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创新载体 扎根基层建立青年干部培养新机制
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立“领导来自基层，干部出于一线”的用人导向，建立健全基层青年干部培养选拔链，培养青年干部亲民为民意识和求真务实态度，树立干部队伍良好形象，2009年，内黄县委经过充分调研，解放思想、审时度势，创新载体，在全省范围内率先实现一村一名大学生村干部的基础上，又选派550名县乡机关青年干部，作为派驻村官到农村基层砥砺品质、锤炼作风、增长才干。目前，我县选派干部驻村工作已经取得了阶段性的成果，青年干部培养新机制已经初步建立。
一、主要做法
（一）严格标准，精心选拔
县委出台了《关于选派党政群机关、事业单位干部到农村（社区）任职工作的实施意见》，对选派条件、工作任务等进行了明确，并及时通过召开动员会、专题会对选派干部驻村工作进行安排部署，在全县营造了浓厚的氛围。通过自愿报名、单位党组织推荐、资格审查等程序，从全县县直和乡镇机关832名自愿报名的机关干部中，选拔了550名同志作为派驻村官。他们全部具有大学专科以上学历、年龄在40岁以下的科级干部、科级后备干部和一般干部。选派干部驻村工作3年为1个届期，选派期间，在原单位身份、职务、工资、奖金、福利待遇均不变，职位保留。派驻村官是党员的任村党支部副书记，非党员的任村委会主任助理。在派驻村的安排上，结合派出单位资源优势、派驻村官专业特长及农村产业特点，因村派人，因人择村，实现了个人特长与村内所需的最佳对接，达到了每个行政村选派一名派驻村官的目标。1
（二）健全组织，加强领导
选拔阶段，县委专门成立了选派干部驻村工作领导小组，县委书记亲自任组长，其他县委常委为成员，小组下设办公室，县委组织部长兼任办公室主任。选派干部驻村之后，县委又成立了派驻村官管理办公室，并抽调6名省选调生充实到办公室，具体负责制定和完善各项制度，明确工作目标，以及考评、考核。在各乡镇也成立了派驻村官管理办公室，从县直单位选派了17名优秀年轻科级干部担任办公室主任，直接负责派驻村官的日常管理。同时，还建立了包乡镇县领导、乡镇党委、县乡派驻村官管理办公室、派出单位、农村党支部“五方联动”工作机制。即：包乡镇县领导定期调研，指导工作，解决问题；乡镇党委做好后勤保障与工作配合；县乡派驻村官管理办公室负责日常管理与工作安排；派出单位做好后盾，提供资金物资等服务；农村党支部安排食宿，配合工作，保证安全，构建了一个职责明确、相互配合、齐抓共管的管理格局，推动了驻村工作扎实有效地开展。
（三）强化培训，铸牢根基
派驻工作开展以来，内黄县通过不同形式，对派驻村官进行培训。包乡镇县领导分别深入所包乡镇对派驻村官进行专题培训，乡镇班子成员结合实际情况，以轮流授课的形式对派驻村官进行了针对性培训。同时，组织、信访、农业、司法等部门，对派驻村官进行专业知识培训。宋村乡成立了“派驻村官党校”，每周五聘请专业人员对派驻村官进行集中培训。据统计，目前已举办各类培训班220余期。同时，乡镇县领导、乡镇干部和村干部还与派驻村官施行“3+1”帮扶模式，工作上言传身教，生活上搞好服务，促进派驻村官尽快进入角色，为驻村工作的扎实开展奠定了基础。
（四）建章立制，严格管理
为加强对派驻村官的管理，促使工作制度化、规范化，县派驻村官管理办公室及时制定了《派驻村官管理办法》、《驻村工作制度》、《驻村工作考核办法》、《考勤和请销假制度》、《工作例会制度》、《工作目标承诺制度》等一系列规章制度和《工作手册》，印发了《驻村工作简报》，建立了工作档案。派驻村官在村任职期间，坚持“五天四夜”工作制，一律吃住在村，并按要求记录工作日志，定期向县、乡派驻村官管理办公室报告工作情况。同时，县、乡派驻村官管理办公室通过电话抽查、工作检查、突击暗访等方式对派驻村官工作情况及在岗情况进行督导，定期对工作日志撰写情况进行检查，每次督导、检查结果在全县范围内通报。对于无故脱岗者，一次全县通报，二次诫勉谈话，并且记入个人工作档案，作为年终考核的重要依据，三次取消派驻资格。截止目前，已通报51人，诫勉谈话6人。
（五）明确任务，突出重点
派驻村官在农村任职期间，重点做好“吃透村情民意、解决突出问题、强化组织建设、理清发展思路、搞好村庄规划、弘扬新风正气”等六项任务。在第三批学习实践科学发展观活动中，派驻村官主动承担起学习活动的组织者和辅导员，坚持做到“四个带头”，当好“四个典范”，即：带头学习理论，当好提高素质的典范；带头走访调研，当好联系群众的典范；带头分析检查，当好查摆问题的典范；带头整改落实，当好自我提高的典范。同时，为充分发挥各自优势，要求派驻村官要与大学生村官建立“1+1”帮扶对子，从生活、工作等方面互相帮扶、互相支持，取得了较好的效果。
二、初步成效
（一）搭建了青年干部锻炼成长的平台
县直、乡镇机关的青年干部，长期在机关工作，没有深入农村基层接受锻炼的机会，对“三农”缺乏必要的了解，安排工作、作决策很难站到群众的立场上去，很难符合农村实际。驻村工作的开展，为青年干部成长搭建了一个走进农村、熟悉农业、了解农民的平台。派驻村官十分珍惜这次锻炼的机会，对每项工作都虚心学、主动抓、精心干，真正使自己融入农村、融入基层、融入群众。梁庄镇依托蔬菜协会，带领派驻村官深入温室大棚参观学习致富门路；豆公乡要求每位派驻村官轮流陪同乡领导在信访办值班，学习处理各类矛盾纠纷；井店镇为锻炼干部素质，要求每名派驻村官轮流担任包片领导，从面上统筹工作。通过不懈努力，一些能力突出、务实亲民的干部，如李洪民、陈振民等已经在三个月的锻炼中崭露头角，受到干部群众的支持和组织的肯定。
（二）树立了“干部在基层培养”的用人导向
县委规定，派驻村官届满后，表现优秀，经组织考核符合干部选拔任用条件的，正科级予以重用，副科级干部提拔为正科级，一般干部提拔为副科级或享受副科级待遇。同时，没有基层工作经历的干部原则上近三年内不再提拔使用。选派干部驻村以来，积极参与农村的各项工作，自觉接受锻炼，切实增长才干，培养了亲民为民、求真务实的作风。全县形成了在一线培养锻炼干部，在一线考察识别干部，在一线选拔任用干部的良好氛围，“领导来自基层，干部出于一线”的用人导向已基本形成。09年年底考核时，一部分在工作中表现突出，群众评价较高的派驻村官均被推选为优秀等次，受到广大党员干部群众的一致认可。
（三）密切了党群、干群关系
驻村工作开展以来，派驻村官积极为群众办实事、做好事、解难事，涌现出一批先进典型，展现了派驻村官队伍亲民爱民的新风貌。城关镇王小汪村派驻村官陈胜利帮助群众协调贷款50多万元，规划了一个千亩温室大棚示范园；宋村乡西沟村派驻村官梁国峻得知该村王振波的养鸡场被暴雪压塌后，及时组织干部群众，转移肉鸡4000余只，挽回经济损失10万余元；亳城乡岸上村派驻村官王山岭，将羊水破裂的孕妇送到医院并垫付了2000元医药费；梁庄镇张小吴村派驻村官欧阳红旭，发动村内党员、团员和富余劳动力，组建了秋收帮扶服务队，帮助困难家庭收秋；东庄镇派驻村官帮助农民网上发布黄金梨销售信息；中召乡南王庄村派驻村官张克山，在本村84岁的孤寡老人李银花因房屋倒塌而砸断双腿后，亲自护送老人去县中医院，并一直在病床边陪护了30多天。广大派驻村官从点点滴滴的小事入手，逐步融入农村，熟悉农民，用实际行动践行着全心全意为人民服务的宗旨，树立了新时期青年干部的良好形象，赢得了民心，进一步密切了党群、干群关系。
2010年3月24日
作者单位：中共内黄县委组织部
姓名：郭武军联系方式：***
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