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《消毒管理办法实施细则》
第一章 总 则
第一条 为加强消毒工作及消毒药剂和消毒器械的管理，防止疾病传播，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的有关规定制定本办法。
第二条 各级政府卫生行政部门对消毒工作实行统一监督管理。军队、铁路、交通、民航卫生主管机构依照《消毒管理办法》负责本系统的消毒监督管理工作。
第三条 各级卫生防疫机构根据国家有关卫生标准和消毒技术规范，对生产、经营和使用消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品进行消毒效果的监测管理。
军队、铁路、交通、民航的卫生防疫机构承担本系统内的消毒监测管理工作，并接受当地政府卫生行政部门指定的卫生防疫机构的业务指导。
第四条 国家对生产、经营、使用消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品实行卫生许可证制度。卫生许可证的审批和发放由各省、自治区、直辖市以上（简称省级以上）的卫生行政部门按照有关规定办理。
第五条 本办法适用于医疗、卫生、消毒服务和未列入中华人民共和国药典现行版的所有消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品生产、经营、使用的单位和个人以及需要消毒的场所。
第二章 医疗保健卫生防疫机构的消毒
第六条 各级医疗保健机构预防医院内感染的管理组织，负责本单位消毒监测和技术指导工作，建立消毒、隔离制度，预防医院内感染。
第七条 各级各类医疗、卫生、保健人员，必须接受消毒灭菌技术培训，掌握消毒知识，按规定严格执行消毒、隔离制度。
第八条 进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌。各种注射、穿刺、采血器具必须一人一用一灭菌。凡接触皮肤、粘膜的器械和用品必须达到消毒。一次性使用的医疗用品，用后必须及时销毁处理，并记录备案。
第九条 医疗、卫生、保健机构和科研、教学等单位使用的消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品，必须是获得省级以上卫生行政部门“卫生许可”的产品，并定期监测消毒效果。
第十条 各级医疗保健机构的手术室、产房、婴儿室、烧伤科等有关科室和实验室的空气、物体表面和医疗用品等必须符合“国家有关卫生标准”。医院污水排放应符合“国家医院污水排放标准”。运送传染病人的车辆、工具和污染物品等必须随时进行消毒处理。
第十一条 发生医源性感染，导致传染病暴发或流行时，医院应当及时报告当地卫生防疫机构，并采取有效消毒措施。卫生防疫机构应当做好对医院消毒工作的技术指导。
第三章 疫源地消毒
第十二条 甲类传染病鼠疫、霍乱和乙类传染病中的肺炭疽、艾滋病疫源地，要在当地卫生防疫机构的监督指导下，由有关单位和个人及时进行消毒，或由当地卫生防疫机构负责进行终末消毒。
第十三条 乙类传染病中的病毒性肝炎、细菌性痢疾、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、白喉等必须按照当地卫生防疫机构提出的卫生要求，由有关单位和个人进行消毒处理，或由当地卫生防疫机构组织消毒。
第四章 预防性消毒
第十四条 来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、羽毛及其收购、运输、加工部门和可能导致人畜共患传染病传播蔓延的物品和场所，必须按照卫生防疫机构的要求进行消毒。第十五条 托幼机构的室内空气、餐具、毛巾、玩具等必须按照有关规定进行定期消毒处理。第十六条 食品生产经营单位和公共场所的消毒管理，按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》的有关规定执行。
第十七条 生活饮用水的消毒，必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第十八条 单位或个人经营国家允许经营的旧衣、旧物，必须按照卫生防疫机构的要求进行消毒处理。
第十九条 殡仪馆、火葬场和停放尸体的场所及车辆必须建立经常性消毒制度。
第五章 医疗卫生用品的消毒
第二十条 一次性使用的医疗、卫生用品根据其用途，应当达到灭菌或消毒，并取得省级政府卫生行政部门批准和获得“卫生许可证”。卫生用品必须符合国家有关卫生标准方可出厂、销售。凡从事此类用品生产、销售的单位，必须接受当地卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。
第二十一条 生产一次性使用的医疗、卫生用品的原材料必须清洁、对人体无毒无害。凡经消毒灭菌后的一次性使用的医疗、卫生用品产品，要严格防止再污染。包装上应当注明批准文号、厂名、批号、消毒方法、消毒日期和有效期，并附详细使用说明，介绍产品保存条件和使用注意事项等。
第二十二条 经营一次性使用的医疗、卫生用品的部门，应当按照产品生产厂家提供的说明书和规定，保存、运输。不得销售无厂名、厂址、批号、消毒标签及无有效期限或过期产品。
第六章 监督管理
第二十三条 各级政府卫生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权：
（一）对消毒措施进行监督、检查。
（二）责令被检查单位或个人限期改进消毒工作。
（三）对违反《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《公共场所卫生管理条例》及本办法的行为给予行政处罚。
第二十四条 各级政府卫生行政部门和卫生防疫机构内设立负责消毒管理工作的卫生监督员，执行卫生行政部门交付的消毒卫生监督任务。
卫生监督员由合格的消毒卫生专业人员担任，并由省级以上政府卫生行政部门聘任发给证件。
军队、铁路、交通、民航的卫生主管机构，依照本办法可以在本系统内设立和聘任从事消毒卫生专业人员担任卫生监督员。
第二十五条 卫生监督员执行下列任务：
（一）监督检查消毒措施执行情况。
（二）进行现场调查（包括：采集必需的标本，查阅、索取、复制必要的文字、图片、声象资料等），并写出调查报告。
（三）对违法单位或个人提出处罚建议。
（四）执行卫生行政部门交付的任务。卫生监督员在执行任务时，任何单位或个人不得拒绝、隐瞒，卫生监督员应当对有关技术资料和所提供的情况保守秘密。
（五）及时提出消毒措施的建议。
第二十六条 生产、经营消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品的单位必须按《消毒药械和医疗卫生用品审批程序》的规定，申请并获得卫生许可后，方可向当地工商行政管理部门申请登记办理生产营业执照，并接受当地政府卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。
一次性使用的输液（血）器、注射器的研制、生产单位，必须经当地政府卫生行政部门登记，产品由卫生防疫机构或政府卫生行政部门指定的消毒实验室，进行消毒监测合格后，由所在省、自治区、直辖市的政府卫生行政部门审核、批准，发给“卫生许可证”。
第二十七条 国务院卫生行政部门设立消毒药剂和消毒器械审评委员会，负责消毒药剂和消毒器械的审评工作。
国务院卫生行政部门根据需要，可以在全国认定消毒鉴定实验室，负责消毒、灭菌效果检测和有关技术鉴定工作。
第二十八条 从事消毒服务的单位应当接受当地政府卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理及业务指导。
第七章 罚 则
第二十九条 对违反本办法的单位或个人，各级政府卫生行政部门可根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《中华人民共和国食品卫生法（试行）》及《公共场所卫生管理条例》的有关规定给以处罚。
第三十条 经卫生防疫机构监测消毒产品卫生质量不符合国家有关卫生标准和产品使用超出审批限定范围的，各级政府卫生行政部门可以责令其限期改进。对限期改进后的产品，仍不符合国家有关卫生标准和要求的，由发证的政府卫生行政部门吊销其“卫生许可证”。
第八章 附 则 第三十一条 消毒药剂、消毒器械的审批和监测及疫情消毒处理，按国家有关规定收取费用。第三十二条 本办法用语含义如下：
消 毒：是指用化学、物理、生物的方法杀灭或消除环境中的致病微生物，达到无害化。灭 菌：是指用化学、物理方法达到杀灭一切微生物。
卫生用品：是指需要消毒的卫生用品，包括：棉签、口罩、避孕工具、妇女卫生纸、妇女卫生巾、妇女卫生栓（杯）、消毒纸巾、隐形眼镜保存液和直接用于病人的漱口杯、一次性卫生餐具等。
医疗用品：是指医疗保健、卫生防疫机构诊断、治疗用的需要消毒的医疗用品，包括：一次性使用的注射器、输液（血）器、手术巾、手术衣、帽、口罩、一次性口腔镜、一次性手套、指套及其它需要消毒的医疗用品等。
消毒药剂：是指用于消毒、灭菌或洗涤消毒的制剂。消毒器械：是指用于消毒、灭菌的各种器械或装置。
第三十三条 省、自治区、直辖市政府卫生行政部门可以根据《消毒管理办法》制定实施细则。
第三十四条 本办法由中华人民共和国卫生部负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。卫生部（８７）卫防字第４９号文发布的《消毒管理办法》和卫生部（８５）卫防字第５８号文颁发的《食品工具、设备用洗涤剂、消毒剂、洗涤消毒剂卫生管理办法》同时废止。附：消毒药械和医疗卫生用品审批程序 附：关于修改“消毒管理办法的几点说明”
自一九八七年九月十八日卫生部颁布《消毒管理办法》以来，全国各地在贯彻过程中，取得了显著成绩，积累了许多有益经验，对于改善群众卫生条件起到促进作用。但是，随着群众生活水平日益提高，对消毒工作提出了更高的要求，因而原“办法”与当前群防群治工作出现不相适应的状况。为了加速消毒管理科学化、法制化、规范化的进程，适应改革开放，实现四化建设的需要，对原“办法”作了进一步修改，并作如下说明：
消毒是传染病防治工作中的重要环节，是切断传染病传播途径的有效措施，也是群众卫生、预防疾病的重要手段之一。因此，消毒工作是传染病控制、食品卫生、公共场所卫生不可分割的一部分。但是，传染病、食品及公共场所的消毒并不能全部覆盖消毒工作，如医院、托幼机构的消毒、消毒药剂器械和医疗卫生用品的管理及工业消毒灭菌等。因此，消毒管理仍有自成体系的必要。修改后的《消毒管理办法》既以《中华人民共和国传染病防治法》及其《中华人民共和国传染病防治法实施办法》作为主要依据，又保持自成体系的完整性，按照这一指导思想，根据四年来执行《消毒管理办法》中存在的问题，作以下几方面修改。总则中规定《消毒管理办法》是以《中华人民共和国传染病防治法》及其《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的有关规定为依据，这不仅是由于消毒工作与传染病控制有极其密切的内在联系，而且是为了使有关卫生行政部门充分认识消毒在防病治病工作的重要性，从而将其纳入卫生发展总体规划。也是为了使从事医疗、卫生用品生产、销售部门提高接受消毒卫生监督的自觉性。
总则中进一步明确各级政府卫生行政部门对消毒工作实施统一监督管理。而各级卫生防疫机构执行监测管理，并接受各级卫生行政部门的委托，履行监督权。将监督与监测分开，这是为了强化法制管理、发挥卫生行政部门执法的职能，发挥卫生防疫部门作为卫生监督业务机构的作用，克服监督监测一体所带来的弊端，推动我国消毒工作的科学化、法制化管理。第二章第九条规定各级医疗保健、科研、教学及卫生防疫机构必需使用的消毒剂、器械和一次性使用的医疗用品，必须是获得省级以上“卫生许可证”的产品，并定期监测消毒效果。这是根据当前消毒药械及医疗用品管理仍存在许多漏洞，少数人不顾群众生命安危，制造、销售伪劣产品、医院少数人员只顾经济利益，不问产品质量，致使部分劣质产品，甚至未经消毒的产品进入医院直接用于病人、导致医疗事故，为了杜绝受污染的一次性医疗用品不经处理，流入社会或再次使用，在第八条中规定此类用品用后必须销毁处理，并记录备查，以利监督管理。
第三章第十二条关于甲、乙类传染病疫源地实施消毒的责任，与原“办法”有所不同，这是根据《中华人民共和国传染病防治法》第十七条规定，有关单位和个人必需在卫生防疫机构的指导、监督下进行严密消毒后处理。
第四章第十六条关于食品生产、经营单位和公共场所的消毒是修改后“办法”中所增加的内容，近年来传染病发病率有上升趋势，其中经口传播的传染病为多见。调查资料表明饮料、食具和食品工业器具的污染较为严重，因此，在消毒管理办法中有必要强调对用于该方面消毒的药剂和消毒器械质量管理，并为从事食具消毒人员提供合理使用方法，以达到满意的消毒效果。
第六章第二十四条明确规定，各省、自治区、直辖市卫生行政部门根据本办法结合当地实际情况制订实施细则，聘任专业人员担任卫生监督员。经过四年来《消毒管理办法》执行的情况，凡是消毒工作进展较快，取得社会效益的地方，主要是由于领导重视，结合本省的实际情况，采取切实可行的具体有效措施的结果，因此，修改的办法中总结了各地经验，对上述行政部门提出，消毒监督管理四项职权和要求，并对监督员规定了五项具体任务。消毒药剂和消毒器械的管理工作经过三年来的实践，证明实行卫生许可证制度是做好管理的行之有效的措施。但是此项工作在各地发展很不平衡，主要决定于领导重视程度。全国约有三分之一省、自治区、直辖市开展了这项工作，不仅取得社会效益、促进了当地消毒药械的生产、供应、做到当地生产、当地使用、满足了群众的需要，同时也取得了一定经济效益，增加了消毒事业自我发展的能力。但是，有少数省、自治区，至今仍然是待填补的空白，其原因主要是当地群众生活水平的限制，消毒意识淡薄，而且缺少技术人员和开展消毒药剂技术鉴定的条件。大部分省、自治区的消毒药械管理工作鉴于上述两种情况，对部分消毒产品实行卫生许可，但对辖区内从事此类产品生产企业并不摸底，处于管而不严的状况，放过一些伪劣产品流入市场，因此，修改后的办法强调消毒药械和消毒产品实行两级审批管理的办法，要求省级卫生行政部门对一般产品或在省内流通的产品，组织专家评审，发给卫生许可证书，对于进入医院的消毒药械、医疗用品或在国内各地区推广使用的产品，报卫生部批准，发给卫生许可证，为了加强管理，保证产品质量，卫生许可证设正、副本，对生产单位的技术水平生产卫生条件进行审查。目前，消毒药械和消毒产品实行上述两级审批管理，是因为我国消毒工作处于起步阶段。还有相当一部分省级卫生防疫机构消毒技术水平还很不平衡，全面开展消毒药械的消毒灭菌效果的评定还有一定困难。为了发挥技术力量较强的卫生防疫机构在消毒药械管理中的积极作用，并促进技术力量薄弱地区的消毒工作，卫生部将对消毒专业队伍和实验室实行考核，批准一批实验室和专业人员作为骨干力量，为全面实行消毒药剂和消毒产品分级管理作好技术准备。
第七章罚则部门删去原办法全部内容，改为按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》中的有关规定，其目的是以《传染病防治法》为依据，以提高本办法的法律约束作用。另外，第三十一条规定对取得“卫生许可证”的消毒产品，经卫生防疫机构监测，产品卫生质量不符合国家有关卫生标准的产品，卫生行政部门要责令限期改进或吊销其“卫生许可证”，进行处罚也是为了改进工作的一种手段。卫生防疫机构在执行消毒监测管理中或受权执行监督时，仍应以技术指导，宣传教育为主。
１９８７年卫生部颁布《消毒管理办法》的同时，曾召集有关专家制订并颁布了部分消毒卫生标准，这些标准在指导执行“办法”中起到积极作用。但是，在执行过程中发现部分标准需要按我国具体国情作出适当修改，有些卫生标准与现有国标不一致，给具体执法人员工作上带来许多困难；为此，有必要开展大量调查研究，积累科学数据，按照国情及早制定新的切实可行的卫生标准，以利《消毒管理办法》顺利执行
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