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济 宁 市 规 划 局 济 宁 市 监 察 局
关于开展全市城乡规划效能监察工作检查的通知
各县市区建设局、规划局、监察局：
按照建设部统一部署和省建设厅、监察厅《关于转发〈建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点〉的通知》（鲁建规字[2006]9号）要求，根据《济宁市城乡规划效能监察实施方案》的统一安排，我们将对2006年上半年全市城乡规划效能监察工作情况进行检查，现将有关事宜通知如下：
一、检查对象及范围
城乡规划效能监察工作检查的对象：各县(市、区)、乡(镇、办事处)人民政府，市、县(市)两级城乡规划行政主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。检查的范围：这次城乡规划效能监察工作从两个层次展开，即市级和各县市区。
二、检查的主要内容
对2006年上半年全市开展城乡规划效能监察工作情况进行全方位的检查，包括实施方案的制定、领导小组的成立情况及上半年城乡规划效能监察工作开展情况。
城乡规划效能监察的主要内容：
(一)城乡规划依法编制、审批情况
城市总体规划修编的前期研究和论证工作的进行情况； 近期建设规划的编制完成情况；
是否经原审批机关的认定后，开展城市总体规划修编工作； 城市总体规划修编是否委托符合资质条件的编制单位承担； 是否严格按专家评审、行政评审意见进行修改完善；
是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；
城市总体规划与土地利用总体规划和经济社会“十一五”规划的协调机制建立情况；
上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求。
(二)城乡规划行政许可实施监督情况
是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范了城乡规划行政许可事项；
办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证（以下简称“一书三证”）的依据、程序是否合法。
建设工程特别是重大基础设施建设工程和各类园区建设工程是否存在越权、越级、违规核发“一书三证”；
是否依法建立了完善的建设项目规划审批流程（含委托，备案的有关建设工程）；
是否建立了城乡规划行政许可的内部管理及监督制度； 各类开发区、园区是否纳入集中统一规划和管理；
是否存在以政府文件或会议纪要等作为规划审批的依据；
对各类违法建设行为是否依法查处，查处程序、适用法律是否正确；
是否建立了城乡规划监督制度；
市、县（市）规划委员会的运行程序是否规范，决定内容是否合法。
(三)城乡规划政务公开情况
城乡规划主动公开和依申请公开制度建立情况；
城乡规划公示、听证等公众参与制度建立情况；
举报、投诉制度建立情况；
举报电话，设立投诉信箱建立公布情况；
办事制度、审批内容、办事程序、办事机构及人员、收费项目及标准的公开情况；
地方规范性管理文件研究制定情况。
(四)城乡规划廉政、勤政情况
领导干部有无违纪违法干预城乡规划实施的现象；
有无违反经批准的规划和法定程序建设政府工程；
对重点环节和重点部位权力行使的监督制度的建立情况： 规划许可工作人员违法违纪责任追究制度的建立情况； 违法违纪案件举报制度的建立情况；
对违法违纪案件是否进行了认真查处并依法执行。
三、检查的方式和时间安排
检查分两个阶段进行：
第一阶段为自查阶段（6月27日—7月5日），各县市区要成立专门的检查领导小组，对上半年城乡规划效能监察工作开展情况进行自查，形成自查报告，于7月5日前报济宁市规划局规划监察科。
第二阶段为重点抽查阶段（7月6日—7月10日），由市规划局、市监察局等单位组成检查组，采取查资料、看现场、听汇报、召开座谈会的方式，分组对部分县市进行抽查。具体检查时间另行通知。
各县市区要高度重视此次城乡规划效能监察检查工作，严格按照《通知》要求，尽快组织自查自纠，对查出的问题认真分析，尽快整改，确保城乡规划效能监察工作取得实效。
二○○六年六月二十六日
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