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阿克旗乡农牧民合作经济组织建设情况
畜牧业是阿克旗乡经济发展的重要产业,随着市场竞争日益激烈，一家一户小规模、大群体养殖方式的弊端开始显现，抵御市场风险能力弱、技术水平落后、信息渠道不畅通等问题已经成为制约牧户养殖业发展的瓶颈。为切实促进农牧民增收，降低生产成本，提高组织化程度，围绕畜牧业产业化经营，阿克旗乡东格列克村牧民于2008年11月自发组织创建了阿克旗乡霍尔勒斯养殖专业合作社。该合作组织于2009年9月正式运营。近几年，我乡把支持引导农牧民专业合作组织发展、创新农村牧区经营体制，作为建设社会主义新农村牧区，促进农牧民持续增收的重大举措来抓，我乡霍尔勒斯养殖专业合作社得到较快发展，基本实现了由初创时期的粗放式管理向规范化发展的初步转变。
一、我乡农牧民合作经济组织的发展现状
随着农牧业和农村牧区经济的战略性调整，特别是农牧业市场化、产业化进程的不断加快，我乡霍尔勒斯专业合作社呈现出较快的发展势头。截止到现在，霍尔勒斯专业合作社成员总数32人，固定资产总额近137.7万元，截止2010年底，经营服务性收入420万元，纯收益32万元，赢余8.6万元，股金分红1.2万元。并呈现出三个方面的特点：
一是扩大合作社的规模。在原有的基础上，进一步扩大了霍尔勒斯养殖专业合作社的经营规模，力争在2010年末发展到了50户，使更多的农户加入到合作社中来，真正体会到农村合作经济组织带领广大农民增收致富作用。
二是开发新的技术成果。引进其它地区的先进技术、优良品种、管理理念等，为合作社社员所用，提高合作社社员的思想观念、技术水平和管理水平，进而提高了合作社的整体水平和发展经济的能力。
三是探索更广阔的经营领域。目前，我们的合作社还仅限于养殖业这个单一的产业，在今后的发展中，还要在原有的基础上，在种植、加工等领域不断的探索，发掘更广阔的市场空间，给农民增收、农业增收和农村繁荣做出更大的贡献。
二、存在的问题
（一）规模小，带动能力差。规模小、自我服务能力相对较弱是农民专业合作组织存在的主要问题，而且没有共同的财产资金，经济实力较弱，服务功能相对较差。
（二）成员整体素质不高，自我发展能力较差。专业合作组织的发起人和带头人文化程度低，综合素质不高，导致组织本身缺乏懂技术、会管理、市场开拓能力强的人才。组织内部许多问题的处理依赖政府及有关部门，制约了农民专业合作组织的发展。
（三）农民认识不到位，参与意识不强。不少农民群众对专业合作组织缺乏认识，导致参与意识差，合作欲望不强。
（四）资金缺乏，严重制约着农民专业合作组织的正常运转。目前，大部分农民专业合作组织还处在起步发展阶段，自我积累能力差，主要依靠政府的扶持资金和向农牧民收取的会费维持运转，无法有效承担农牧户在生产经营过程中出现的风险，弱化了合作组织的凝聚力，使得一些农户虽然名义上加入了合作组织，但在实际生产中往往各行其事，从而使合作组织显得松散、乏力。同时，政府配套的政策体系不完善，支持力度和服务手段有待进一步增强。
三、促进农民专业合作组织发展的政策建议
（一）切实做好《农民专业合作社法》的宣传贯彻
要充分利用报刊、电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，广泛开展《农民专业合作社法》的学习宣传活动；同时，以《农民专业合作社法》为中心，普及农牧民专业合作组织有关法律法规和基础理论知识，定期和不定期分层次、多途径组织培训，在全乡上下形成学法、懂法、维法的良好氛围和舆论环境。
（二）进一步加大政府扶持力度
要牢固树立扶持农牧民专业合作社就是扶持农牧民的思想，切实履行好法律赋予的职责。各级都要按照《农民专业合作社法》的规定，落实部门责任，完善扶持方式和服务手
段，提出具体扶持措施，进一步整合资源，形成合力。积极争取自治县政府财政的支持，落实专项扶持资金，扶持我乡专业合作社的发展。
（三）加强法规制度建设
要结合我乡农村牧区实际，做好制定《阿克旗乡霍尔勒斯养殖专业合作社畜群管理办法》、《阿克塞县霍尔勒斯养殖专业合作社章程》等法规政策的起草准备和修订工作。使农牧民专业合作社尽快步入依法、有序、规范的发展轨道。
（四）强化内部管理，完善运行机制
按照《农民专业合作社法》的有关规定，指导和帮助农牧民合作组织制定相关管理办法和规章，完善民主管理制度，规范组织内部运作行为，使合作组织建立起真正的利益联结机制和内部运行机制。
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