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崇明县人才储备工作实施意见
为加强崇明县人才队伍建设，推进人才资源开发，吸纳经济社会发展急需的各类人才，促进崇明现代化生态岛区建设，现就人才储备工作制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人才强县战略为目标，加强我县人才队伍建设，促进我县经济和社会事业的发展，为我县新农村建设提供强有力的人才资源保障。
二、目标定位
实施崇明人才储备工作，采取高层次人才储备与农村实用人才储备相结合。人才储备的目标定位分为两个层次：
（一）高层次人才储备。计划每年储备50名硕士及以上研究生，储备周期为三年，五年完成储备250名高层次人才。
（二）农村实用人才储备。计划每年接收100名“三支一扶”大学生,五年完成储备500名大学生。
人才储备的专业以本县当前紧缺的专业和未来崇明发展需要的专业为主。
三、实施范围
（一）高层次人才储备。以县、乡（镇）两级的党政机关为主体，结合部分事业单位对人才的需求，在机关、事业 1
单位中实施人才储备。
（二）农村实用人才储备。以农村基层和教育卫生等方面为主体，在乡镇事业单位、教育部门、农业部门、卫生部门以及新农村建设的其他人才紧缺部门中实施人才储备。
四、工作程序
农村实用人才储备的招聘工作，按照市“三支一扶”工作步骤统一开展，高层次人才储备的招聘工作按如下程序开展。
（一）制定具体工作计划。
（二）进行岗位征集。
（三）发布招聘公告，接受公开报名。
（四）组织考试、考察、体检。
（五）拟定初步人选，落实工作岗位，上报审批。
（六）岗前培训，派遣上岗。
五、管理办法
（一）高层次储备人才的管理。
1、在管理方式上采取双重管理。由县组织、人事部门与用人单位共同管理，日常管理由用人单位负责。
2、在管理制度上实行契约式管理。由县人事代理中心与储备人才签订《聘用合同》，明确聘用期限（聘期为一年，可续聘二次）、岗位及其职责要求、岗位纪律、岗位工作条件、工资福利待遇、聘用合同变更和终止的条件、违反聘用合同的责任等内容。
3、在人事管理上采取人才派遣制度。由县组织、人事部门根据储备人才的专业特点及用人单位的需求，提出储备人才派遣的方案，并由县人事代理中心与用人单位签订《委派协议》。
储备人才不占用用人单位行政、事业编制，由县编办核定专用事业编制，按事业单位人员管理。
4、在使用培养上采取带教制度。用人单位选配政治素质好、业务能力强的单位领导或中层干部当带教老师，并制定带教计划、落实带教措施。
5、在考核管理上采取平时考核与年度考核相结合的考核制度。由用人单位负责对储备人才进行平时考核，县组织、人事部门会同用人单位共同对储备人才进行年度考核，年度考核一般在聘期结束前的一个月内进行，年度考核结果是决定储备人才续聘与否的主要依据。
6、户档管理。对储备的非上海籍人才，符合户籍引进条件的，可办理户籍引进；不符合户籍引进条件的，办理《上海市居住证》。对本市户籍的储备人才，在储备期间原则上不迁户口。储备人才的人事档案统一由县人才服务中心保管。
（二）农村实用储备人才的管理。
对“三支一扶”大学生的管理，按《崇明县“三支一扶”大学生管理暂行办法》实施。
六、使用方式
人才储备采取边储备、边使用、边“消化”的滚动发展的使用方式。
（一）考核优秀的储备人才优先列入本县后备干部队伍，进行重点培养。
（二）在储备人才聘用期（服务期）内，县组织、人事部门可根据工作需要，对储备人才进行调剂使用，使储备人才能充分发挥其聪明才智。
（三）年度考核等次在合格（及以上）的储备人才作为各单位补充工作人员的主要来源。机关有空余编制和公务员招录计划的，优先招录具备公务员录用资格的储备人才；事业单位有空余编制和招录计划的，优先录用储备人才。
（四）对聘用期满未被续聘或未被单位录用的、聘用合同出现终止情形的高层次储备人才，终止《聘用合同》，进入人才市场自主择业。
七、福利待遇
（一）高层次储备人才。按事业单位同类人员的工资标准核定工资（每月工资约2600元，含个人应缴的社会保险金和住房公积金），另外，每月发放租房补贴500元、交通补贴200元、伙食补贴100元，年度考核合格的，按工作年度发放奖金，奖金标准为第一年１.5万元、第二年2万元、第三年2.5万元。个人实际待遇（税前收入），第一个工作年度约为5万元，第二个工作年度约为5.5万元，第三个工作年度约为6万元。
（二）农村实用储备人才。按本市“三支一扶”大学生的相关待遇执行，即第一个工作年度发放生活补贴费和政府奖励约为2.6万元，第二个工作年度约为3.1万元，第三个工作年度约为3.8万元。另外每年发给一定数量的交通费补贴、报支一定数额的培训费等。
八、组织领导
崇明县人才工作协调小组负责人才储备的组织领导工作, 县委组织部、县人事局具体负责，各有关部门配合做好相关工作。
九、经费来源
（一）高层次人才储备工作所需经费:
1、高层次储备人才被派遣至机关、事业（部分）单位工作，所需经费由县财政承担；
2、高层次储备人才被派遣至县属企业工作，所需经费由用人单位承担。
（二）农村实用人才储备（“三支一扶”）工作所需经费按规定分别由市财政转移支付和县财政承担。
中共崇明县委组织部
崇明县人事局
二〇〇七年九月五日
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