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全国2012年4月自考《行政管理学》试卷答案
全国2012年4月自考《行政管理学》试卷
课程代码：00277
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.后现代公共行政理论的核心概念是(A)1-18 A.公共能量场 B.分权制衡 C.公共利益 D.公共服务
2.科学管理理论的创始人是(D)1-11 A.马克斯·韦伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法约尔 D.泰罗
3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是(A)1-18 A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础 C.主要以人的心理与行为为研究对象 D.重点研究组织原则与制度问题
4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是(C)2-32 A.微观行政环境 B.中观行政环境 C.宏观行政环境 D.局部行政环境
5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是(B)2-35 A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式 6.下列属于行政权力主体的是(A)3-60 A.国家行政机关 B.国家司法机关 C.国家立法机关 D.国家权力机关
7.行政权力合法性的基础是(B)3-70 A.执行性 B.公共性 C.有限性 D.强制性
8.“守夜人“政府时期的基本主张是(A)4-99
A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活 C.政府应“有所为、有所不为” D.政府应“有所进，有所退” 9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指(B)4-99 A.政府调控 B.市场机制 C.财政机制 D.价格机制
10.我国最高行政管理机关是(C)5-133 A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.最高人民法院
11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的(D)5-128 A.合法性 B.主体性 C.执行性 D.权威性
12.在我国，现行的机关档案管理制度是(C)6-176 A.分级管理，单位自治 B.统一管理，市场化运作 C.统一领导，分级管理 D.单位自治，分类管理
13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于(C)6-180 A.社会行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 14.我国的行政组织体制属于(D)7-202 A.联邦制 B.分权制
C.委员会制 D.行政首长负责制 15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是(C)7-215 A.充分授权 B.不充分授权 C.弹性授权 D.制约授权
16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于(B)8-259 A.行政监察 B.主管监督 C.立法监督 D.审计监督
17.最典型的事后监督是(A)8-254 A.国政调查制度 B.行政许可制度 C.听证会制度 D.司法审查制度
18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是(D)9-286 A.经营 B.技术 C.控制 D.服务
19.经济方法的核心是(B)9-268 A.经济制度 B.物质利益 C.思想教育 D.道德引导
20.行政法律规范最基本的功能是(A)10-297 A.规范与控制 B.组织与调节 C.改革与稳定 D.发展与进步
21.我国行政道德体系最基本的准则是(C)10-299 A.以经济建设为中心 B.以社会稳定为中心 C.为人民服务 D.依法行政
22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)11-329 A.制定评估标准 B.确定评估内容 C.成立评估机构 D.确立评估指标体系
23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指(C)11-334 A.一对一的个人公平关系 B.上一代与下一代之间的公平关系 C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平
24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是(C)12-373 A.政治改革 B.机构改革 C.发展经济 D.维护稳定
25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的(B)12-370 A.结构重组 B.功能调整 C.行为变革 D.技术革新
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.新公共管理理论的基本主张有(BCE)1-16 A.强调集权管理 B.将企业管理方法引入政府管理 C.在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性 E.在公共服务中坚持顾客导向
27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括(ABCE)2-37 A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.政权组织形式 E.科技发展水平
28.下列属于单一制国家的有(BC)3-82 A.美国 B.英国 C.日本 D.德国 E.印度
29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在(ABCD)4-102 A.加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业
C.加强对企业的规范和管制 D.强化社会管理职能 E.强调自由竞争
30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有(ABCDE)5-134 A.监督机构 B.咨询机构 C.信息机构 D.辅助机构 E.派出机构
31.财务行政管理的主要内容包括(ADE)6-168 A.预算管理 B.会议管理 C.机构管理 D.会计管理 E.审计管理
32.行政沟通行为的主要特点有(BCD)7-220 A.单向性 B.交互性 C.媒介性 D.目的性 E.有偿性
33.行政方法的主要特征有(ABCDE)9-265 A.权威性 B.强制性 C.具体性 D.层次性 E.无偿性
34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为(AD)10-291 A.行政法律规范 B.行政技术规范 C.行政组织规范 D.行政道德规范 E.行政人员规范
35.内源式行政发展模式的特点主要有(ABCD)12-361
A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化
C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。2-47 答：
（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。3-86 答：
（1）地方分权是为了提高行政效率。
（2）地方分权是为了适应现代经济的发展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。38.简述行政管理机构设置的基本程序。5-140 答：
（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。（3）对行政管理机构设置方案的批准。
（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。
39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。7-202 答：（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。
（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。40.简述行政发展的内部动力。12-366 答：
（1）行政组织的演化（2）组织分工的细化
（3）政府内部改革人士的推动
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。8-258 答：
一、一般监督
1、上下级监督
2、职能监督
3、主管监督
二、专门监督
1、行政监察
2、审计监督
42.试述行政绩效评估的功能和作用。11-326 答：
（1）行政绩效评估的责任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用（3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用（5）绩效评估的民主和教育作用
（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用
五、案例分析题(本题10分)-5
43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下
七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。
其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。
问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?3-70 答：
（1）公共性（2）执行性（3）有限性
(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。3-74-75 答：
（1）虽然任何权力都以暴力等强制力量为基础，但政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力或暴力威胁。行政权的行使、行政决定的执行与实施并非必定要运用国家强制力量，强制力量只是在穷尽其他一切手段后，作为一种备用手段和一道最后屏障。强制力本身所固有的侵害性和破坏性，要求其行使必须慎重。本案例中执法人员假装求助过往车辆顺道搭载，以这样的暴力方式来执法，是违反了其有限性的本意。
（2）行政权力方式的有限性还体现在，为了保障公民的权益不受行政权力的任意侵犯，必须在程序方面对行政权力进行限制，行政权力的行使必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法、步骤进行。任何权力活动都会有一定的条件和规范，特别是对于与国家权力联系紧密的行政权力活动，往往要求有明确的前提条件和行使规范，这些条件和规范在现实活动中就是程序性限制。行政权力是一种公共权力，它的实际运用涉及行政活动的行为尺度的适当性，因此它需要一定的程序进行控制，限制掌权者恣意、专断地行使权力。程序通过合理的方式排除偏见和不必要的社会影响，促使参与各方互相配合，相互制约，保证权力行使者在责任的约束下进行活动。本案中所谓的执法人员卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将事主带至区交通执法大队，这本身就是没遵循程序来办事。
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