关于缩小城乡差距和贫富差距的建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“缩小贫富差距的措施”。
关于缩小城乡差距和贫富差距的建议
改革开放以来，不论是城市还是农村，经济发展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城乡发展的不平衡问题依然突出，城乡差距相对来讲有所扩大，尤其是表现在城乡收入方面的差距尤为明显。中国著名经济学家林毅夫在新著《中国经济专题》一书中专门写了一篇《中国经济存在的问题》的文章，文章指出中国经济的首要问题就是“城乡差距问题”；林毅夫指出，中国的基尼系数已经超过0.45的国际警戒线，贫富差距成为亟待解决的社会问题之一。古语有云：“不患寡而患不均”，过大的贫富差距会让低收入人群产生不平衡心理，加之我国教育、医疗、卫生事业以及社会保障体系的发展还相对滞后，因而极易引发矛盾，影响社会的和谐与稳定。正如林毅夫所言，严重的贫富两极分化现象，在政治上埋下了不稳定的隐患，经济上加剧了泡沫现象的产生，文化上变成了一个“野蛮的物质主义时代”。
城乡差距扩大，已经成为我国社会经济发展中的突出矛盾，已经成为我们必须要面对和解决的紧迫课题。面对新时期、新阶段、新任务的要求，从根本上解决“三农”问题，我们必须与时俱进，提出新思路、新战略、新举措。我们要深入贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，以全会提出的“城乡统筹”战略思想为指导，把城市和农村紧密联系起来，推进中国特色城镇化进程，实现城乡经济社会协调发展，解决长期制约我国经济社会发展的城乡二元经济 1
结构问题，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系。按照完善社会主义市场经济体制的改革方向，从国民经济宏观层面调整国家经济社会发展战略，在财政、金融、税收、教育、社会保障政策等方面采取突破性的举措，形成城镇化健康发展的体制，从根本上打破城乡二元经济结构，实现全社会范围内的资源优化配置，缩小城乡差距和贫富差距，努力实现城乡关系、经济社会关系的协调发展。为此我们建议：
1、建立长效机制
为防止我县城乡差距和贫富差距进一步扩大，有效促进城乡差距和贫富差距恢复到正常水平，我县应该综合自身实际，要建立有效的长效机制，努力改变城乡二元分化格局。一是强化二次分配调节功能，构建城乡基本公共服务均等化的供给体制；二是加快推行城乡统一的户口登记制度，深化户籍制度改革，逐步取消农业户口与非农业户口的分类管理办法，剥离附加在户籍制度上的公共服务功能，实现公民身份的平等；三是加快建立城乡一体化的行政管理体制；四是加快建立城乡一体化的社会管理体制。
2、统一城乡公共服务
为农民提供社会保障不是“恩赐”，而是责任，统一城乡公共服务是有效缩短城乡差距和贫富差距的有效方式。为此，我县要建立和完善与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系，加快建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障制，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，逐步建立以最低生活保、基本医疗和养老保险为重点的社会保障体系。鉴于城镇已经“应保尽保”，做好农村低保工作成为当务之急。建议参照其他地区农村低保模式，结合我县实际，因地制宜，充分利用现有社会保障资源，把“五保户供养”、扶贫措施、定期救济与优抚等按最低生活保障制度的要求进行整合和规范，实现“老有所养，病有所医，生有所靠”，减轻农民进城的后顾之忧。
３、推进城乡教育均衡发展
教育机会的不平等是导致我县城乡差距和贫富差距的一个重要原因。目前，我县农村教育状况存在四个方面问题：一是中小学分布散，规模小，数量多。二是学校硬件建设较差，尤其是各学校功能室数量严重不足，设备陈旧落后，教育基础极为薄弱。三是多数学校尤其是小学生源少，师资水平低，校园管理混乱，教学效果不佳。我县城乡教育机会的不平等直接导致了我县教育出现两极分化，差距进一步扩大。在小学毕业人数与升入初中人数方面，农村地区与城市地区的差距仍然显著，升入和完成高中及高中以上阶段教育方面，差距更大。为此，我县应该在义务教育阶段实施“均衡化、标准化办学”战略，大力巩固提高农村义务教育水平，探索农村中等职业教育全免费，加快普及高中阶段教育，加强乡镇学前教育和特殊教育，健全城乡教育均衡协调发展的经费保障机制，加强农村教师队伍建设等方面下功夫，努力推进我县城乡教育均衡展。
４、统筹产业和劳动力双向转移
深入贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，合理利
用政府调控手段，充分发挥市场机制的资源配置功能，实现劳动力资源优化配置和产业空间合理布局，促进区域均衡协调发展。一是产业向农村转移。我县要积极统筹城乡产业布局，抓好基础设施建设和重大项目的布点，对生态环境、交通和基础设施、产业布局要统一规划，严格规划管理，逐步实现产业链向农村转移，使农村资源得到最优化整合。二是劳动力向城乡转移。统筹劳动力资源开发，建立统一的劳动力市场，解决城乡就业问题。当前这方面的一个突出问题就是，怎样把农村富余劳动力转移出来，提高城镇化水平。必须从宏观政策层面统筹考虑，从根本上为农村劳动力转移寻找途径。应当让农民从目前候鸟式的迁移逐渐过渡到能在城镇定居下来，真正使“离土不离乡”的进城农民转变为“离土又离乡”的城镇居民，享受城市的现代文明。要改革城乡分割的户籍管理制度，取消对农民进城就业的歧视性、限制性规定，逐步统一城乡劳动力市场，建立城乡统筹的国民教育、劳动就业、医疗卫生体系，使进城农民在子女教育、就业、医疗、社会保障、住房等方面与城镇居民享受同等待遇。
5、优化东西部产业
科学合理规划我县东西两翼产业布局，充分发挥地区比较优势，促进区域协调发展，是解决我县区域经济发展不平衡的有效手段。结合我县实际，建立适应主体功能区划要求的城乡一体化规划管理体系，以及产业发展政策、空间集聚政策、生态保护政策、设施支撑政策等，通过加快推进重大项目建设，带动不发达地区经济
快速发展。就博罗而言，东部地区属山陵地带，山清水秀，环境优美，我们可以立足生态优势，围绕生态游和乡村游两个主题，挖掘地域旅游资源优势，重点发展旅游产业。通过旅游开发，带动周边经济发展，增加农民收入，缩短城乡贫富差距。博罗西部地区地势平坦，交通便利，经济较为发达，可以重点发展密集型工业，吸收农村富余劳动力，优化资源，逐步形成工业区，加快周边新农村建设步伐。
6、加快城市化建设
统筹城乡建设，推进城乡经济社会协调发展，缩短城乡差距和贫富差距是一项艰巨的事业。我们既要发挥政府在公共产品供给与配置、国民收入再分配或转移支付中的重要作用，又要充分发挥市场机制对经济社会资源的有效配置作用。同时，城乡统筹也是一项长期的任务，只要我们发扬突破前人的勇气和胆略，不断开拓创新，就能实现城乡共同富裕，完成全面建设小康社会和社会主义新农村的宏伟战略目标。为此，我们应该科学规划，活用工地资源，实行“三区分立”。一是建立密集居住区。当代农村住房建设零散，土地活力用率下降，不宜我县城市化建设。我县要对农民住房科学规划，划分出居住区域，集中建设农村住房，逐步形成密集居住区。二是建设工业区。众所周知，农村土地资源广阔，许多旱地不适宜农作物种植。我县可以考虑在这些地方建立工业区，集中迁移城市管理部分产业，这可以缓解城市人口的高密度问题，同时可以使农村富余的劳动力得利了充分的协调。三是打造农业示范区。加快城
市化建设并不表示要丢弃农业。农业是工业和第三产业发展的基础，我国属农业大国，农业产量居世界前列。我县应在加快城市化建设的同时，要努力建设农业示范区，打造国家级“一乡一品”农业产品，为我县经济社会的发展提供坚实的后盾。
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