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基层建议应重视农村小组长队伍建设
农村党小组长和村民小组长队伍（以下简称农村小组长），是党和政府加强基层组织建设的有力依托，是加快社会主义新农村建设的骨干力量。全面加强农村小组长队伍建设，对于进一步夯实农村基层组织建设基础，推进社会主义新农村建设具有重要现实意义。当前农村小组长队伍存在以下问题值得重视：一是组织设置模式落后。目前，农村党小组和村民小组仍以传统的区域划分来设置。随着行政区划调整不断，以及加大小集镇建设相当一部分农民变成小集体居民，对本组党员和村民管理变得“鞭长莫及”。二是队伍结构不合理。呈现“年龄偏大，学历偏低”难以发挥宣传群众、组织群众和教育群众的作用。三是岗位职责模糊不清。大部分认为是“应付”上级交办的工作任务，满足于做“传声筒”。四是进取动力明显不足，报酬低，年工资只有500元左右，政治上“没奔头”，评比先进“轮不上”，村干部队伍“进不了”。基层建议应从以下四个方面加强农村小组长队伍建设：
1、创新组织设置。根据村级规模大小，农户居住分散，工作量大小设置村民组，本着“就近、相邻、便于活动的”原则，考虑农村党员的兴趣爱好，专业特长设立党小组。
2、优化队伍结构。要从年龄较轻，素质较好、群众威信较好的退伍军人、人大代表、农村致富能手中选拔农村小组长，充分利用基层党校、远程教育网等载体，加强现行农村政策法律和业务培训。
3、明确角色定位。农村小组长要成为五种角色，即农村发展的“领头雁”，民情民意的“代言人”，促进和谐的“稳压器”，富民政策的“保洁员”，弘扬新风的“先行者”。
4、完善激励机制。一要收入上有保障。建立健全村民小组长收入保障和待遇稳定增长机制。同时根据工作需要让村民小组长兼职从事公益性工作，增加他们的收入来源。二要工作上有干劲。乡村要关心支持农村小组长开展工作，多解决问题。三要政治上有“奔头”。要注重从年龄较轻，表现优秀小组长中选拔进村级班子中。同时开展评选“十佳”党小组长、村民组长活动，不断提高他们政治待遇，增强荣誉感。
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