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城市文化建设是城市建设的基础
城市是文化的载体，文化是城市的“名片”。只有依靠文化，才能提升城市形象，城市才能提升综合竞争力。每一座城市都有着它自身悠久的历史和浓厚的文化底蕴。准确的城市文化定位可以扩大城市的无形资产，可以提升城市的内涵和品味，可以彰显城市的个性和魅力。从城市文化定位中去思考和塑造城市形象，有利于提升城市软实力，有利于增强城市竞争力，有利于扩大城市影响力，有利于形成城市凝聚力。
一、城市文化概述及城市文化在城市发展中的战略地位
城市文化是城市在发展过程中创造和形成的独具特色的价值观念、城市精神、行为规范等精神财富的总和。城市文化是一种城市管理科学，包括了具有某特定城市所创造的一切物质文化、制度文化和精神文化总和所形成的管理系统。
城市文化不仅是精神生活中的一员，更带动了城市经济发展，是经济的变相载体，是城市文明程度的象征。在全球经济文化一体化的趋势下，它为城市创造的精神和物质价值有显著的体现：文化产业、公共艺术、文化艺术设施、旅游产业等作为城市文化的构成要素，在城市发展中占据战略地位。
作为历史积淀深厚的城市，其创造的产业价值是巨大的，对经济发展的推动力是很明显的，这种动力又会对城市及其文化的发展起促进作用。经济、文化与城市的发展有着紧密关联。衡量一个国家、一个城市是否现代化、是否繁荣的标志，首先是经济，文化产业符合经济文化一体化的标准，顺应城市发展的要求，是不可替代的中坚力量，以文化带动经济，以经济促进文化，达到双效，才能实现真正意义上的城市发展。
目前，省会文化中心已经在济南西部新城正式开工建设。经国务院批准的第十届中国艺术节由文化部、山东省人民政府主办，将于2013年在济南举行。省会文化中心是举办“十艺节”的主场馆，坐落在济南西部新城的核心区包括大剧院、图书馆、美术馆、群众艺术馆以及剧团、书城、影城等文化事业和文化产业配套项目，省会文化中心是服务省城市民文化需求的重要场所。省会文化中心的规划建设与济南城市总体发展规划相结合合，突出了齐鲁文化特色。
日前，济南市又入选为“全球网民推荐的十大中国旅游城市”，济南市独特的泉水资源和泉水文化是济南悠久的历史文化，而泉水资源又与‘低碳’概念相吻合，这样的优势其他城市是不可比拟的。
二、当前文化市场社会监管机制中存在的不足
（一）人们对文化市场的监督意识不强，热情不高，监督力度不够，有问题不能得到及时的举报和处理。
（二）由社会力量自愿组成的义务监督员队伍一般由人大代表、政协委员、教师、公务员等组成，成分复杂，真正监督市场的时间有限，而且监督员队伍往往因为管理不善而比较松散，难以实现有效、统一地管理。
（三）新闻媒体的舆论监督作用力度不够，较窄的新闻自由度是造成社会舆论监督不力的重要原因。
三、建立健全济南市文化市场社会监管机制
（一）完善文化市场管理的法律法规，保证对文化市场的监管有法可依。法律法规是文化市场行政执法部门、市场监督员、公民个人等对违法行为进行判定的依据。
（二）培养社会公众自觉维护和参与文化市场管理体系建设的意识。政府除了一方面要继续举行审批项目公开听证制度以及对文化局的评议制度外，还要负责宣传普及文化市场的法律法规，引导公民自觉监督和举报非法经营。在全社会倡导监督市场、人人有责的理念，逐步培养社会公众的道德感，树立责任意识，形成人人监督市场、市场有序发展的局面。
（三）加强对义务监督员文化市场知识、管理法规及业务素质的培训，并奖励在市场的监督中做出贡献的人，以提高他们的积极性。在义务监督员队伍中选拔一些优秀的成员担任领导，组织成员定期召开会议，了解近阶段市场状况及分配各自的职责范围，鼓励他们互相沟通，建言献策;文化行政部门还要赋予他们一定的监督权利，保证监督的权威性和有效性。
（四）举报奖励制度要注意保护举报人的隐私，另外还要进一步开通网上的举报奖励平台。在文化经营单位集聚的地区，直接设立举报点，由专人负责举报和及时进行查处，以便提高办事效率。
（五）充分发挥文化行业协会自我监督、自我管理作用。首先文化行政部门要改变以往文化行业官办的性质，放权给文化行业协会，让文化行业协会真正成为介于政府、企业的第三方;其次要改革文化行业协会人员组织机制，招聘一批熟悉文化市场管理法规、文化市场管理业务知识的人才，充实和提升行业协会的人员队伍。要定期加强对组织成员的业务培训，引入竞争机制，企业化管理，实行竞争上岗，合理安排人员的职位和责任;再次，根据国家文化市场管理法规、山东省文化市场管理条例，结合济南市文化市场的发展实际及本行业发展状况制定本行业制度及规范，对经营者行为进行有效的监督。
（六）大力发挥各种新闻媒体的社会舆论监督作用。一方面，政府要加强对新闻媒体的引导，真正起到媒体社会舆论监督的作用。另一方面，媒体自身也要在商业利益的包围中坚守自己的职业道德和社会良知，不能因为一己之利而损害消费者权益。对于遵守市场规范的经营单位或执法行为要报道，对不良的市场行为也要进行舆论监督和批评，以促进文化市场的良性发展，从而形成政府、市场、媒体之间的相互制衡、共同发展的关系。
我们应开发创造性，使城市文化不断更新人们的生活方式和价值观念，使城市发展中人力资本、技术和资金等得到更广阔空间的拓展，走城市的可持续发展道路。
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