围绕重点抓执法 夯实基础破难题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抓重点破难点”。
全市人力资源和社会保障 工作会议交流材料之六
围绕重点抓执法
夯实基础破难题
近年来，随着煤田开发建设、能源化工企业入驻和劳动用工主体不断增加，面对监察范围不断扩大，监察对象不断增多，用工主体不断变换等突出问题，在县委、县政府的正确领导和市人社局、市劳动监察支队的关心指导下，我们坚持在机制上抓创新，在执法上抓关键，在管理上抓突破，着力打造“大劳动、大保障、大维权”工作格局，有效地维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定，为我县经济社会跨越发展、奋力挺进陕西十强县做出了积极贡献。我们的具体做法是：
一、坚持宣传培训，营造良好的执法环境
县委、县政府对劳动保障监察工作高度重视，明确要求各级、各部门要把劳动执法维权工作作为事关民生的头等大事，列入重要工作内容，切实抓紧抓好。为了消除用工单位和劳动者双方法律盲区，营造良好的劳动监察执法环境，我们采取多种形式，对劳动保障法律法规进行大力宣传。一是充分利用广播电视、政府信息网站等媒体，开办劳动监察执法专题节目，大力宣传劳动保障法律法规知识和执法维权的重要意义，强化了舆论氛围。二是编写宣传资料，深入到镇、村、街道、企业以及建设工地，重点对《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规进行现场宣讲，并详细辅导了《农民务工知识指南》，受到了
劳动者的称赞。三是举办用工单位法人代表、人力资源干部、兼职劳动保障监察员培训会，专题讲解有关法律法规和典型案例，增强了企业依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心农民工的意识，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。
二、坚持预防在先，健全劳动执法协调机制
针对煤田开发建设项目多、使用民工多、劳资纠纷多的“三多”现状，我们着力狠抓了机制建设。一是建立“三级”监管机制。采取劳动监察大队重点巡查、主管部门专项检查、建设项目所在镇组织日常监测的办法，坚持抓紧、抓小、抓苗头，从源头上预防不和谐劳动关系现象的发生，实现由“救火”向“防火”的转变。二是建立整体联动机制。人力资源社会保障部门与工会、工商、住建、司法、企业主管部门等相关组织组成联合执法检查组，根据不同时期确定的劳动监察重点，组织开展农民工工资支付、劳动合同签订、女职工劳动保护、带薪休假、非法使用童工等专项检查活动，并坚持深入企业进行走访，对劳动用工管理和特殊工时审批企业职工关心的热点、难点问题进行座谈，指导企业健全有关规章制度，从机制上杜绝违规用工和消除劳资纠纷。三是建立劳资纠纷转办协调机制。对于情节比较轻微的劳资纠纷或劳动关系不明确的投诉举报案件，批转到相关主管部门或镇劳保所进行协调处理，缩短了案件查处时间，提高了执法效率。四是建立农民工工资支付长效机制。市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法下发后，结合贯彻全省构建和谐劳动关系电视电话会议精神有利时机，我们与有关部门联合，积极在三个煤业公司和县内国有及国有控股企业全面推行工资集体协商制度，指
导建立工程监督台账，集中两个月时间狠抓了农民工工资支付保证金的预存工作，督促建设单位与建设企业成立工资支付领导小组，对工资支付情况进行全程监控，并对屡次拖欠农民工工资的两户企业在媒体上进行了曝光，目前全县已预存农民工工资保证金89万元，有效维护了劳动者合法权益。
三、坚持以人为本，加大劳动监察执法力度
目前，建设领域工程层层转包、多头分包等现象较多，用工主体不断变换，用工流动性较大，造成违法责任追究比较困难。对此，我们坚持“三个转变”，即把执法理念从监督检查型向服务指导型转变，把监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，把监察模式从被动反应型向主动预防型转变。一是选择重点行业和单位进行监察。目前我县建筑、矿山等高危行业工作条件差，劳动强度大，普遍存在拖欠工资数额多，工伤或职业病发生频率较高等问题，针对这一实际，我们坚持在春节前后、粮食收种和工程停工前等关键时期集中进行执法检查，2011年先后5次对68家工程建设、煤炭开采企业进行了执法检查，涉及职工2920多名，补发工资3.14万元，受到企业职工好评。二是突出重点领域进行监察。除对全县企业开展劳动用工大检查外，重点将行政机关、事业单位临时雇用人员纳入了监察范围，指导11个机关、事业单位与雇用的23名打字员、司机签订了劳动合同，缴纳社会保险10.3万元。三是围绕重点保护对象进行监察。对非法使用童工、违反未成年人特殊保护规定和女职工“三期”保护规定等违法行为，坚持经常性地摸底排查，引导社会各界进行监督举报，有效地减少了各种违法案件的发生。四是强化对投诉案件重点监察。凡投诉
案件，我们做到“举报不推诿、查处不拖拉、事事有登记、件件有结果”，2011年端午节和“七一”及今年元旦放假期间，依法查处了##建筑公司拖欠40多名民工资集体上访案、##省华煤集团##煤矿项目部拖欠51名四川重庆籍民工工资案、##煤业矿业公司##煤矿项目部27名徐州籍民工集体上访案、##药业公司与##建筑公司因合同纠纷拖欠31名民工工资上访案、##集团违法转包工程39名民工集体上访案，这5起案件共兑付民工工资118万元。由于我们处置得当，执法高效，从而避免了群体恶性事件的发生。全年共受理投诉举报案件22起，查处办结22起，为314名民工追讨工资186.2万元.四、坚持文明执法，强化劳动监察队伍建设
面对我县劳动执法工作量大、难度大等实际，我们采取三方面措施加强队伍建设。一是强化内部管理，落实执法责任。健全监督执法目标管理、量化考评、跟踪督查、责任追究等一系列制度，杜绝监察缺位、越位、错位的现象，公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。二是坚持文明执法，提高办案效率。积极开展公正执法、廉洁执法、文明执法教育，引导执法人员坚决克服霸王执法、野蛮执法等行为，树立以法为据、以理服人、以德感人的执法理念，在办理##药业有限公司拖欠工程款导致31名民工集体上访案中，恰逢该企业调整了董事会，变更了法人，各种注册变更手续正在办理之中，劳动监察大队的同志赶到##，通过苦口婆心地说服和耐心细致地引导，终于使该企业将40万元现金带到##县，现场发放到农民工手中。通过人性化的执法，受到了社会的好评，也收到了保护投资环境和保护劳动者合法权益的“双赢”
效果。三是加强业务培训，提高执法水平。克服经费短缺的压力，安排劳动监察大队同志参加省市业务培训，选派到工作搞得好的兄弟县区学习取经，较好地提高了业务能力和执法水平，使处理的案件，没有一例当事人表示不服、没有一件申请行政复议、没有一案起诉到法院。
近年来，我们转变执法理念，拓宽执法渠道，创新执法方式，加大执法力度，使我县劳动保障监察执法环境得到进一步优化，但也存在监察人员数量不足，监察装备、办案经费严重短缺，“两网化”建设滞后等问题。我们将以这次会议为契机，全面落实全市人力资源和社会保障工作会议精神，认真学习兄弟县（区）的先进经验，紧紧围绕“打造关天能源新基地，建设和谐奋进新##，奋力挺进全省十强县”的奋斗目标，加强监察人员力量，落实办公经费，改善办案条件，在创新执法理念上再求新突破，在执法机制上再求新发展，在执法方式上再求新跨越，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
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