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关于党政机关创建“学习型党组织”的几点思考
党的十六大提出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”根据这一要求，各地结合具体实际，相继开展了以“学习型”为内容的主题活动，如政府部门的 “创学习型单位，做学习型干部”，工会组织的“创学习型工会，争做学习型职工”，党组织的“创学习型党组织，争做优秀共产党员”等等。目前，干部、职工队伍中的学习氛围已逐步形成，但各种主题“创建”活动的内涵、具体标准、要求、方式方法等方面的研究还涉及不深，还有待进一步探索。基于此，笔者试就党政机关如何创建“学习型党组织”作如下初浅探析。
一、创建“学习型党组织”的现实意义
面向二十一世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈；国际竞争，说到底就是人才的竞争，形势逼人，不进则退。形成全民学习，终身学习的学习型社会，提高全民素质，促进人的全面发展，是党的十六大确立的全面建设小康社会的重要内容，也是党的十六大提出的一个新思想、新观点和新要求。
创建“学习型党组织”，是适应形势的需要，是保持党的先进性的具体要求，是党的基层组织加强党员队伍自身建设和更好地发挥战斗堡垒作用的需要，也是提高党员干部的领导水平和治国理政能力，巩固党的执政基础，践行“三个代表”重要思想的需要。只有在创建“学习型党组织”的过程中，努力实现组织领导和党员个人学习与工作的互动共进，才能不断提高党员队伍的整体素质，才能做到与时俱进，开拓创新，真正地发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员履行岗位职责的先锋模范作用，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
二、“学习型党组织”的基本内涵
关于“学习型党组织”，笔者的理解是指基层党组织集体与集体中的全体党员个人树立终身学习的理念，建立完善的长效学习机制，并以政治理论、综合文化知识与业务知识的学习为主要内容，以团体集中学习、全员个体系统学习思考为形式，以班子的团结，组织的上下协调以及群体环境的民主、和谐为基础，以与时俱进，开拓创新为核心，以提高党员队伍的整体素质，充分发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，在工作中学习，在学习中工作，最终形成学习与工作良性互动共进局面的这样一种类型的党组织。
三、“学习型党组织”的指导思想与总体目标要求
创建“学习型党组织”应有明确的指导思想与总体目标要求，笔者认为，基层党组织应结合所在单位的具体实际，明确以下内容：
1、指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际、学习与工作相结合，注重学习活动的目的性、针对性和实效性，根据形势发展和上级组织的要求，结合本组织党务工作的需要和党员个人的思想实际，适时、切实、持久、有效地组织开展学习活动。要以学习与工作互动共进为理念，通过宣传引导和制度管理，形成良好的学习氛围，增强全体党员同志学习的自觉性和紧迫感，通过多年的努力，在学习和工作中，初步建成一支立场坚定、政治可靠、素质较高、业务过硬、作风扎实、清政廉洁、勤政为民，能顺利完成各项工作任务并不断开拓创新的党员队伍，不断开创党务、政务工作的新局面。
2、总体目标要求：要结合党组织所从事的具体工作实际，建立健全学习制度和激励机制，保证必要的经费投入，形成良好的学习环境和氛围；年初要有计划，年终有总结，并经常性组织各种学习活动。通过3到5年的努力，党政机关在职45周岁以下的党员具有大专以上学历的比例应达到100%，其中：大学本科学历要占6成以上；属事业单位管理序列的，45周岁以下的党员中具有中级技术职称的比例应达70%以上，初级技术职称的则为30%。党组织中党员队伍的知识结构和层次要适应所从事的党的事业或政府事业发展的需要，对工作应具有适应能力和创新能力。学习能与工作相结合，树立团队精神,集体荣誉感、凝聚力、战斗力有明显增强，对党组织的整体工作有明显的促进作用，单位的各项工作在年度考核中取得较好的名次，并不断保持学习创新、开拓进取的势头。
四、创建“学习型党组织”的主要途径
1、要加强领导，以保证部署到位。基层党组织要高度重视党建学习教育工作，活动开始前，要进行多次研究，制定具体的实施方案；为便于对创建活动的领导，要建立开展创建“学习型党组织”活动领导小组，由党组织负责人任组长，有关人员为成员，下设办公室，具体负责学习活动的日常管理，明确责任分工，组织协调开展活动的有关事项，并定期进行检查、督促和考核；要召开全体党员动员大会，对整个活动作全面部署；要经常性组织各种学习活动，保证必要的经费投入，以形成良好的学习环境和浓厚的学习氛围。
2、要突出重点，以提高学习标准。关于学习内容的安排，各有各的要求，侧重并不一样，但总体上来说应突出以下学习重点，以提高学习标准。
⑴学习政治理论，为做好本职工作，全面建设小康社会提供精神支柱。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，以及上级组织规定的学习内容。通过学习，提高政治理论水平，树立正确的世界观、人生观和价值观，明确努力方向，强化大局意识，改进工作作风，以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，统一思想，凝聚力量，振奋精神，坚定信心，努力做好工作，不断在改革和发展中前进。
⑵学习业务知识，提高工作能力和服务水平。深入学习、研究和掌握涉及本职工作方面的政策，法规和有关规定，学习业务方面的新知识、新方法、新经验。通过学习，切实提高政策水平和业务能力，把握业务管理的重点问题，熟悉各项工作的主要问题、特点及规律，针对突出问题，加强调研，提出对策，提高工作中的创新能力和应变能力，全面、正确、认真地履行各项工作职责。
⑶学习各类综合知识，全面提高队伍综合素质。加强经济、法律、管理、科技、文化、生活、社会、自然、音乐、体育、美术等方面的学习，以及电脑、外语等基本技能学习。通过学习，全面拓展自身的知识面和层次，不断提高党员队伍的综合文化素质。
⑷加强学历教育，提高知识层次。要根据所在地区经济发展和本单位工作的需要，严把学历教育情况的录用关；对于在职的，要鼓励35周岁以下的党员通过自考方式取得高一级学历，35周岁以上工作人员通过各种形式取得高一级学历。积极参加各级组织的业务培训、技能培训，不断提高自身的知识结构和知识层次，不断更新知识，以适应形势和岗位事业发展的需要。
通过对以上政治理论、业务知识、各类综合知识的学习和学历教育，切实解决党员干部队伍中存在的理论脱离实际的倾向，进一步促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，形成全员求真务实、清正廉洁、依法行政、执政为民的良好工作局面。
3、要严格要求，以明确方式方法。开展“创建”活动采取何种方式方法应予以明确，并要严格要求，不打折扣。
⑴学习要求方面：除集中学习辅导外，可规定每人每周不少于6个学时的自学时间（包括业余时间）；每人每月要完成一篇关于工作方面的信息或工作动态、工作经验总结、工作建议、学习心得等；每人每年要记好一本学习笔记，并要结合实际完成一篇以上调研文章或学习体会；个人年初要有学习计划，年终要有学习总结，并作为检查和考核依据；班子成员、中层以上干部要带头学习思考与讨论发言，逐步营造一个班子团结、组织上下协调、党内民主和谐、工作富有与时俱进、开拓创新的群体环境。⑵学习形式方面：根据单位的工作实际，可采用集中学习和平时自学相结合，每月安排2次或每周安排1次，以自学为主的学习形式；对于政治理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、中央的重大会议、中央领导的重要讲话精神、重大政治时事、上级规定的学习内容和有关政策、法律法规、业务知识等内容的学习，可采取集中辅导，分专题确定理论辅导员进行讲座的形式，开展学习、交流和讨论；其它各种知识性的学习可以自学为主。集中学习，可根据党组织党员人数的多少，确定理论学习中心组（扩大到中层干部）或全体党员学习会等形式进行。
4、要狠抓落实，以确保取得成效。为把创建“学习型党组织”活动的各项工作落到实处，要建立健全学习制度和考核激励机制，把党员个人的学习情况列入考核，作为评先评优的依据；年终可根据职能工作完成情况、信息宣传、学习签到、文章体会、学习笔记等方面的情况，综合评选出“学习型党员”，并予以表彰，与年度考核确定等次相结合。调研文章、学习体会、信息等被录用刊登的，要按发表刊物的不同级别（分国家级、省级、市级、县级等）给以相应倍数的稿酬奖励。
“创建”活动要注重前期的安排，中期的督促和后期的考核检查，党组抓协调，党委抓督促，支部抓落实，一层抓一层，层层到个人，以确保整个活动开展得紧密而有序，并取得成效，真正形成全体党员干部有一定的政治理论水平和思想道德修养、知识面增广、知识层次提高、掌握新知识新技能较快、有一定的业务专长、工作上有较强的开拓创新能力、学习与工作共进互动的良好局面。
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