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危房政策法规
广州政协委员建议业主无力维修危房由政府收购
作者：中国新闻网 来源：中国新闻网 2007-5-30 9:27:00 新华网广州5月30日电(王华)记者今日从广州市政协获悉，政协常委会专题议政会议传出消息称，对于修订新的房屋安全管理规定，有政协委员建议业主无力维修的危破房由政府收购。
据了解，《广州市房屋安全管理规定(草案)》已经修正完毕，即将报市政府常务会审议。其中明晰危破房的界定，要求危房安全责任人应设置提醒标志，并明确房屋安全责任人的强制性义务及违法处罚责任。
目前，广州现有危破房约一百四十三万平方米，九成集中在荔湾、越秀、海珠三个老城区，这些危房中私房比例较大。
广州市副市长苏泽群强调，今年内广州市要完成近二十三万平方米危破房改造任务；到二00九年底，完成全市二00四年登记在册的九十一万平方米危破房改造任务。三个老城区成片改造项目已进入实施阶段，今年计划启动的十四个新社区建设项目中，中心城区项目将重点解决拆迁。重点解决拆迁户和危房改造家庭的就近安置，从根本上改善双特困户等的居住问题。
由于现行法律法规对严损房的修缮义务没有强制规定，而业主本身因经济条件差，对历史租户仍采取低租政策，造成住房不修房、无钱去修房、有钱不愿意修房。老城区危改存在规划标准滞后、管理缺失、危改资金投入和安置房源储备不足等问题。
对此，有广州市政协委员表示，对老城区内需要成片、成线原状保护的房屋，应以维修排险、内部改善居住条件、外部整治环境为主进行严格管制，采取微循环改造模式，组织开展小规模渐进式有机更新的危破房改造工作。对于成片改造的危破房改造，建议参照济南、天津的模式，由市建委以项目的形式组织进行，搭建融资平台，鼓励社会力量参与，实行业主无力维修的危房由政府收购政策。
广州市白云区村民危房改造拆建办法（试行）
作者：区政府 来源：区政府 2005-12-29 14:23:00
广州市白云区村民危房改造拆建办法（试行）
第一条 为妥善解决我区村民（含“城中村”居民，下同）危房改造拆建用地的实际问题，保护群众的生命和财产安全，根据《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》（广州市人民政府令（2001年）第5号）的有关规定，结合我区房屋管理的实际情况，特制订本办法。
第二条 申请村民危房改造拆建的对象必须同时符合以下条件：
（一）原已领取《宅基地使用证》或合法的房地产权证，经房屋安全鉴定所对房屋进行鉴定，鉴定结果属于停止使用的房屋；
（二）经镇人民政府、街道办事处核实，申请者应符合“一户一宅”的条件；
（三）申请改造拆建的房屋必须属于白云区辖内的本村村民所有（或原籍为本村村民所有，如非本村村民须经公安部门提供其原籍证明）；
（四）经规划部门核实，申请改造拆建的房屋必须符合规划要求。
第三条 办理村民危房改造拆建需提供的资料：
（一）房地产权证或宅基地证原件；
（二）申请人改造拆建用地申请书一份；
（三）申请人的身份证和户口簿复印件，并带原件核实；
（四）《广州市农村居民住宅改（建）房屋建设用地申请表》一式三份（由申请人填写，村委会、街道城管科或镇规划建设办、镇国土所加具意见并盖章；申请人、镇国土所、区国土资源和房屋管理局各存一份）；
（五）白云区房屋安全鉴定所出具的《房屋安全鉴定书》；
（六）规划部门的规划意见。
第四条 办理村民危房改造拆建的操作程序：
（一）申请人到白云区房屋安全鉴定所申请办理房屋安全鉴定；
（二）申请人到规划部门办理规划意见；
（三）申请人向镇国土所或街城管科领取《广州市农村居民住宅改（拆）房屋建设用地申请表》，并如实填写；
（四）申请人将表格及资料送村委会加具意见并盖章后送街城管科或镇规划建设办、镇国土所审核；
（五）镇国土所或街城管科对申请人提交的资料、表格审查后加具意见，并分批次送区国土资源和房屋管理局收案；
（六）白云区国土资源和房屋管理局审核批准后，通知镇国土所或街城管科领取《农村居民住宅建设用地批准书》，再由镇国土所或街城管科发放给申请者；
（七）申请人凭《农村居民住宅建设用地批准书》到规划管理部门办理报建手续后方能使用土地。
第五条 根据《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》（广州市人民政府令（2001年）第5号）和《批转区国土资源和房屋管理局关于白云区“城中村”转制改造中土地房产权属登记实施意见的通知》（云府〔2003〕23号）的规定，确定该危房拆除后重新建筑的用地面积。
第六条 本办法由广州市白云区国土资源和房屋管理局负责解释。
第七条 本办法自发文之日起执行。
林树森：广州两年时间完成危房改造
作者：信息中心 来源：信息中心 2003-5-23 18:15:00 2003-05-23 广州日报报道，昨天，广州市委、市政府召开现场会，专题研究、部署旧城区的危房改造问题。省委常委、广州市委书记林树森在现场会上强调，搞好旧城区的危房改造，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，也是广州建设“两个适宜”的山水生态城市的需要。广州市要积极探索旧城改造的新路子，并力争今明两年内把全市18.8万平方米的危房改造完毕。市委常委、秘书长邬毅敏，副市长许瑞生等市领导和市直有关部门、广州市有关区负责同志参加了现场会。
实践“三个代表”搞好民心工程
昨天上午，林树森一行先后考察了越秀区东风西路222号地段、大马站拆危建绿工程、荔湾区宝华路、多宝路、逢源路、宝盛沙地第二期等多个旧城危房改造地块。越秀区东风西路222号地段原有危房6幢，危房面积1805平方米。改造后有56户182位居民改善了居住条件，14户57位居民告别了长期居住危房的历史，同时多出了1350平方米的绿化面积。看到改造后小区内和谐的环境，林树森非常高兴地说，以后危房改造都应该按照这种思路来搞。在多宝路的危房改造现场，只见这里的危房已经有大部分被拆除，改造后将新增绿地面积1400平方米，使小区的环境与周边相协调，重现西关民俗风情风貌。林树森对此表示肯定，他说，这里的规划总体不错，但是，在设计中不但要考虑环境的绿化美化问题，还应该考虑到停车场等配套设施的建设。在考察越秀南路危房改造地段时，他语重心长地说，危房改造是造福市民的民心工程，要用最少的钱办成最多的事，能节省就节省，重在质量和效果，对设计单位的资质应该多加考察。据悉，自1985年全市房屋安全普查发现广州市存在大量的危破房以来，广州市委、市政府对危房改造工作一直高度重视，市财政每年都拨出数千万元专款用于危房改造。广州市已经完成了48.5万平方米的危房改造，目前还有18.8万平方米危房亟须改造，任务仍然十分繁重。
在昨天下午的现场办公会上，林树森强调，当前，全市上下必须切实提高对危房改造重要性和必要性的认识。危房改造并不是一件小事。一方面，这是实践“三个代表”重要思想的必然要求。作为一个城市、一个地区的管理者，搞好经济建设当然是中心工作，但如果经济上去了，老百姓仍然住在破旧不堪的房子里，一遇刮风下雨房子还有坍塌的危险，群众整天提心吊胆，实践“三个代表”从何谈起。因此，大力推动老城区的危破房改造，切实改善群众的生活居住环境，是当前各级领导干部身体力行“三个代表”重要思想的具体体现。另一方面，旧城区危房改造也是广州建设“两个适宜”的山水生态城市的需要。广州市已公布实施的《广州城市建设总体战略概念规划纲要》明确提出，要把广州建设成为适宜创业发展和生活居住的山水生态城市。省委、省政府要求广州建成现代化大都市，这与“两个适宜”也是相统一的，关键是要实现城市的可持续发展，即人与自然的和谐发展。现在旧城区危破房比例仍然很大，严重影响了城市的整体景观，与建设“两个适宜”城市的目标格格不入。从这个意义上讲，加大危破房改造力度，也是推进城市总体发展战略中的一项重要工作。
加快危房改造抽疏旧城人口密度
林树森指出，实施危破房改造，必须认真总结国内外和广州城市发展的经验和教训，积极探索具有广州特色的旧城改造新路子。在旧城区危房改造上，和全国众多的城市一样，我们也曾经走过一段弯路，就是寄希望于借助房地产开发来完成老城区的危房改造。这样的思路，实践证明是行不通的，老城区的环境不仅没有得到根本的改善，反而使容积率越来越高，和我们建设山水生态城市的目标完全背道而驰。
究竟怎样的路子才适合广州的老城区改造呢？林树森说，广州的危房改造应该走一条遵循城市发展的总体规划，有利于拉开城市空间布局，通过危房改造抽疏老城区人口密度的路子。搞好旧城改造，盘活现有政府存量的空置房，迁出安置好危房住户，抽疏旧城区居住人口，同时建设好绿地、广场和停车场等配套设施，从根本上改变旧城区的面貌。林树森说，老城区原则上不再增加建筑的密度，要引导大家到新区去建房子。现在，广州人对居住的要求已经产生了很大的变化，上世纪50年代，广州人有一间房子就已经很满意了，而上世纪70~80年代，人们则喜欢住在下面有菜市场的房子，因为买菜非常方便，而现在的广州人看中的是环境，像很多已经在市区拥有公房的人，并不在市区居住，而是到环境好的郊区再置业。林树森说，到今年底明年初，广州地铁5、6、7号线将会陆续开工，随着广州市交通的越来越便捷，将会有更多的人搬到城外住，这样也就为抽疏老城区的人口密度创造了条件。“三个一点”探索旧城改造新路子
资金问题是危房改造能否顺利推进的关键。搬迁、安置危房住户、拆除或维修改造危房、建设绿化等各项工作必须有资金作保障。如何解决这个问题呢？目前，广州市准备采用市、区、个人各出一点的“三个一点”来解决，通过这种以政府为主导“三家抬”的做法，完全可以解决资金问题，从而走出一条旧城区改造的新路子。
最后，林树森强调，原则上，今明两年要把在册的18.8万平方米危房全部改造完毕，切实保障群众居住安全。其他破旧房屋的改造各有关区也要统筹规划，抓紧推进。对于前些年老城区已批出的房地产开发地块，市国土房管部门要抓紧进行清理，切实推进危房改造。规划部门要重新审视各区的规划包括住宅小区的规划，按照城市总体规划和发展的要求及时作出修订。同时，危房改造的规划和建设都要有自己的风格，力求出精品。但出精品不是指搞华而不实的东西，不能乱花钱，钱要用在刀刃上。改造危房不仅是为了改善居住环境，还要注意小区的功能配套，要同时考虑好两项建设，一是绿地，二是停车场。除了广州市总体的停车场规划以外，旧城区的居民小区也要规划建设好停车场，解决居民的停车问题。
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