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延边州“党政战略人才‘3+3’工程”实施方案

发布日期:2012/05/10浏览次数:938

延边州“党政战略人才‘3+3’工程”实施方案

为从根本上解决延边州未来领导干部资源保障问题,去年下半年,州委组织部人才办组织力量就延边州战略人才的培养选拔工作作了全面调研,并形成了《少数民族地区党政战略人才成长模型研究》的研究报告。研究结论的核心观点:一是要以战略人才的三种潜质(正确的从政理念、较高的文化素养、良好的人格魅力)为标准来选拔党政战略人才;二是要以战略人才的三种能力(学习创新能力、自我约束能力、战略思维能力)为靶向确定培养方略。以此为依托,我们提出了在全州实施“党政战略人才‘3+3’工程”(以下简称“3+3”人才工程),具体方案如下:

一、指导思想和目标

“3+3”人才工程的实施,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、全国人才工作会议、全国培养选拔年轻干部工作座谈会和《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》精神,坚持党管人才原则,坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持重在实践锻炼、注重发展潜力、重视培养提高、从严管理的要求,适应新形势对党政人才队伍建设提出的新要求,遵循年轻干部的成长规律,统筹遴选、强化培训、跟踪管理、择优任用、梯次接续、系统推进,力争用4到5年的时间,以最优的模式培养一批高素质的优秀年轻干部队伍,并坚持梯队接续培养教育,为加快领导班子和干部队伍建设,推动全州经济社会科学发展、快速发展提供坚实的组织和人才保证。

二、实施范围

首批在全州范围选拔100名左右新考录的优秀大学毕业生作为“3+3”人才工程培养人选。培养人选应为全州从2007年开始统一招录的,1982年1月1日以后出生、全日制大学本科以上学历的公务员和事业编制人员。此后每两年选拔一次,每次选拔50名左右30周岁以下符合上述条件人员作为培养人选。每次选拔的培养人选以4到5年时间为一个培养周期。

三、实施方法和步骤

“3+3”人才工程的实施分为选拔和培养两个阶段进行。通过严格选拔培养人选,抓住理论学习、实践锻炼、严格管理三个基本环节,做好培养教育工作,帮助培养人选健康成长。第二次选拔的培养人选参照首批选拔的培养人选循环进行培养教育。

(一)选拔首批培养人选。(2012年5月至6月)

通过推荐、考试、测评等方式,严格选拔优秀培养人选。

1、组织推荐。(2012年5月)

各县市委组织部和州直各部门党委(党组)按照选拔范围,根据人选的日常表现和群众公认度,按照“有较高的思想政治素质;有良好的品行、正直诚实;有强烈的事业心和进取意识;有脚踏实地、勤奋敬业的工作作风和工作态度;有团结协作的意识和能力”的“五有”标准,认真组织推荐。各县市按照符合条件人员的20%、州直部门按照符合条件人员的30%进行推荐,推荐总人数为500人左右。

2、基础知识测试。(2012年5月—6月)

采取笔试的方式进行。测试内容根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》等有关文件的要求进行命题,重点测试基础知识、思想政治、业务能力、公文写作能力等方面内容。

3、潜才储备测评。(2012年5月—6月)

与人才测评机构合作,使用人才素质测评系统,通过标准化测验、管理情境案例分析、公文筐等各种评价手段,考察被推荐人选是否有正确的从政理念、较高的文化素养、良好的人格魅力等潜质。

根据被推荐人员基础知识测试成绩和潜才储备测评结果,并按照朝鲜族干部不低于40%,女干部不低于15%的比例选拔待确定人选,党外干部要占一定比例。选拔待确定人选100人左右。

4、确定人选。(2012年6月)

领导小组办公室将待确定人选名单上报领导小组,确定重点培养人选名单。

(二)培养首批培养人选。(2012年7月至2016年6月)

主要采取理论培训、基础知识培训与实践锻炼相结合的方式进行培养。分阶段、分类培养,做到工作、培养两不误、两促进。

1、集中培训。

2012年7月组织一次集中培训,培训时间为30天左右。以后培养周期内每年上半年组织一次集中培训,每次培训15—20天。

集中培训以州委党校为主渠道,结合实地考察和社会实践,重点突出以下五个方面:一是基础理论培训。通过对政治理论、社会主义市场经济知识、现代科技知识、党性修养和道德修养的学习培训,特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育,引导树立良好作风,正确对待权力、地位和利益,正确对待组织、群众和个人。进一步提升理论素养和综合素质,提高运用马克思主义的立场、观点、方法研究新情况、解决新问题的能力和水平。

二是案例教学培训。通过案例教学,引导综合运用所学的理论知识,分析解决模拟环境中的实际问题,并在探索问题中,形成多向交流与互动,实现思维共振,知识同步,情感共鸣,从而不断提高思维能力。

三是社会实践培训。组织到农村与农民同吃、同住、同劳动,到社区开展做志愿者等社会实践活动,不断提高组织能力、协调能力和沟通能力,提高做群众工作的能力。

四是拓展训练培训。通过封闭式军事化拓展训练,充分利用军事训练、专家授课、小组讨论、中心发言等多种形式,进一步磨练意志品质,增强纪律观念,提高团队意识和协作精神。

五是廉政教育培训。组织参观廉政警示教育展览,感受现场说法,开展廉政建设知识培训,增强自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。

在抓好集中培训的同时,开展在职自学。通过指定学习书目、撰写读书心得、举办读书研讨活动等形式,提高学习的自觉性、针对性和实效性。

2、实践锻炼。

实践锻炼采取“学习研究、实践创新一体化”方式,即在实践过程中,组织开展课题研究,解决遇到的困难和问题,为科学决策提供有力参考。同时,强化实践创新,在实践岗位推动工作不断上水平。实践锻炼要注重按照培养人选工作的经历分类培养。

(1)驻点锻炼。(2012年10月至2013年9月)

一是将在基层锻炼少于半年的培养人选,安排到农村和社区服务,直接参与基层一线的实际工作,在实践中了解国情、熟悉社会、积累经验、增长才干、磨练意志,不断增进与人民群众的感情,提高能力和水平。

二是将已经在基层锻炼半年以上或在基层岗位工作的培养人选,选派到州内重点企业,学习企业的经营管理,了解企业发展状况和运行机制等内容。

驻点锻炼期间,每人形成1篇有调查、有问题、有措施的调研报告。

(2)岗位实践。(2014年5月至2014年8月)

安排从州直单位选拔的培养人选在乡镇或街道挂职,从县市选拔的培养人选在州直单位的处(室)挂职,通过给任务、压担子,使培养人选不断提高决策能力、驾驭能力和应变能力。对自愿到企业锻炼的人选,安排到州内重点企业锻炼服务。

(3)重点选派锻炼。(2015年4月至2015年9月)

围绕加强信访工作、协助推进重点建设工程、重大活动项目、处置重大突发事件等工作设置岗位,有计划地安排培养人选到工作条件艰苦、工作基础较差、工作难度较大的相应岗位接受锻炼,负责承担重要单项或中心工作,负责完成急、难、险、重任务,锻炼提高驾驭全局、果断决策、组织协调和处理复杂问题的能力。根据培养人选所在工作单位的性质,部分培养人选在原工作单位锻炼,部分培养人选选派到其他单位锻炼。

(4)上挂锻炼。(2016年3月至2016年6月)

选派培养人选在州直部门、县市党政机关挂职锻炼,任局长、主任助理、县市长助理等职。通过上派挂职,帮助培养人选开阔视野,提高掌握和运用政策能力,提高宏观决策和总揽全局的能力。

培养人选在培养期间得到提拔重用的,根据实际情况安排学习实践锻炼内容。培养人选的培养实践周期可以结合实际调整完善。

四、结果运用

培养人选在培养期满经考察合格的,直接列为州管副县级后备干部,单独备案管理。对在培养过程中表现突出的,将重点向县市党政机关、州直各部门推荐,在提拔重用、领导班子换届时优先考虑使用,适时量才使用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。“党政战略人才‘3+3’工程”由州人才工作领导小组负责,州人才工作领导小组办公室具体负责“3+3”人才工程的组织实施。各县市人才工作领导小组,负责做好本县市培养人选的日常管理工作。各培养人选所在单位,要安排好培养人选的工作和使用。

(二)实行跟踪管理。建立“3+3”人才工程培养人选实时档案,实行“一人一档”。建立学习检查制度,采取定期检查、不定期抽查调阅学习笔记,举办读书报告会、理论研讨会等形式进行督察。建立跟踪考察制度,培养各阶段分别跟踪考察,作为提拔任用的重要依据。建立思想工作汇报制度,培养人选每半年要书面汇报一次学习工作情况。在培养过程中,实行动态管理,适时淘汰不适宜人选。

(三)建立帮带制度。建立“3+3”人才工程领导帮带制度,实行 “导师制”,将“3+3”人才工程纳入各部门的重要工作日程。培养人选所在单位主管领导要切实担负起日常培养教育和管理的责任,实行“一对一”指导,并将这项工作纳入领导干部考核指标体系,坚持定期研究、定期检查、定期部署。用考核体系的硬指标、硬任务,推动各级领导干部关心爱护、培养教育、大胆使用党政战略人才,在全社会形成关心、支持党政战略人才健康成长的良好氛围。培养人选挂职锻炼期间,由挂职接收单位主管领导负责结对帮带。同时,在州县两级机关选拔一部分经验、经历丰富的县级领导干部,聘请为“党政战略人才成长导师”,每名导师指导2—3名培养人选。导师要充分发挥传帮带作用,通过思想引导、传授经验、帮助提高、带领工作等方式,引导培养人选树立正确的人生观、世界观和价值观,培养和提高过硬的思想政治素质,指导掌握良好的学习、工作方法,促进健康、快速成长。

(四)加大政策支持力度。进一步加大公开选拔和竞争上岗工作力度,结合本地、本部门实际,有针对性地拿出一定数量的职位组织公选考试,尤其是加大年轻干部、女干部和非党干部的选拔比例,为党政战略人才的快速成长搭建平台。鼓励各县市、州直各部门大胆培养使用成熟的党政战略人才。各县市可结合本地实际,研究制定在乡镇领导班子、县市局级

领导班子配备一定比例的30岁以下年轻干部的刚性指标,给优秀年轻干部的成长提供发展的空间。

(五)确保经费到位。实施“3+3”人才工程所需经费由人才经费列支。各单位要高度重视“3+3”人才工程的实施工作,建立培养投入机制,将年轻干部的培养经费纳入本单位年度经费预算,确保“3+3”人才工程顺利实施,取得实效。

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