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国家公务员考试热点时评：公职人员“上班”≠“坐班”
对于机关单位来说，人们习惯将上班谓之“坐班”。一个“坐”字，生动形象地诠释出上班时的姿态——— 一把椅子，一张办公桌，还有一台电脑，人坐在那里工作，一年到头，长年累月。有些人为此还“坐”出亚健康病，如腰椎间盘突出、颈椎病等。
有些工作的确需要“坐班”，如负责行政审批的，特别是在行政窗口服务的公职人员，他们必须练好“坐功”，微笑服务于民。但是，有些行政单位工作人员也习惯“坐班”，却算是一种“罪过”了！这是因为，作为市场监管部门，工作场所应该是广阔的“市场”，而非办公室那块尺寸之地。街头巷尾的小吃摊是否卫生？饭店有没有使用地沟油的？市场上有没有假冒伪劣产品？护城河里有没有排污口？哪些施工现场在扬尘施工？哪些地方有违章建筑？等等。行政监管部门要学会主动发现问题，主动出击，主动监管，不能习惯坐等上级部门下达“专项整治”通知，更不能总是依赖媒体监督和群众举报。
市场再大，但终有限。更何况，一座城市的市场监管，从街道办到区(县)，再到市，基本形成了全覆盖、无缝隙的监管网络。一年365天，假如有更多的公职人员忠于职守，天天巡查，时时监管，市场上那些形形色色的脏东西肯定无处遁形、无处寄生。
对于基层政府部门，工作场所就是街头巷尾。百姓有什么困难？对政府部门什么意见和需求？哪些地方、方面需要完善和治理？等等。基层公职人员只有“沉到”民间去，与百姓打成一片，学会倾听，才能知晓群众疾苦，汲取群众智慧，创新社会管理，有的放矢地服务好群众。
反观现实，有不少单位、不少公职人员早已习惯了“坐班”、到点上下班，至于到办公室干什么，恐怕连自己也不知道。于是，网购、聊天、看电影，玩游戏……则成了有些人上班工作的主要内容，甚至全部内容。否则，闲着也是闲着，不玩又能干什么呢？“水稻之父”袁隆平谈为学之道称：“书本电脑里种不出水稻。”同理，对有些基层行政部门而言，一味呆在办公室工作，是监管不了市场的，也不可能真正服务好群众的。
如何践行群众路线？其做法之一就是，尽快转变上班=“坐班”的荒谬思维，在现实中要锯掉椅背，搬走沙发和饮水机，打开办公室大门，到市场里办公去，到群众中办公去……
国家公务员考试申论热词：经济升级
经济发展就如同软件的升级换代，需要经历一个不断“打补丁”、不断升级的过程。改革开放以来，中国经济已经经历了两次大的升级，分别是上世纪80年代初“探索一条经济发展的新路”和90年代实现“经济发展方式和经济体制的两个转变”，从而也创造了中国经济持续30多年高速增长的奇迹，中国也从世界第十大经济体一跃成为第二大经济体。
中国的经济发展正面临着新一轮的转型升级的机遇和挑战。一方面，经济发展方式加快转变，经济与社会发展基本纳入科学发展轨道，地区人均GDP、城乡居民收入、全国居民收入基尼系数的差距开始缩小，民生福祉水平持续提高，生态环境质量在改善。与此同时，国际经济形势不容乐观，国内经济增长速度下行，就业、民生问题面临挑战，全球气候变化压力加大，国内资源环境瓶颈约束进一步强化，经济社会发展面临的两难问题增多，制约科学发展的长期性深层次矛盾依然存在。
这就需要打造中国经济升级版，以实现经济发展方式的根本性转变，将国民经济与社会发展全面纳入科学发展的轨道。
2013年3月“两会”以来，新一届中央政府在经济领域提出了打造中国经济升级版的重要思路。这一构想，是中共中央、国务院对“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”的发展思路的继承和延续，是中国经济创造战略新机遇的关键，它扭住了实现科学发展这一主题的“牛鼻子”，找准了加快经济发展方式转变这一主线的“突破口”，必将起到“纲举目张”的作用。
打造经济升级版，本质上是实现经济发展的根本转型：从“加快发展”转向“科学发展”；从不公平发展转向公平发展；从“黑色发展”转向“绿色发展”。经济升级版内涵包括5个方面：一是创新发展，更加依靠创新驱动；二是绿色发展，走生态文明发展道路；三是协调发展，统筹协调各种重大关系；四是共享发展，民生优先，公共服务均等化。五是共赢发展，更加开放，共同发展，互利发展。
实现中国经济升级版的基本途径，就是坚持稳中求进、进中求好、好中求优的基本原则，立足当前，着眼长远，通过七大“引擎”合力驱动，促进经济转型升级：第一，大力推进创新驱动战略，打造经济升级新动力；第二，大力推进“以人为本”的新型城镇化，打造经济升级主引擎；第三，培育不同地区新的经济增长极，打造经济升级新支柱；第四，大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版；第五，大力发展生产性服务业，打造经济升级新抓手；第六，全面深化经济体制改革，释放改革新红利；第七，打造对外开放升级版，创造开放新红利。
成功打造中国经济升级版，将使得中国经济迈向一个更有效率、更加公平、更加绿色、“以人为本”的科学发展轨道，确保如期实现中共十八大报告所提出的“全面建成小康社会”的核心目标，为中华民族伟大复兴的“中国梦”，奠定长远的、坚实的基础。
国家公务员考试热点时评：规范培训市场
暑期,孩子们迎来“补习大战”,培训机构上演“抢人暗斗”。在庞大的课外补习市场,真正有办学资质的培训机构所占比例却不高。看似“疯狂”的补习路,其实可以通过规范市场来获得减负和高效。与其声讨和关闭“黑培训”,不如将市场规范化,理性监督。
假期,孩子们有的每天被语数外的辅导课排满,有的则被5到6个兴趣班“包围”。有人用“赶场子”来形容疯狂的课外班学习。专家认为,过度地给孩子上培训班,会造成他们的厌学情绪,有时还可能扼杀他们的兴趣爱好。
家长都希望孩子能健康快乐地成长,但孩子的学业竞争、家长的工作压力催生了“疯狂”培训班。有家长表示,孩子的学业竞争这么大,如果暑期长假不补课,一开学就会比别人差“一大截”；也有家长无奈地说,工作繁忙哪有时间照看孩子,让他们一个人待在家又担心安全问题,只好往培训班送,打发时间。学生放假,家长不放假。这是孩子在暑期易发生安全事故的原因之一。适当补课能弥补学习上的不足,合理选择兴趣班也能培养孩子的特长爱好,但是各种不规范的暑期培训班却违背了家长的初衷。很多在工商部门注册的教育咨询公司没有办学资格,却开起课外辅导班,不仅授课场地存在消防安全隐患,教师的水平也良莠不齐。
此外,各种补课“小作坊”也在火热地进行着。记者发现,一些没有教学资质的人员,租一间民屋也能办学,一个暑假下来,收入10万元以上不成问题,但是学生安全得不到保障。
相比于在教育部门申请办学许可证,在工商部门注册一家教育咨询公司再偷偷办学要简单得多。有人为节省成本,干脆不走教育部门审批,直接注册教育咨询公司办学。据业内人士透露,在整个培训市场,正规的培训机构的占比不到一半。
一位教育专家告诉记者,因材施教的课外辅导其实能为学生减负。规范培训市场不能一味取缔关闭,而是要引导他们通过正规审评进入市场,充分参与竞争。除了提高守法自觉性,更要多部门联合起来理性监督和查处违规行为,让孩子能在安全、轻松、高效的课余生活中提高自我。
国家公务员考试申论热词：妖魔化城管
这两天微博上转发量很大的一条微博，是关于城管打人的配图微博。画面中，一群穿着白衬衫的男子，围殴一个衣着简陋的三轮车主模样的人，让人看了很为被打的人揪心，为施暴者的行为气愤。博主在文字写道：“今天终于亲眼见到了城管暴力执法，真是往死里打啊！”后面的文字更具有煽动性，看后让人不免义愤填膺。
借助社会公众对城管的负面评价效应，该微博迅速转发。但经过记者求证，很快被证实是虚假信息，画面中打人的不是城管队员，而是一起房地产纠纷中的双方。不能否认，城管队伍确实存在一些问题，像近期曝光的延安城管、临武城管等新闻事件，涉案的城管队员必须为自己的违法行为负责。但是，我们不能因此对所有的城管执法人员一概而论，不能让那些每天风里来雨里去为城市环境秩序奔忙的城管队员背上黑锅，更不能无中生有“妖魔化”城管队伍。
一条失实的微博信息，引发了5万多次转发，其中只有少数理性人士和对城管有了解的市民，能清醒地指出城管队员统一有蓝色制服、徽章，不可能是一身白衬衫打扮，对微博有所质疑。不过，这些许的理性声音，淹没在了对城管的一片谴责声中。
值得一提的是，采访稿件的记者在获悉事件真相后，善意地提醒博主删除微博，消除不良影响，博主答应了，但是没有第一时间删除，直到一天之后才向网友道歉。这一句道歉很容易，但是网络信息传播碎片化的特点，又有多少人会看到这句道歉，会修正他们这次对于“城管打人”的负面评价呢？而当他们再去街头执法时，那些看过“城管打人”微博的人，又会用怎样的方式去面对城管执法？
城管和社会公众之间本不是对立面，但是长此以往地对城管负面评价，双方的对立情绪将不断增加，这对于化解城市管理所产生的矛盾并无益处，而这种添油加醋的虚假信息，只能是煽风点火，可能除了博主本人赚了不少粉丝外，没有人会从中获得益处。国家公务员考试热点时评：切实打牢两个基础
“基础不牢，地动山摇”，教育实践活动要取得实效、获得长效，打牢基础至关重要。
习近平总书记在河北调研指导时强调，要“打牢学习教育和查摆问题两个基础”，这是教育实践活动的重要遵循。按照中央部署，教育实践活动已全面展开，各地各部门要围绕学习教育和查摆问题这两个环节，做好打基础的工作。
十成稻子九成秧，栽秧要栽扁蒲秧。基础打得牢靠，收获才有保障。教育实践活动要保证“不虚”、“不空”、“不偏”，就必须在活动之初打好根基。能不能贯彻群众路线、转变工作作风，关键在于党员干部的理论素养和认识水平，根本在于直面群众反映强烈的实际问题。只有搞好学习教育，掌握了宗旨意识和群众观点的思想武器，为民务实清廉才能成为自觉选择，改进提高才有参照坐标；只有注重查摆问题，用好批评与自我批评这个“利器”，党性党风才能得到锤炼，整治“四风”才有现实针对。
学习教育能不能触及灵魂，查摆问题是不是深刻全面，决定着教育实践活动开展的质量。如果“开会念学习材料、散会攒学习心得”，敷衍了事、应付交差，观点摆不正、理论吃不透，既难以提高思想认识，更会把学习教育本身变成形式主义。如果查摆问题只是“鸡毛掸子打屁股”，甚至把自我批评变成自我表扬、相互批评变成相互吹捧，不仅会使党内作风庸俗化，更会令活动失效、群众失望。
打牢学习教育和查摆问题两个基础，关键在“严”和“实”两个字。以严肃认真的态度参加活动，以对党和人民高度负责的精神严格要求，以整风精神开展批评和自我批评，一个“严”字，能让人“照好镜子、正好衣冠”；以实实在在的举措抓好学习教育、紧密联系思想实际和工作实际查摆问题，一个“实”字，能让人“洗好澡、治好病”。
学习教育、查摆问题是“知”，整改落实、建章立制是“行”。以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，是教育实践活动中应该掌握的辩证法。对查摆出来的问题，要深刻分析原因，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个一个加以解决。只有这样，牢固的基础才能化为切实的成效，既解决思想上的问题，又革除作风上的顽疾。
学习教育深刻了、查摆问题深入了，整改落实才有靶子、建章立制才有准心。教育实践活动中，要切实打牢这两个基础，让活动有高标准、高质量，落实好中央的高要求，回应好群众的高期待。
国家公务员考试申论热词：自力更生
自力更生、艰苦奋斗，鼓足改革动力，坚定发展追求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神支撑
中国进入转型关键时期，下一步的走向，不只是一个单纯的经济问题，更取决于用什么样的精神力量来支撑前行的步伐。
自力更生任何时候都不能少，我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。时代在变，但中华民族所具有的自力更生、艰苦奋斗的精神没有变，也不能变。国家富强、民族振兴、人民幸福，中国要实现自己的发展目标，只能靠自己不懈的努力和奋斗。
当中国应对国际金融危机取得成绩时，美国《时代》周刊评论说，功劳首先要归功于千千万万勤劳坚韧的中国工人。据报道，美国总统奥巴马曾经问乔布斯能不能将苹果的生产线从中国撤回到美国来，乔布斯的回答很简单，在美国找不到像中国工人一般辛勤劳动的产业工人队伍。
自立自强，是中华民族精神宝库的重要组成部分，也是中国推进现代化进程一个不可或缺的法宝。探索中国发展模式，把握中国发展道路，可以运用各种历史经验和经济理论，但如果缺少对中国人精神世界的了解和把握，预测的结果往往会出差错。十八大之后，新加坡《联合早报》关注新一届中共领导人“吃苦的经历”，并将其与中国未来的发展相联系。世界上越来越多的人认识到，中国取得今天这样的发展成就，靠的是自力更生、艰苦奋斗。中国要破解发展难题，实现奋斗目标，同样离不开这种精神支撑。
看看当今世界发达国家的成长史，又有哪一个不是经历了几代人自力更生、艰苦奋斗历程，才走到了今天。美国建国之初，执着与奋斗基因为这个年轻国家快步走上发展轨道提供了内生动力。德国人崇尚实干、苦干和勤俭节约，很少有人相信生活中有“天上掉馅饼”的好事。德国长期重视发展实体经济、有勇气推行不受欢迎的改革，并非偶然。
一个民族、一个国家，不可能靠“搭便车”实现发展。没有自强精神的支撑，就难以立足于世界民族之林。依赖援助国资助和帮扶，看似是条捷径，却往往使得本国利益因各种附加条件而受到损害。与其靠天吃饭、看他国脸色，不如依靠自己的资源、自己的力量。自力更生与争取外援，轻重缓急一旦颠倒，惊涛骇浪中的大船难以稳健前行。这一点成为越来越多发展中国家的清醒和自觉。
未来可预见的一段时间内，对中国这样一个崛起中的大国而言，对外关系中的竞争一面只会进一步加大。当前，一些国家更是力图借重新制定国际贸易与投资标准重获竞争优势。中国要继续发展，有更大的作为，必须有足够的战略清醒和战略定力。自力更生、艰苦奋斗，鼓足改革动力，坚定发展追求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神支撑。
国家公务员考试申论热词：“同工同酬”
7月1日起，新修订的《劳动合同法》将正式实施。新法最大的亮点，就是明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利，并赋予人社部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权力。
2008年1月1日《劳动合同法》实施后，用人单位用工一般分为三种形式，即：全日制用工、非全日制用工、劳务派遣用工。前两者均与用人单位建立直接劳动关系，而劳务派遣形式下，劳动关系存在于劳务派遣机构与被派遣者之间，但劳动力给付的事实则发生于被派遣劳动者与实际用工单位之间，不计入实际用工单位的编制。
如何让被派遣劳动者“同工同酬”的理想真正走进现实？有网友在BBS上反映，一些单位已开始以提供补偿金的方式辞退被派遣劳动者，为了就是逃避新版《劳动合同法》中对“同工同酬”的规定。
不难看出，要让被派遣劳动者“同工同酬”真正在现实中兑现，需要的更是减少“同工不同酬”的生存空间。换言之，法律规定上要对此作出严格的限制来。但是纵观新法，它更多地是在重申和确立被派遣劳动者“同工同酬”的理念，在法律层面上做出的限定并不多。还要看监管部门如何将其细化，这就不能不提到劳动保障部门与工会的作用。如何最大程度地发现“同工不同酬”现象，并迅速跟进纠偏，将成为新版《劳动合同法》实施后这些部门面临的考验。
还不能不提到的是，在那些使用被派遣劳动者的单位中，政府部门占到了一定的比例，这将会是新版《劳动合同法》在“同工同酬”上面临的一个执行难题。对同工不同酬的劳动保障监管需要加强，政府部门的行政效率提升，权力辐射范围的压缩也需要同步进行。
国家公务员考试申论热词：司法改革
广东法院系统当前正推行一系列“去行政化”改革，颇受舆论关注。广东省高级人民法院院长郑鄂表示，司法不公的原因绝大多数并不是因为司法腐败。而“司法行政化是导致司法公信力下降的因素之一”。
司法机关与行政机关在性质、职能、权属、运转等方面均存在较大区别，用行政化的方式管理司法、运作司法，将不可避免地给司法的独立性、中立性、被动性和程序性等，都带来伤害。
应当说，司法高层曾对“司法去行政化”改革给予了关注。在最高人民法院于1999年出台的《人民法院第一个五年改革纲要（1999-2003）》中，明确指出，“审判工作的行政管理模式，不适应审判工作的特点和规律，严重影响人民法院职能作用的充分发挥。”针对此，在这个以及后一个法院改革“五年纲要”中，均不乏“司法去行政化”的具体举措出台。这10年的司法改革，大致可以用“去行政化”、“去地方化”和“去大众化”来概括。
客观评价，司法机关在“去行政化”上虽然作出过颇多努力，但进展始终不大。个中原因或就在于，这并不是最高法院一家所能决定的改革。比如，若取消法官们的行政职级，他们拿什么去套工资与福利？一个简单的方案是，按司法职业的特点另立司法职级。而接下来的问题则是：谁认可你这一套？
不仅司法官员的去行政化步履维艰，司法活动的去行政化同样阻碍重重。法院内部的“个案请示”被认为是司法行政化的最典型表征。“法院改革二五纲要”曾明确要求应“逐步取消，并进行诉讼化改造”。但到了“法院改革三五纲要”，又变成了“规范下级法院向上级法院的请示报告制度”。用“规范”来替代了“取消”，无疑是认同了行政化的“个案请示”，而在事实上将司法固有的审级制度给人为架空了。
这种改革的反复无疑在向我们传递出司法去行政化任重道远的信息。在这样的背景下，广东法院系统所坚持的去行政化实践，显得更加不易。当务之急，是如何将这些可贵的改革经验向全省，乃至向全国法院系统推广。这仍然需要顶层设计和自上而下的推动。
司法体制改革的紧迫性，也不仅在于当下的司法公信堪忧。还因为中国是在司法权威尚未确立的基础上，就遭遇到了一个自媒体时代。司法的信息垄断、知识垄断和权力垄断被迅速打破，普通民众也拥有了更多、更便捷评议司法的舆论平台。司法一方面必须要面向民众，另一方面，又必须尽快回到司法的原点，回到依法独立行使审判权的宪法原则上来。司法去行政化是整个司法体制改革的重要组成部分，但绝不是最难的那部分。由此破局，当为可行的选择。期盼“法院改革四五纲要”能够正视和吸纳广东法院系统在去行政化上的诸多经验，切实推动司法体制变革的到来。
国家公务员考试申论热词：隐私安全
来自国家互联网信息办公室的消息：自4月下旬部署打击网络谣言专项行动开展以来，清理了网上大量虚假信息，关闭了一批造谣传谣的微博客账号和网站，查处了一批利用互联网制造和故意传播谣言人员，取得了阶段性成效，得到社会各界的支持。为更好地保护公民个人隐私权等合法权益，从6月27日起，将集中清理涉及公民个人隐私权和名誉权的三类信息。
在我们为住宅安装最好的防盗门的时候，可能很难意识到，个人隐私性的网络行为却在电脑、手机等数据终端前“裸奔”。这是一个无“微”不至的时代，正如近日中国社会科学院新闻与传播研究所、社会科学文献出版社联合发布的《中国新媒体发展报告（2013）》蓝皮书所言，就譬如网络反腐，在拍苍蝇与打老虎中功勋卓著的同时，也确实因鱼龙混杂而陷入混沌无序的状态。这是一个硬币的两面：我们既反对教条主义对网络的污名化，也不能罔顾事实、规避隐私保护等现实问题。如果没有边界与规则，越自由的网络，越发酵巨量风险。
规范网络行为、保护个人隐私，已经成为迫切的现实命题：一者，来自工信部发布的统计报告显示：今年1-5月，移动电话用户保持月增千万的趋势；截至5月底，全国3G用户达到3.04亿户，渗透率达到26.1%。网络“召集”的参与者越来越多，社会行为网络化越来越深；二者，26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议听取了国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告。报告指出，中国网民数量已达5.64亿，“网络社会”与现实社会的互动越来越密切，通过互联网散布谣言、实施诈骗、赌博等违法犯罪活动日趋增多，行政管理的复杂性不断加大。
保护网民隐私，当下而言起码具有三重意义：一方面，有助于张扬网络的“善治”属性，扬长避短，为公民的网络化生存提供一个清洁有序的环境；另一方面，有助于在实践中为网络行为厘清边界，譬如建立并完善谣言举报处理机制和辟谣机制等，遏制虚假信息和谣言的传播。更为重要的是，在保护公民个人隐私的过程中，也能使互联网不至成为高科技信息战中的牺牲品，传扬正能量、恪守底线安全。
当然，“集中清理涉及公民个人隐私权和名誉权的三类信息”是大势所趋，也是众望所归。但要让情理效果常态化，还得依赖法制兜底的制度建设：既要以立法的形式推动个人隐私保护的“建章立制”，也要以公平的姿态对侵犯公民隐私的个人及公司行为一视同仁。毕竟，在这个“微”时代，隐私安全无小事。
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