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漫漫数月讨薪路 街道援手解纠纷
（街道劳动保障事务所）
2011年1月19日晚9点，离今年农历新年还剩下14天，其他人早已下班，而此时街道的劳动争议人民调解室里，灯火通明，街道劳动监察协管队的几位同志已经连续工作数小时，为的就是让27名民工能安心回家过年，帮他们要回应得的工资……
一、事件回放
1、李某等15人经老乡介绍于2010年到苏州建筑工程有限公司临港项目部（毓阳国际商业楼）做钢筋工，分包老板田某，当时双方约定每月除领取基本生活费外，其余工资款一并等工程结束后结账，但等工程结束后，老板说等账到后结，一直等到2011年1月份，李某等人马上要回家过年了，工资款还没结清，故李某要求帮他们结清剩余工资款98900元人民币；
2、刘某等6人经老乡介绍于2010年9月初到苏州建筑工程公司临港项目部做钢筋工，分包老板田某，当时双方约定做点工，每工120元，做到2010年11月30日，工作已完成，当时要求老板结账，老板田某说到12月份来结，现在快到2011年底了，工资款尚未结清，所以要求街道帮他们6人要回剩余工资89700元；
3、田某等6人于2010年3月5日经人介绍在苏州建筑公司临港项目工地承包土建工作。当时双方约定按每平米24.2元计算，共计为923645元，但由于各种原因，导致施工时间延长，故人工等费用上涨，无法按原来价格计算，要求被申请人苏州建工按目前的价格计算工资，要求单位支付13万元工资。
二、案情分析
此次案件主要原因是因为民工法律意识淡薄，民工与分包小老板未签订合同，同时分包小老板与建设项目部，未在工程开始前在合同上未明确是否按时下行情计算工价；民工们被分包老板、项目部“踢皮球”，两头要薪无门。
三、调解经过
街道的几位调解员把案情进行了梳理，将案件一分为二，对分包小老板与民工，分包小老板与项目部，进行分开调解。
案件一（民工与分包老板）：
通过调解员调查，2批民工共计21人与分包小老板有一个初步共识，就是小老板对2批民工所提出的共计188600元的工资欠款是否应该支付并无异议，但是分包小老板坚持认为自己与项目方的工程结算上有差异，所以暂时未付清款项，他认为自己未支付工人工资是有原因的。
调解员随即对分包小老板进行了批评教育：民工的工资支付不应该以工程结算有差异为由而一直拖欠，按照国家规定，只要三方都认可钢筋组工人确实已经完成他们所应该完成的工作，经项目部和田老板双方确认，就应把工人的工资款付清。
同时调解员对小老板把利害关系进行了说明，无故拖欠农民工工资是违法的，也是与国家建设和谐社会的要求相悖离的，必须优先支付工人工资。
随后，双方进行了工资款的确认，在无异议的情况下，小老板统一把21名钢筋工人的工资款当场付清。
案件二(分包老板与项目部): 通过调解员调查，工程项目方开始认为分包方当初已经与项目方已经约定923645元承包土建工作，事实明确，由于工期延长等原因造成的工资款增加应由分包老板承担，而分包老板认为多出来的民工工资应由工程项目部承担，双方对于这个问题争执不下。
调解员对双方讲解了国家当前的政策，同时也说到，对于拖欠农民工工资的现象，是绝不允许出现的，特别是当前马上要春节了，优先保证农民工拿到工资是第一位的，对于多出来的农民工工资到底由哪一方支付，由你们协商解决。
经过双方协商，街道调解员开始进行调解。调解员：请申请人陈述调解事项事实和理由。申请人：我与田本泽、景福珍、杨辉等6人于2010年3月5日，经人介绍在苏州建筑公司临港项目工地承包土建工作，当时与公司约定按每平方米24.2元计算，共计工程款923645元。在施工过程中，由于各种原因导致施工时间延长，因此工人工资款也增加了，所以按原来价钱计算的话，无法支付工资款了。现在我要求公司补偿13万元工资款。
调解员：被申请人，申请人所述情况是否属实? 被申请人：刚才申请人所述由于工期延长，导致工资款增加这点属实，但是到底事实不是13万元，我们还需要再核对一下，如果属实的话，公司愿意补偿。
调解员：那就请申请人递交工资结算清单，让公司来审核一下。（公司根据日常考勤记录及工资发放清单核对申请人的工资结算清单）
通过审核，申请人提出的13万元工资款符合实际工时数，项目方决定马上支付2010年3月5日至2011年1月15日分包小老板的剩余款项13万元人民币。
四、案件结语
本案是一起典型的工程累的劳资纠纷。项目部拖欠分包老板的工程款、分包小老板拖欠农民工工资，这是工程类劳资纠纷案件中最常见的情况。本案发生在春节前夕，如果街道不及时插手，加以引导调处，则可能会使三方矛盾加深，造成非常严重的后果。农民工是我们国家最广大的组成群体，农民工的利益得到保证，整个社会才能稳定。本案看似不复杂，但关系到民工们得切身利益，关系到社会的和谐稳定。街道劳动争议调解员工作细致耐心，具有很强的责任感，从下午一直工作到深夜，通过讲解法律、同时也通过讲道理，以情动人，最终保证了农民工及时拿到工资，安心回家过年，为社会的和谐稳定做出了贡献。
五、案件探讨
农民工工资的拖欠的问题，已经持续困扰我国数年，农民工是我国各类群体中最庞大的一部分，所以一旦其薪酬得不到及时的支付，无论对农民工本身的利益或是对政府的公信力，影响都是巨大的。纵观近年来街道的工程类劳资纠纷案件，一般具有以下特点：
第一，民工们由于文化知识缺乏，法律意识淡薄，通常没有与老板签订合同的意识，丧失了保护自己合法权益的最重要的一道关口；
第二，由于建设工程通常层层转包，有多个分包老板，这给厘清民工工资支付渠道带来许多困难；
第三，由于种种原因，分包小老板在心理上存在着一种障碍：在建设项目部结清工程款之前通常不愿意先行支付民工工资；
第四，民工处于弱势一方，经常被分包老板、项目部“踢皮球”，两头要薪无门。
针对这类情况，以后需通过加大宣传，加强农民工的维权意识；通过建立农民工合同样板，供各建筑单位参考使用，减少合同类纠纷案件的产生；同时也要与其他部门建立联动机制，必要的时候建立农民工工资优先支付保证金制度，确保农民工工资得到优先支付。通过多措并举，切实地减少工程类劳资纠纷案件的发生，避免新城建设中出现更多的不和谐之音。
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