽量减少误会、冲突等不和谐因素。要提高政府和人民的共识度，增加彼此的信任和凝聚力。
（二）加强服务型政府建设是促进市场经济健康发展的需要 社会主义经济建设发展，需要市场经济，更需要政府的管理服务，市场的主体是企业，政府应有的放矢，进一步完善市场经济体制，加强政府管理服务，从直接干预市场经济活动向为市场主体服务创造良好环境转变，更大程度地发挥市场在资源配臵中的基础作用。
（三）加强服务型政府建设是提升政府公信力的需要
政府的公信力从某种意义上来说，就是取信于民，为民众办实事。很多制度、法规等能从老百姓的角度出发，但是在具体的执行中往往打
折扣，使得老百姓有怨言。而服务型政府的建设，就要以人为本，以人民的利益为主要方向，塑造“民本”政府形象，从而提升政府公信力。建设服务型政府有利于提升政府公信力。
（四）加强服务型政府建设是执政理念的需要
“三个代表”重要思想的本质是立党为公､执政为民，要求坚持党的“从群众中来，到群众中去”的工作方针，将评价党的工作的根本标准定位于“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”，充分体现了党全心全意为人民服务的宗旨和党的执政理念。而深入贯彻落实科学发展观，深化政府管理创新恰能使政府在纷繁冗杂的事物中科学决策、优化资源配臵，更好的为人民服务，这也是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观要求。这表明，建设服务型政府已经成为当前我国社会经济发展的时代要求｡
二、新加坡服务型政府建设的基本经验
（一）心系民众——公共服务的信念
该国议会和政府有一项雷打不动的制度，全国87名议员每周都要安排一定时间接见社区选民，听取他们的意见和建议，帮助他们解决各种实际问题。这些问题中有要求安排工作的，有身患重病要求政府资助的，还有要求升学的，要求调解夫妻矛盾的，反正五花八门无奇不有。让我们感觉到老百姓提的问题基本都是生活上的事，用他们的话来说就是“心系民众、关注草根、竭诚服务”。无论是人民行动党党员、国会议员、政府官员还是普通公务员，似乎都有一种深深的忧患意识和危机感，生怕疏远了群众，生怕言路堵塞怠慢和激怒了群众，生怕对群众的服务工作做得不到位，所以他们为老百姓办事的确是出于真诚的。当然，国会议员之所以对选民关怀备至，还有争取选票的因素在内，但不管怎么说，他们对选民是负责任的。服务型政府的意识也非常强烈。
（二）发展经济——公共服务的基础
新加坡前总理李光耀所言：“你可以帮忙人们解决失业问题，例如帮了二十多个人或五十个，甚至五百个人的忙，但是假使经济一蹶不振的话，外面会有五千人等着你”。正由于此，政府成立了经济发展局，作为一站式投资服务机构，欢迎国外投资，为民众创造就业机会。向国外大
举招商引资，至少在当时的亚洲尚属先例，并且取得意外的成功，成千上万的人迅速走上了工作岗位，新加坡经济也迅速红火起来，在世界经济论坛公布的全球竞争力排名中近几年一直位居前四位。
最值得一提的是政府推出的“公共服务二十一世纪计划”，该计划致力于培养公务员卓越的服务理念和态度：顾客重要，有礼貌、易接近、快速反应，高效率服务；鼓励公务员提出改进素质的建议。与此同时，政府还组织开展了三大运动：一是亲企业运动，为工商企业创造优良的发展环境；二是亲民众生活运动，关注并解决民众生活中的实际问题；三是消除繁文缛节运动，清理各部门内部条规，精简办事程序，方便民众办事。把经济发展与为民众服务同时考虑。
（三）关注民生——公共服务的根本
针对民众忧虑的住房问题，新加坡政府成立了建屋发展局，主要负责建造公共组屋，解决广大中低收入居民的住房问题，并制定相关计划，利用五年时间，使那些原本挤在贫民窟里的居民们分期分批住进了新房。我们在建屋发展局实地考察时，就看到许多老百姓在登记选房。公共房屋计划成为新加坡官员最为津津乐道的政绩，因为时至今日已有84％的人居住在政府组屋，基本实现了“居者有其屋”。在建屋发展局的大厅里，墙上挂着杜甫的诗句：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”的大幅书法，让我深切的感受到是公共服务这个温馨的情结把政府和民众紧紧地联系在一起，同时又是公共服务这根红线把政府各项工作贯串起来，使经济社会发展最终体现在为民众谋利益上。
1985年，新加坡成立了“民意处理组”这一机构，由国会议员及来自私人和民间团体的代表组成，主要任务是征询国人对国家政策及课题的意见，使政府更能了解人民的感受，正确地制定政策。在新加坡，每年的财政预算在国会批准前后都要各搞一次民意调查。新加坡人口出生率低，很多青年男女尤其是女性不愿结婚或者结了婚不愿生孩子，政府也把这个难题交给民众讨论，收集到若干鼓励女性生育的合理化建议，政府还出台了对婚烟介绍所免税的政策。吴作栋总理说：“在新加坡面临多方面的挑战时，鼓励人民提出好的建议及踊跃地参与打造新加坡的未来，而使他们感觉在这个国家有“拥有权”，这是特别重要的”。一方面是真诚服务以赢得民心，一方面是发扬民主与科学决策，这正好印证了
新加坡官员所奉行的一句话：对人民诚实才能赢得人民的支持。
（四）基层组织——公共服务的桥梁纽带
新加坡基层组织在服务型政府建设中发挥着重要作用。过去我们以为只有共产党领导的国家才重视基层组织建设和群众工作，其实不然，至少新加坡在这方面是做得非常出色的。他的社区建设组织严密、制度健全，基层工作网络覆盖着整个社会，在政府与民众之间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。全国87个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民，不同岗位均使用“义工”；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能，服务内容涉及到人的一生。在参观场所我们亲眼看到，不少上了年纪的退休老人，在乐龄中心聊天、喝茶，快乐生活，还有小学生代管中心等服务设施呈现出一派祥和兴旺和为民服务的社区景象。
（五）言必信、信必果——公共服务的基石
新加坡一位国会议员说：我们奉行的一条重要原则是“言必行，行必果”。意思是说，每次大选时，候选人向选民许下的诺言都必须兑现。他们也的确是这样做的。这一点对于我们共产党领导下的人民政府同样重要，政府必须讲诚信，说了的就要做到，这样才能取得人民的信任与支持。
（六）廉洁高效——公共服务的形象
新加坡政府是世界上少有的掌握国家和社会资源并大量进行政府投资的政府，其间，钱权交换的机会很多，但由于新加坡反腐制度的健全，再加之公共管理和运作方法的不断优化，使得新加坡服务型政府的特点在廉洁高效上得到体现，政府得以为公众提供了大量低成本与高质量的公共服务。务实高效、清正廉洁、改革创新、亲商亲民的服务型政府形象，这是我们要特别借鉴的地方。
三、目前我们服务型政府建设中还存在的主要问题
（一）观念陈旧
我们各级政府在为人民服务方面同样做了大量卓有成效的工作，同样有一整套政策、措施和制度，更何况我们有“三个代表”重要思想作为行动准则。但必须承认，与新加坡的成功经验相对照，我们的服务工作还存在不尽如人意的地方，这首先表现为观念上的差距。尽管应当肯定我们多数干部具有为人民服务的精神，但仍有些干部这方面的观念确立的不牢，为人民服务的思想还不纯，陈腐的“官本位”意识在中国沿袭了几千年，至今仍然深刻影响着一些人的言行。在有些人的潜意识里还认为当官就是统治人民的，缺乏管理就是服务的思想，因而在行动上处处以领导者、管理者自居，忘记了手中的权力是人民给的，有时把为人民做了点好事也看作是“恩赐”，而不是应尽的职责。从现实情况而言，尽管我们也在努力为群众解决实际问题，但存在的问题仍然很多，比如就业问题和农村富余劳动力转移问题，城镇拆迁中政策落实和安臵不到位的问题，农民增收难和部分农村地区贫困问题，还有因部门和行业存在不正之风而引起的问题，老百姓看病难、上学难、办事难的问题，所有这些，都影响着改革、发展、稳定的大局，尤其是对政群关系构成现实威胁。
（二）为人民服务的职能定位有差距
改革开放以来，政府职能重心转向经济领域，随着经济的不断发展，政府提供公共产品和公共服务职能，应该逐步加强，现在更应该与经济建设问题同步考虑。然而目前政府职能定位还有些模糊不清，有些角色不明，已成为政府管理的“软肋”，造成许多管理上的“越位”、“缺位”、“错位”。有些政府部门的工作效率低下，门槛多、程序复杂，门难进、脸难看、事难办，群众意见大。从我市情况看，通过几年的行风软环境建设，政府管理的作风、效率都有了很大的提高，特别是对企业服务方面，极大地促进了招商引资工作，这是值得肯定的。但在关系到群众切身利益方面，我们工作的主动性、积极性还存在很多的欠缺，离服务型政府的要求还有差距，还有很多需要努力和改善的空间。
（三）服务型政府的制度建设有待进一步完善
任何的制度都要靠完备的制度体系才有可能达到保障的目的。现在已经有许多地方政府出台了有关服务型政府建设的条例、办法、纲要等文件，但从总体看，数量偏少，还没有成为气候。由于制度不健全，服务型政府建设缺少规范，不能成为政府机构、企业、个人行为的内在约束。不能形成习惯观念，主流思想深入人心也不够，在这种情况下，长官意志、扯皮推诿、敷衍了事的现象屡见不鲜。
（四）公务员素质需要进一步提高
近年来，公务员队伍建设有了很大的提高，但对于服务型政府建设而言，还有很多的差距，主要表现有：一是为人民服务的宗旨意识不强，常常是停在口头上为人民服务；二是依法行政意识淡薄；三是工作作风漂浮；四是主动服务不够，和群众有距离、听不进群众意见，为群众谋利益的思想不坚定，对上级言听计从、拍马溜须，对下级长官意志、对群众冷漠、敷衍了事。这些现象虽然存在少数人身上，但严重影响党和政府在人民群众心中的形象。
（五）廉洁高效的政府机制不健全
廉洁高效的政府，是人民群众最希望见到，也是人民群众所关心的热点问题。目前，我们的廉洁高效的机制没有完全建立，制度层面上还有要改进的地方，有的权力过大，监督形同虚设，还存在不拿白不拿，拿了也白拿的现象，有的潜规则还害人坐牢，因此，惩防体系建设、反腐倡廉任重道远。
四、服务型政府建设的主要对策
胡锦涛总书记指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
（一）要牢固确立“执政为民”的执政理念
从国家管理的层面讲，服务型政府的理念就是一个执政理念，但是从老百姓的观点出发就是一个政府形象的体现，那么如何体现这个政府形象呢？政府机关立个“为人民服务”“执政为民”的招牌或者注明身份、职务的半身标准像的墙报栏就体现形象了吗？采用集约化公开办公，提高办事效率就树立形象了吗？问题远没有这么简单。虽然这些都是提高
政府服务的重要手段，但作为普通老百姓来讲，对政府形象的认知，往往直接来源于他在社会行为中的切身感受上，所以，在构建服务型政府方面，政府形象问题的核心出发点就是要重视和体现与老百姓日常生活息息相关的问题；就是积极主动深入百姓解决息息相关问题的机制保障问题；就是“执政为民”，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要和精神文化需要；就是要践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；就是要回归到党和政府的本源——“为人民服务”上来。
（二）要规范政府行为，构建服务型政府建设框架体系
要推进我市服务型政府建设，应出台符合国情、省情，适应地情的服务型政府建设纲领性文件，提出总体要求、思路和目标，确立服务型政府建设的基本原则，即依法服务原则、诚信服务原则、高效服务原则、创新服务原则、人性化服务原则、廉洁服务原则。建立一个公平公正的环境，达到机会平等、权利平等、待遇平等、法律面前人人平等的目标，明确服务型政府建设的基本任务。
一是加快职能转变，明确公共服务职权。继续实施政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，在以往改革成果的基础上，进一步规范部门职能，合理设臵机构，优化人员结构，实现编制和机构的法定化，切实做到一项工作由一个部门为主负责。科学划分市、县(区)、乡镇(街道、社区)的事权，实行政企分开、政事分开、政社分开及事企分开，构建“小政府、大社会”的公共管理模式。
二是正确行使权力，依纪依法行政，加大执法力度。科学确定行政执法主体，合理划分职责权限，进一步理顺行政执法体制，开展综合执法。深化行业依法治理，推动各项事业向依法管理、依法规范、依法运行转变。加强财务、税收、物价、统计、医药、卫生、环境保护、国土资源管理、文化市场等方面的执法检查，高度重视社会保障、劳动用工、建设工程、农民负担、等方面的执法工作，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
三是推进政务公开，扩大民主决策。深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推进决策科学化民主化。在重大事项决策之前必须广泛听取社会各方面的意见，努力保证决策的正确性。推行重大行政决策听
证制度和专家咨询制度，进一步提高决策水平。各项重大决策，都要由集体讨论决定。强化行政决策负责制，对因决策失误造成重大损失的，要追究主要领导、分管领导和当事人的责任。推行政务公开。扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
四是加强效能建设，构建信息化政府，提高政府服务效能。紧紧围绕“两个率先”指标和市政府确定的主要目标任务，以开展“创先争优、建功立业”活动为抓手，广泛深入、持之以恒地推进行政机关效能建设。进一步明确效能建设的具体要求，确定考核内容和考核标准，适时进行检查考评，激励先进，鞭策后进，促进广大公务员形成亲民亲商、服务至上的强烈意识，以一流的服务，争创优良业绩。
强化行政效能督查。围绕重大决策的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题的解决情况，开展督促检查，确保优质高效地完成各项工作任务。认真受理群众来信来访和效能投诉，细致深入调查，妥善处理，做到件件有着落，事事有回音，提高受理和解决信访投诉的工作效率。坚决查处行政不作为、行政乱作为问题，增强督查工作的严肃性和有效性。
建立信息化的政府内、外运作体系。加快推进办公自动化建设，实现部门之间公文传输无纸化，部门内部公文流转网络化。打破信息壁垒，实现政府内部信息共享，并运用数据库技术有序管理各类信息，提高服务和管理水平。充分利用视频会议、可视电话、电子邮件等手段，改善工作交流方式。
提供信息化的公共服务。探索推行网上审批，为企业、投资者和市民提供网上查询、表单下载、在线填报、网上预审、批复反馈等多功能服务和“一站式”服务。推进社区信息化建设，扩大政府服务网络，便于市民就近获得优质的政府服务。将各行各业具有空间地理要素特点的信息加载到统一平台上，为社会提供综合信息服务。
五是强化监督约束，优化财政公共费用支出，保障民生。自觉接受人民监督。各级政府要更加自觉地接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受人民政协和各民主党派的民主监督，接受司法监督，接受人民群众和社会舆论的监督。不断改进政府工作。加强基
层自治组织建设，确保群众的自治权利得到落实。健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，深入开展纳税人评议政行风活动，认真组织企业和市民评议政府部门、窗口行业的服务质量以及工作人员的廉洁自律情况，促进政风行风进一步好转。探讨评价政府部门服务的机制。
抓好财政监管。提高依法理财水平。加强对政府公共工程、各类财政性资金投入绩效和领导干部任期经济责任的审计，逐步扩大审计结果公布范围。
调整财政支出结构，规范财政支出次序。特别是要加大对教育的投入，再穷不能穷教育，加大对文化建设的投入，进一步丰富广大人民的业余生活，加大对医疗卫生的投入，提高人民健康水平。增加对农业的投入，促进经济社会协调发展。加大对社会保障的支持力度，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，不断提高社会保障的能力和水平，用好纳税人的每一分钱，提高经济效益和社会效益。
六是加强公务员管理，提升公务员素质。创新用人机制。全面推行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出的用人机制。对不称职、不胜任现职的公务员进行调整。建立面向社会公开选拔领导干部的制度，挑选优秀人才担任领导职务。探索建立公务员聘任制和雇员制，对部分操作性、辅助性、技术性、临时性或其他适宜的职位实行聘任制，对特需的高层次专门人才，实行雇员制。完善轮岗制度，定期对公务员进行轮岗交流。认真做好公务员教育培训工作，不断加强理论武装、知识更新和能力培养，提升公务员队伍的文化层次和业务水准。规范实施考核奖惩。建立以工作实绩为核心的绩效标准和考评体系，引导公务员真正确立为人民服务的思想，拿出为人民服务行动，充分调动广大公务员的积极性和创造性，不断推进服务型政府建设工作。
（三）加强惩防体系建设，树立党和政府良好形象 一要进一步加强和完善我市“5+3”惩防体系建设
市纪委、监察局在全面总结我市近年来反腐倡廉实践经验的基础上，制定了《淮安市 “5+3”惩防体系基本框架指引》，围绕拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风治乱工作长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制建设，着力健全支撑惩防体系框架的基础制度，解决突出问题，具有本地特色的创新制度、保障制度和执行的制
度等三大类制度，形成了具有淮安特色 “5+3”的惩防体系基本框架，同时还要加强廉洁高效的政府机制建设，使大家勤政廉政，不想贪，不愿贪，也没有机会贪，努力将各项工作落到实处，不断取得党风廉政反腐败工作新成效。
二要坚持不懈的办好“阳光纪检”，促进服务型政府建设 市纪委开设的“阳光纪检”活动板块，在淮安大地产生了巨大的反响，一石激起千重浪……各方面人士对此说法不一，但也确实让大家感觉到，阳光纪检活动对了解民意，倾听民声，解决人民群众关心的热点、难点问题，起到了不可替代的作用；对推进政府和公共部门改进工作、依法行政、关注民生、改善服务也产生了积极地影响；对方便群众举报，发现线索，查处腐败案件起到了推动作用。更重要的是动员更多的网民监督政府工作和政府工作人员的言行，有效地促进了公共服务和公共管理工作，促进了为民用权和公共服务水平的改善。但是也有的人认为：影响稳定了，给“刁民”提供了“胡闹”的平台，甚至担心被不法分子和敌对分子利用等等。这也给阳光纪检一个很好的提醒，必须牢牢把握好阳光纪检的主旋律，使“阳光纪检”栏目，能真正推动服务型政府的建设工作，提高政府公共服务水平，减少民怨，促进和谐社会建设。
办好“阳光纪检”是我市纪检工作的重大创新，是把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中去；是“相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去”的具体实践；是适应信息化社会发挥舆论监督、群众监督的重要举措；是推进政府效能提升向服务型政府转变的巨大力量；也能对滥用职权、腐化堕落、徇私舞弊、贪污受贿、拜金主义者起到很好的震慑作用。它告诉广大政府工作人员，执政为民才能享受灿烂的阳光。
同志们，让我们携起手来，不断提升淮安公共服务的新水平，营造服务经济发展的新局面，为建设美丽富庶的新淮安作出新的贡献。
建设服务型政府———基于科举制度残余“官本位”思想消极影响的视角摘要：科举制度是中国古代的一种选官制度，而在科举制度基础上生成的“官本位”思想，则对中国现行的社会制度......
法律类论文:贯彻十七大精神: 建设服务型政府法律类论文:党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行政管理体......
建设服务型政府6月22日，中央国家机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见与会代表并讲话，他......
建设服务型政府——当前经济社会发展的必然要求摘要:服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨,是在社会本位和公民本......
建设服务型政府【政府声音】2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。温家宝指出：一年来，政府自身改革和......
