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围绕“六个”破题破难 着力推动筠连转型跨越发展
筠连县委副书记、县长刘朝平
2012年是筠连的转型工作年，我县根据发展的客观现实需要，以科学发展观为统领，制定了“高位求进，安全稳定，民生优先”的工作基调以及“三化同步”、“三业并举”的基本思路。但如何把这些目标和思路变成现实，如何选准切入点迅速破除我们工作的薄弱环节和要害障碍，成为当前的紧要任务。本文就如何推动筠连转型跨越发展，在以下几方面做了一些思考。
一、致力发展，以项目为重点破题破难
筠连发展落实在项目。要切实抓紧抓好项目工作，把抓项目作为政府的核心工作方法，把工作思路体现在项目上，把工作任务细化在项目上，把政策把握落实在项目上，靠项目推动发展，靠项目改善民生，靠项目检验业绩和证明能力。
（一）全力拼抢国家项目。准确吃透中央、省、市支持政策，把握资金投向，把政策精神策划为具体项目，力求“多寻、多跑、多要”，只有“多寻”才能掌握信息，只有“多跑”才能让上面了解筠连的情况，只有“多要”才能多进规划“笼子”和项目“盘子”，从而变成财富。
（二）招商引进项目。资本都是追求利益最大化，要将企业引入筠连，就要让其看到“有利可图”的前景。一是辩证看待资源。筠连有两个有价值的资源——筠商资源、金融存款资源。筠连商人遍布全国各地，企业家多，闲置资金多；“筠商”回乡创业有基础有热情。我县已研究出台了鼓励筠商回乡创业的政策。去年筠连银行的存款余额达45亿，我县正在研究出台引导信贷资金投放我县的办法。二是辩证算好政策帐。善于解放思想，算大帐、算动态帐、算综合帐、算长远帐，利用最大的优惠政策吸引企业来筠兴业。三是辩证看待接待。用诚意感
动企业，这个诚意不要仅仅理解为热情的接待、吃好住好，关键在于服务者有没有用心。要帮助搞好投资服务，用专业知识帮助投资者算好投资收益回报帐。
（三）跟踪服务项目。如何留住项目，怎样能尽快投产见效，服务水平是关键。政府是管理部门，既要在服务中抓好管理，又要在管理中抓好服务。既要有一只执法的铁手，同时还要有服务企业的温暖的手，用热忱服务温暖企业。以优质的服务，进一步促进以商招商。
二、做强工业，以园区为依托破题破难
筠连发展的核心在工业，工业的依托在园区。要切实抓紧抓好园区建设，把园区建设作为工业发展的突破口，力争把我县的园区建设成真正的“工业阵地”和“投资洼地”。
（一）解决认识的问题。认识到我县与其他园区间存在的差距。从大处讲，成都有“天府新区”，宜宾有“临港开发区”。从区县讲，江安有“阳春”，南溪有“罗龙”。各地都在如火如荼地建设园区，都在争企业，拼优惠。由于基础设施、物流成本和产业配套能力上的差距，我县四个园区还未真正形成产业聚集效应。要认识到可以赶超。落后就是落差，落差就是势能，势能推动发展。在认识到不足的同时，不能自弃，我县有别人无法比拟的优势，我县的产业发展与其他许多地方有差异，有错位发展的优势。
（二）解决机制的问题。从管理机制层面上讲，我县现在成立了经济开发区管委会，也有几家服务部门。怎样整合力量，怎把园区的建设、企业的引进、产业的配套搞起来，是摆在我县面前非常现实的问题。从市场运作层面上讲，如何创新机制，让市场引领园区发展，打造园区品牌，形成“聚合”和“辐射”效应，让园区名气越来越好，企业越做越强，是当前值得思考的问题。
（三）解决规划的问题。我县四个园区较为分散，关联度不高，连接性差。必须充分考虑布局的整体性和主导性，进一步细化规划，强化联动建设，重视功能互补，实现集聚开发。
三、拓展城市，以规划为先行破题破难
城市建设的先导在规划。所谓“富规划、穷建设”，土地的价值，一在地段，二在规划。高度重视城镇规划包括农村社区规划的重要性，按照“功能分区、产业配套、优势互补、资源共享”的原则，结合“十二五”规划、土地利用总体规划，重点完善工业和城镇发展规划，用规划引领“两化互动”，促进工业、城镇优化布局、互动协调发展。
（一）突出以人为本的理念。因为城市与居住其间的每一个人息息相关，我们的吃、住、行、购、游、学等都要在城市里完成。要更多地人性化，考虑各类人群的需求，着力配套好市政基础设施，公共服务设施等服务功能，提高宜居性。
（二）突出多规融合的原则。做到“四区同步”，即老城区、城南新区、古楼新区、巡司“两化”互动示范区必须统筹规划、同步衔接；做到“多规合一”，即综合交通规划、城建规划、产业发展规划、土地利用规划协调一致。尽量做到多规融合，叠加运行。
（三）突出产业发展的支撑。当前城镇建设的方针是“产城一体”，人进了城，能安居乐业，即城镇发展必须与产业发展融入一体。一个没有产业的城市是“空壳”城市，就业率低、失业人口多，必然面临着巨大的治安压力、稳定压力、发展压力。做好产业规划，要突出功能这一关键，要围绕产业集聚化、服务便利化、设施网络化，结合城镇体系配套，促进产业化进程进一步加快。
（四）突出城镇体系的统筹。坚持全域发展的原则，突出特色、分类指导，协调联动推进县城、乡镇、农村新型社会统筹发展，减少城乡差距，进一步优化生产力空间布局，整体提高综合发展质量。
四、做优农业，以产业为关键破题破难
筠连发展的基础在农业，让农民持续致富的产业很关键。要认真研究产业问题，以市场作为主要手段，以龙头企业为引领，以产业带动农民增收。
（一）研究市场手段。进一步扩大肉牛、茶叶、烤烟特色产业规模，需认真研究市场手段，用市场的手段促进产业的发展。改变主要靠政府补贴发动农户的办法，变为让龙头企业用市场价格引导农户建基地。
（二）研究打造“小商品”。我县的农产品要走“小商品、大市场”的路子。筠连有 “红茶”、“肉牛”、“水粉”、“粉条”、“糟黄瓜”“椒麻鸡”等远近驰名的特色小商品。通过认真研究、学习借鉴青海省化隆县抓兰州牛肉拉面、福建沙县小吃、慈溪面包、郫县豆瓣的成功做法，把我县的特色产品做大。
（三）研究打造龙头企业。江泽民同志说过：扶持龙头企业就是扶持农民。龙头企业靠两个抓手：一靠引进，引进有实力的龙头企业。二靠培育，培育壮大现有龙头企业。
五、繁荣文化，以特色为切入点破题破难
筠连有很深的文化底蕴，而文化的活力和生命力就在特色。我们建设更高水平的新筠连，既要有强大的经济力量，也要有强大的文化力量。筠连独特的文化底蕴是我们创建城市品牌的源泉。
（一）传承地域文化特色。深化和拓展“四大文化名片”、“五尺道”、民族特色文化内涵，挖掘和弘扬具有筠连特色的地域文化及深厚的历史文化。
（二）发扬创业文化特色。大力弘扬“筠商”和“春风精神”，挖掘创业元素，凝聚创新实干、创业拼搏的力量。
（三）融合产业文化特色。结合筠连转型跨越的要求，将筠连的特色产业融入到城市发展中，以文化带动产业的发展，以产业推动文化的繁荣。
六、保证安全，以责任为抓手破题破难
筠连的发展离不开安全，安全的落实在责任。牢固树立安全是“筠连工作的生命线”这一理念，紧紧扭住责任落实不放松，要在管理责任落实上有一个重大突破，以严格管理、科学管理促进安全生产。
（一）强化安全意识。智者以别人惨重教训警示自己，愚者用自己鲜血代价唤醒别人。清醒认识到安全生产对筠连发展的严峻性、长期性和艰巨性，树牢安全发展的科学理念，坚定打好翻身仗的信心和决心。
（二）强化责任落实。进一步加强党委、政府对安全生产领域各方面工作的组织领导和统筹协调，突出企业主体责任，严格现场管理，严厉打击违法违章行为，除了反三违、三非和三超外、还有反三惯（干惯了、看惯了、习惯了）。及时排查整治隐患，特别是农村非法营运、学校幼儿园和企业食堂安全。
（三）强化科技兴安。着力在专业人才引进培养、机械装备和先进工艺采用上下功夫，不断提高安全生产水平，更好地促进煤炭产业发展。同时，加强对干部的教育管理，增加监管力量，以干部的纯洁性和公平性保证执法的严肃性。切实提高政府监管实效。
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