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党发〔2009〕18号
2009年全乡信访工作要点
2009年是全面贯彻落实科学发展观和学习党的十七届三中全会的重要一年，又是新中国建国60周年，做好今年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进紧急社会又好又快发展具有十分重要的意义。
信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，广泛宣传《信访条例》紧紧围绕全乡中心工作，准确把握信访工作与构建社会主义和谐社会的结合点，主动承担起信访工作在发扬民主、了解民情、接受监督、联系群众、维护权益、化解矛盾、促进稳定方面的职责，认真分析新时期信访工作面临的形势和任务，深入研究制约信访工作成效的因素，进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，有效排查化解矛盾纠纷，切实加大解决信访突出问题的力度，为确保2009年全乡经济社会健-1-
康有序发展，创造更加和谐稳定的社会环境。
一、创新工作方法，进一步畅通和拓宽信访渠道。要认真贯彻落实中央、省、市、县《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神和《信访条例》有关规定，按照县委关于《全县信访工作目标管理责任书》的要求，进一步清理工作思路，创新工作方法，不断完善各级领导干部阅批群众来信、接待群众来访、带案下访、包案解决信访问题，；严格执行《宕昌县信访工作绩效考核和责任追究实施办法》、《宕昌县信访问题突出乡镇和单位谈话通报制度》，积极推广“信访代理”、“司法援助”等诉求表达方式，确保民情、民意、民智顺畅上达。
二、着眼苗头预防，狠抓矛盾纠纷排查化解工作。要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，科学分析信访形势，认真落实党政主要领导及分管领导包案件、包查办、包结案、保稳定的“三包一保”责任制，将矛盾纠纷排查化解工作纳入党委、政府和部门工作的重要内容，不将矛盾上交，不把问题拖压，及时反映社情民意和信访信息，准确把握新时期信访形势和信访规律，善于发现苗头性、倾向性的问题，悉心研究解决问题的办法和对策，要开展一次矛盾纠纷排查化解工作，集中化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷，在重大活动期间继续实行“零报告”制度，真正做到苗头早发现、情况早掌握措施早制定，工作早介入，问题早解决。要在认真排查矛盾纠纷、及时掌握信访信息的基础上，集中开展重信访专项治理活动，对重复三次以上的信访问题逐案梳理，认真分析研究解决。要把党的路线、方针
和各项惠民政策不折不扣的落到实处，坚决防止侵占和损害群众利益的现象发生，坚决防止因政策落实不到位而引发的上访问题，要带着深厚的感情，关心群众疾苦和冷暖，解决和维护好群众的切身利益，切实做好信访工作，着力维护社会稳定。
三、突出工作重点，下工夫破解信访难题。要围绕破解重信重访、非正常上方等问题，深入分析产生信访问题的深层次原因，认真查找疑难信访问题长期反复、久拖不决的结症。一是重点解剖一批时间跨度长、社会影响大的疑难信访案件。二是积极推行“一线工作法”、首办责任制、信访汇报制度，不断提高各级各部门工作使得科学化、民主化、法制化水平，用创新的工作方法解决信访问题，力争在破解信访难题上有所突破。三是加强对疑难重点信访案件的组织领导工作，明确包案领导和第一责任人，靠实工作责任，完善工作措施，依据《信访条例》的法定时限限期结案，形成事事有人问、件件有人管、桩桩有人抓的良好局面，避免相互推诿、扯皮等现象。
四、扎实开展《信访条例》和《规定》及《解释》的学习宣传活动，全面推进依法信访。高度重视《信访条例》及由中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局共同颁布的《关于违反信访工作纪律使用若干问题解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的宣传教育工作，继续通过板报、专栏和召开各类会议、讲座、专题培训等途径，因地制宜地采取多种形势广泛宣传《信访条例》，进一步增强各级领导干部的法制观念和法律意识，规范各级行
政机关及其工作人员的行为。并将《信访条例》的学习宣传和省、市、县有关依法规范信访秩序文件及法规的宣传教育，引导上访群众正确行使权利，依法、有序、合理地反映诉求，维护合法权益。
五、维护信访秩序，加大依法处置工作力度。为了进一步畅通信访渠道，依法维护信访秩序，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发了《关于印发的通知》（甘公（治）发„2007‟121号）《关于进一步加大对进京非正常上访行为处置力度的意见》甘公治发„2008‟128号，对依法处理涉访违法犯罪行为和进京非正常上访行为等问题做出了明确规定，为处理违法信访行为提供了法律依据。为维护信访秩序，推进依法信访，要在全县范围内认真组织学习，准备理解三个《意见》精神，协调、配合政法机关做好信访人员违法犯罪行为证据的搜集、固定工作，依法处置涉访犯罪行为，努力建立依法、规范、高效、有序、和谐的信访工作新秩序，为构建和谐兴化作出新的更大的贡献。
二00九年三月十九日
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