传统的城镇化存在哪些问题？新型城镇化“新”在什么地方由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新型城镇化新在哪里”。
传统的城镇化存在哪些问题？新型城镇化“新”在什么地方
我对十八届三中全会及其新的城镇化工作会议，对新型城镇化的理解，我认为和传统的城镇化相比有几个差别。
（一）新型城镇化的目标是经济社会环境、文化全面转变的城乡一体的发展，这是第一个和传统的区别，传统的可能强调的是经济的发展，强调的是城市的发展，新的城市化是强调的经济、社会、环境、文化，甚至政治治理，综合的发展和转化，它的目标是城乡一体。
（二）新型城镇化的内容和传统的城镇化也有显著的不同。虽然内容都一样，但是强调的重点是不一样的，新型城镇化特别强调以人为本，或者以人为核心，传统城镇化强调土地的城镇化，这是一个重大的差别。
（三）新型城镇化的动力和传统的城镇化有很大的差别。传统的城镇化根据我的理解是强调外向型的工业化的带动，导致沿海地区率先发展，导致城市率先发展，导致内地相对滞后，导致农村更加落后，导致城乡双收。新型城镇化这次特别强调了城市化、工业化、信息化、农业现代化的四化互动，城市化要靠这三大力量和城市化本身相互作用共同推动城市化向前发展。
（四）新型城镇化的手段特别强调的是市场化。传统的城镇化说到根本上是一个政府主导的城镇化，传统城镇化之所以带来了半城镇化，带来了土地过渡城市化，带来了环境的污染等等很多方面的问题，都是由于政府，还包括金融的风险等等，都是由于政府的干预，政府的过度干预，政府的急于求成所导致的。新型城镇化包括我们今天讨论的主题也是强调最大的区别就是要市场来主导，政府起到一个引导的作用。
（五）新型城镇化基本的路径讲了很多，我认为最大的，最核心的就是可持续的发展，传统城镇化是不可持续了，新型城镇化要做到可持续。所谓可持续就是要强调信息化技术创新作为重大的推动力，强调环境的承载力，强调社会的均衡和和谐，同时也强调了经济的转型，只有这些他们都有新的方式，相互之间有协调，才有可能做到可持续发展，所以我觉得我们的总理，还有很多学者都有一个共同的共识，它的路径是什么，就是可持续，可持续是我们最大的共识，这是第一个问题，我讲新型城镇化怎么来理解。
新型城镇化是一个循序渐进的过程
我想强调的是市场化决定的新型城镇化应该是一个循序渐进的过程，这里边其实是一个很重要的问题，我们过去的城镇化存在这样或那样的问题，包括速度过快的问题，或者说速度有些方面速度过慢的问题，包括结构失衡的问题，都是由于政府主导所导致的。现在我们要让市场来主导，市场来主导我相信应该是按照规律的，有规律的循序渐进的过程。比如说怎么说市场来主导，怎么体现市场主导，在人的城镇化方面，我们首先不用人为的行政措施或者行政制度限制农民从农民工，从农村转移到城市里面。过去就是行政措施、制度干预，让农民到城市里工作，但是不在城市里居住，所以才导致了半城镇化。如果市场化来主导的话，我们给居民一个自由的择业、自由迁徙的机会，平等的机会，同时我们也不能采取过度的措施，过度的诱导他非要从农村迁到城市里面去，我们给他一个平等的机会，让他自己觉得，让市场来决定他是在城市里面工作，还是在农村里面工作，在农村里面生活。土地也是如此，过去传统的城镇化，土地的城镇化之所以过快，之所以带来这样那样的问题，就是因为政府主导所导致的，政府要造城，要建工业区，因为他有超级的行政力量，可以把农村的地无偿的征用，并且又是城市土地的唯一的供给方，所以可以把工业用地价格搞的很低，商业用地价格搞得很高，不仅浪费了土地，而且还带来了很多问题。现在我们说的城市化是什么呢？就是让政府要退出，政府要减少征收征地的范围，让市场主体，让农民集体组织直接进行城乡土地的交易和交换，并且使土地都有价值，这样就能够实现最优的配置和资源的节约。待会儿我再讲金融也是如此，三个内容，一个是人口，一个是土地，还有一个金融，都要由市场来决定，来选择，都要通过市场主体，通过市场来实现资源的配置，包括人力资源的配置。
市场化决定城市化
市场化决定城市化，它和政府决定城市化不一样的在于按照市场或者说经济社会发展的自然规律进行的，有一个循序渐进的过程。现在有一种误解，就是认为如果我们政府放开，或者说城镇化让市场来办的话，可能我们的城镇化很快就完成了，比如说大家认为城镇化滞后是由于农民工没有迁到城市里面去，没有很好的解决，是由于政府管制导致的，我们把这个问题一放开，这个问题马上就解决了，城镇化步伐就上去了，跟上工业化。可能情况不是如此，我们不要对此做出过高的期望，我们要相信这是一个过程，即使政府撤出了管制，减少了干预，让市场来决定它的迁移，土地的自由交换，城市化、城市建设，农民工到城市里面来，也是有一个长期的过程才能够实现的。根据我的研究，在开放体系下，如果存在劳动力的无限供给的话，必然有一个城市化滞后于工业化，并且不断扩大，最后再不断缩小，最后达到两者一致的过程，可能需要很长的时间。
建立一个多元化的支持城镇化的融资体系
怎么在市场化的体系下，我们怎么推进城镇化资金融通怎么来解决，我认为我们应该建立一个多元化的支持城镇化的融资体系，当然这也要和整个国家的金融体系的构建以及市场化结合起来，落实到城镇化角度，城镇化从金融的角度来看，无外乎就是从公共的来说就是要建城，建设城市需要钱，需要融通资金，还有，从个人的角度搬家、建家需要钱，这个钱要在很短的时间内，比如说建城和建家在很短的时间内建成，需要很大的资金，但是使用需要很长的时间，这就需要一个短借长还的机制，整个金融体系相对于城镇化来说，都要顺应这个资金需求和匹配，要建立多元化的短借长还的融资体系。这个里面我认为包括四个层面：第一个是政府层面，财政以及政策性金融，在这个建设过程当中，尤其是公共基础设施建设，一些保障性的设施和服务，这个应该由政府来做出资金安排，包括中央政府和地方政府，资金来源当然是税收和各种行政性和经营性的收费；第二，金融市场上的融资，金融市场上的融资过去我们做得很不充分，最主要的是我们仅仅做得信贷这一个方面，其实金融市场是一个很广泛的，多层次的，不仅包括信贷市场，还包括证券市场、基金市场，这也是十八届三中全会强调要发展的；第三，社会参与。这个就包括企业，有许多企业是从事基础设施建设和房地产建设，他们在筹措资金，融通资金，应用资金，当然也包括一些非营利组织，除了经营型的企业，还有非营利组织，他们在整个金融体系的一个部分。最后一点，就是个人，刚才我说的城镇化是要从搬家、建家，买房，还有各种公共服务，这个需要他个人筹集资金，积累资金，融通资金。这四块我们要把它构建在一起，总的来说是要政府给予一定的支持，给予一定的引导，都要通过市场，通过金融市场这样一个体系，让他们在市场上自由的借贷，或者是交易来实现。
发展产业的同时要注意基础设施和城市配套设施的建设
从总体上产城融合应该是一个正确的命题了，我们过去遇到过许多两个极端的情况，对于区域的发展，对国家的发展，对资源的配置，包括对于人口的发展都产生了负面的影响。比如说很多地方只搞开发区，没有生活区，不仅不利于产业开发区的外部经济的溢出和扩散，而且也给人民的生活家庭发展带来的很大的问题，对城市发展业带来了很大问题。还有一个比较普遍的现象就是只建城没有产业，这个情况在中西部地区很多，带来了很多问题，总的来说这是两个负面。
但是现在我们要强调发展产业的同时，一定要注意基础设施和城市配套设施的建设。其次，在建设城市的时候，一定要把产业放在首位上来；第三，对这个问题要做出正确的分析和理解。一是从时间上来看，一个是从空间上来看，时间上我认为无论是先建城，还是先搞产业，都应该是允许的，有些地方可能先搞开发区，慢慢地跟上，但不可能严重的滞后，要跟着基础设施慢慢上，有些地方也可以先规划建设城市居住区，慢慢地把产业跟上来。
这个产业不是我们想的那么简单，现在大家对产业理解，一说产业就讲到制造业上面去了，其实不是的，制造业只是其中的一部分，我们有大量的服务业，服务业也可以对城镇化有重要的支撑，甚至建设城市的时候，只要有人在的时候，服务业自然的就有了，会自然的出现，从时间上来看，我们应该允许他们有一个滞后，或者是它滞后，或者是它滞后，但是不是一个长期的滞后，不是巨大的滞后。对于我们当前出现的单纯的开发区，还是单纯的鬼城都要正确看待，有些是需要一个激励的过程，需要一个激化的过程，不可能说一开始建了东西立即卖掉，人气就来了，目前所谓的鬼城这部分占了很大的比例，这个在学术认识上要区别开来。
第二在空间上，我们所有的产城融合是一个大的区域，一个区域的范围内里面，也不排除你这个地方在可及的范围内重点搞一些工业、制造业，这个这种与发展服务业，以及在服务业支撑的住房。现在大家说周边地区卫星城是不是睡城，是不是有问题，我不认为是有问题，随着交通的可及性比较提升，有这种分工是可以的，一边是城，一边是产业，有一定的分离完全是可以的。就比如说北京这个例子，我们可以把北京、天津、河北放在同一个棋盘上安排产业，制造业、服务业还有居住，既互相融合，又有空间上的分离。总体的判断是正确的，但是我们一定不能机械化的理解它，两个还是要允许它们在时空上有一定的距离的。
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