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假如我是教育局长
云台小学：孙治杭
今天，领导给了我们出这个题目，给我们这个遐想的机会，我以一个普通学校中层管理人员的身份说说一个教育局长的事儿。下面几点想法极不成熟，不当处请多批评。
一、作好教育普查，摸清学校家底，规范管理促发展
《礼记》一书中有这样一句话：“凡事预则立，不预则废。”意思是说，要想成就一件事，必须要有明确的目标，认真的准备和周密的安排。没有准备的盲目行动，只能是虽忙忙碌碌却一事无成。毛主席也曾说：“凡事预则立，不预则废，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。”当一个教育局长，必须要摸清全县教育的家底，然后制订出可行的发展计划。全县83所学校，每所学校优势在哪里？潜力在哪里？问题在哪里？根源在哪里？全县83所学校共性是什么？亟待解决的问题是什么？只有把这些问题找准了，才能对症下药，才能找出教育发展的途径。假如我是教育局长，要思考成立专班，到各学校走访教师，走访学生，走访家长，通过召开座谈会、教师会、问卷调查等多种途径逐校摸底，决不能仅看表面现象、听汇报对某校做出评价，然后教育局再作系统分析，给每一所学校建立档案，有针对性地对每一所学校实施管理，做到有的放矢。
二、抓住主要矛盾，解决突出问题，着眼当前，立足长远谋发展
当前全县教育面临的主要问题有：一是公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。二是是教育发展水平不高，教育发展不均衡，城乡、区域之间教育发展差距较大。没有完全处理好精英教育与公平教育两者之间的关系问题；没有完全处理好重点发展与均衡发展两者之间的关系问题；没有完全处理好教育规模与教学质量两者之间的关系问题；是没有完全处理好规范发展与特色发展两者之间的关系问题。学前教育还比较薄弱，发展总体滞后，水平还偏低。在素质教育和升学教育问题上处境尴尬、摇摆 1
不定。三是教师思想素质业务素质亟待提高。
面对上述问题应该做好以下工作。
1、继续争取国家对教育的投入，努力改善办学条件。对照“两基”标准我县中小学的办学条件绝大多数学校是有差距的，城区学校超大班问题突出，校舍生均面积严重不足；农村中小学教学设备设施短缺，乡镇中心校很多学校无实验室、多媒体教室、音乐室和教师办公室，师资不足，教师担子重。村级小学学生少，多数是“超级小班”，学校校舍大量闲臵，相反的是教学设备设施却十分短缺，过去配备的幻灯机、收录机、语言座、DVD等机器也已经废旧，无法使用，至于计算机、图书、实验器材更是一片空白。当前城市化进程的不断加快，农村人口大规模地向城市转移，县城和乡场镇人口会进一步增加，为缓解其办学压力，需要继续扩大县城和乡镇中心校办学规模，县城因原校园面积的制约，必须增设学校，乡镇中心校必须增建教学用房、实验用房和师生住宿用房。采取有力措施，积极推进中小学布局结构调整工作。村级小学通过“撒”、“并”的办法，联片办学，保留偏远地方、交通不便的村校，逐步过渡到“小学集中乡镇、高中集中县城、初中设点办学”的办学格局。这样既节省了教育资源，也易于提高教学质量。对村级学校建设要充分论证，特别是要对生源变化进行深入研究，不宜盲目上新的工程项目，集中有限财力，重点突破，确保效益，投入一所，建成一所，存在一所。
2、抓好协调，促进区域间、类别间教育的协调发展，包括推进城乡义务教育均衡发展。进一步完善义务教育、高中阶段教育、职业教育和成人教育相互协调发展的教育体系，优化教育结构，全面实施素质教育，重视学前教育，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，提高教育质量，引导民办教育健康发展。为做好统筹城乡教育、推进均衡工作，在政策、资金、项目和人才等方面给予必要支持，对农村学校建设、薄弱学校改造实行倾斜，优先用于农村学校建设、薄弱学校改造，优先用于中小学布局结构调整和寄宿制学校建设。通过3-5年努力，把一批比较薄弱的学校改造成规范化学校，使其教育整体水平在原来的基础上有大幅度的提升。使相对区域（县城、农村乡镇、村级学校）教育硬件设施大体相当，教育的软件配
臵大体均衡。
3、加强师德师风教育，进一步提高教师职业道德水平。积极引导广大教师树立崇高的职业理想，做人民满意的教师。定期开展师德模范评选活动，树立师德典型，发挥模范教师的榜样作用。引导和鼓励广大教师到农村、偏远地区为教育事业发展建功立业，对长期在农村任教并做出突出贡献的教师，由政府给予表彰。规范教师从教行为。坚持依法治教、从严治教，对违反《师德规范》的教师，予以批评教育，情节严重的，予以严肃处理。完善师德监督考评制度。建立学生、家长和社会参与的监督体系，严格执行教师职业道德“一票否决制”，把师德表现作为教师工作业绩考核、职务评聘和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标
4、始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教学中心，质量重点，办人民满意教育。教育是最大的民生工程，是衡量教育工作是不是贯彻落实科学发展观，是不是符合广大人民群众的根本利益，最终体现在人民对教育的满意程度上。衡量办好人民满意教育的标准，主要看的是教育质量。小学重点打牢基础，激发兴趣，培养良好习惯；初中注重各学科全面发展；高中突出学生分析综合能力培养，促进教育质量大面积提升、均衡化提高、进位式发展。强化以质量为中心意识，教育系统实行一把手负责制，建立教学质量一票否决制。全面推行教学精细化管理。要求教学工作“精”在事前，“细”在过程，严把教学过程“六关”，即备课关、课堂教学关、作业批改关、辅导关、测试关、学风学法教育关，从而建立教学质量监控保证体系。以实施义务教育课程改革为契机，广泛开展新课程培训、研讨、观摩活动，抓实校本培训和校本教研，促进教师更新教学观念、改进课堂教学模式、建立民主平等和谐的师生关系，促进学生学习方式的转变。加强与教育先进地区的对接。
三、完善工作机制，发挥考核导向作用，提高管理水平
考核评价机制，对学校起着导向作用、鞭策作用和激励作用，是教育局工作的重要环节。过去，教育局对于促进学校发展做了大量工作，但仍需要改进。
1、注重考评方式的灵活性，增强考评的实效。过去在干部考评
方式上，通常采用年终一次性集中考核，忽视平时考核；考核过程偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态方法，缺乏应有的深度。要改变这种状况，需加强平时考核、改进年度考核。
2、注重考核的真实性。想法子做档案、造资料，摆花架子，以试图通过某些检查验收或争取所谓荣誉的，“假论文”、“假检测”、“假文凭”、“假荣誉”、“假政绩”的不良现象要坚决制止，一经查出必须重罚。
3、注重考评结果的运用，建立升降奖惩机制。只有坚持把考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、管理监督的重要依据，才能充分发挥考评的积极作用。经考评确属优秀的学校，要给予大力表彰。所在学校的管理人员属德才兼备、实绩突出、群众公认的，要委以重任；经考评认定绩效一般的学校，要对所在学校的管理人员予以教育引导，如属于知识欠缺的可以安排培训学习等方式教育，属于经验不足的可以安排轮岗锻炼；经考评认定绩效较差的学校，所在学校的管理人员如力不胜任、德才平庸的，要坚决调整；对因失职渎职而造成重大事故、给党的事业和人民生命财产带来重大损失的，要依法依规进行处罚。
三、采取切实措施，加强领导班子自身建设。
提高教师队伍、学校班子队伍、局级机关队伍的思想素质、业务素质是关系全县教育成败的关键。因此，加强干部队伍作风建设，强力推进效能建设非常重要。
1、注重提高理论素养，建设学习型班子。坚持解放思想、与时俱进，树立强烈的学习意识，增强学习的紧迫感和自觉性，不能忙而忘学，闲而不学，也不能以干代学。提高学习能力，讲究学习方法，把握精神、领会实质，用科学发展观武装头脑，切实解决学而不深、习而不精问题。坚持和发扬理论联系实际学风，既要勤于学习，又要善于思考，更要勇于实践，做到学以立德，学以增智，学以致用，真正成为学习型班子、学习型干部。
2、全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。要以满足经济社会发展和人民群众对教育的新要求为目标，突出发展主题，谋划发展思路，坚持德育首位，教学中心，聚精会神干教学，一心一意抓质量。在做强平昌教育上下功夫，努力提升发展水平。
3、切实提高领导水平，建设能力型班子。努力提高决策能力，加强重大决策前的调研论证、专家咨询和群众参与，真正做到民主、依法、科学决策；努力提高执行能力，把握科学方法，善于运用各种合理方法来解决矛盾和问题，增强机遇意识，提高执行效率，提高服务效益；提高整合资源能力，善于整合局内外、系统内外的各种发展要素，推动教育发展。
4、坚持贯彻民主集中制，建设和谐型班子。团结出凝聚力、战斗力、创造力和生产力。班子成员之间要坦诚相见，互相信任，互相尊重，互相支持，严于律己，宽以待人，顾全大局，取长补短，大事讲原则，小事讲风格，做到分工不分家，补台不拆台，聚力不分心，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，真正树立起领导干部团结合作、和谐共事的良好形象。
5、加强党风廉政，建设廉洁型班子。每位班子成员要严于律己，清正廉洁，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，时时处处起到表率作用，时时刻刻绷紧廉政这根弦，既要干事，更要干净，常省吾身，常修官德；自律自重，防微杜渐，警钟常鸣，抵住利欲之惑，冲破名利之绊；恪尽职守，甘于奉献，淡泊名利，躬身为民，当好公仆。
6、提高行政效能，建设高效能机关。坚持依法行政、依法治教，认真执行行政机关首问负责、限时办结和责任追究等制度，深化机关作风建设，认真解决影响和制约教育改革发展的机关行政效能问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，为办好让人民满意的教育提供强有力的组织保障。
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