泸州市江阳区人民政府关于推动农民专业合作社健康发展的意见_泸州市江阳区人民政府

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泸州市江阳区人民政府文件

泸江府发〔2009〕34号

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泸州市江阳区人民政府

关于推动农民专业合作社健康发展的意见

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处,区政府有关部门：

为贯彻落实《农民专业合作社法》和《四川省人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（川府发〔2008〕5号）、《泸州市人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（泸市府发〔2008〕42号），切实加强对农民专业合作的指导、扶持和服务，提高农民进入市场的组织化程度和农民专业合作的管理水平，为农村经济发展注入新的生机和活力，改变农业和农民的经营理念，进一步推动农业增效和农民增收。现就推动我区农民专业合作社健康发展，提出以下意见：

一、明确总体要求和发展思路

农民专业合作社是实现农村经济增长方式转变的有效形式，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。各乡镇街、区级有关部门要深刻认识发展农民专业合作社的重要性和紧迫性，按照区委七届十二次（扩大）会议精神的要求，加大对农业的支持保护力度，进一步增加农业农村投入，较大幅度增加农业补贴，保持农业农村经济平稳较快发展，千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。依托优势产业和特色产品制定发展规划，采取有效措施，抓出具体成效。

二、加强组织领导，明确职责

目前，全区农民专业合作经济组织有117个，其中，农民专业合作社有16个。各种行业（专业）协会有105个，但组织结构比较松散，在带动农民增收和调整产业结构方面起的作用有限，一定程度上制约了农业产业化发展和农民增收的进程。为推进我区农民专业合作社规范发展，区政府已成立了以分管农业的副区长为组长，相关部门为成员的领导组。各乡镇人民政府、街道（景区）办事处要高度重视农民专业合作社健康发展，成立专门领导机构，强化对农民专业合作社的指导、帮助、扶持等工作。区农业局是我区农民专业合作社行政主管部门，负责农民专业合作社的综合协调、试点培育、政策咨询、业务指导、宣传培训、统计汇总等工作，与各乡镇街一起，认真组织协调、服务指导好农民专业合作社的组织建设和发展，积极引导农民重点发展蔬菜、龙眼、甜橙、红粮、玉米、养殖、水产等农民专业合作社，为专业合作社登记注册、生产、运输、销售、商标注册、质量认证等提-2-

供咨询和协调服务，并通过多渠道向上申报成长型示范专业合作社，扩大其影响。各乡镇街要投入一定资金，解决农民专业合作社成立的一些费用问题，引导扶持农民专业合作社走上健康发展道路，为农民专业合作社的发展搭建好平台。财政、供销、工商、税务、水利、畜牧、科技（科协）等部门要依据各自职责，齐心协力，密切配合，认真落实《农民专业合作社法》的各项规定，共同做好农民专业合作社的扶持和服务工作，支持和促进农民专业合作社不断壮大发展。

三、加大扶持服务力度，打造运作规范、起带动作用的示范专业合作社

去年，我区共完成新组建农民专业合作社12个，其中新增了5个年销售收入500万元的专合组织。但由于我区农民专业合作社起步晚，底子薄，因此，要采取有力措施，加大扶持力度，打造一批运作规范、能够起带头作用的示范专业合作社。一是各乡镇街要为农民专业合作社发展在资金上专项扶持，解决开办等费用，对农民组建专业合作社给予扶持和鼓励。同时在金融、税收、用地等方面要落实优惠政策。二是各乡镇街要积极为农民专业合作社依法注册登记、规范运作等方面提供全面的协调服务。指导农民专业合作社健全组织机构，完善与农民的利益机制，健全财务管理制度，依靠龙头企业走标准化，生产化，品牌化经营路子，最大限度带动农民增收致富。三是围绕地方优势主导产业或特色经济发展一批规模大，运作规范，能起带动作用的农民专业合作社树造好的典型，着力打造亮点，做到建一个，带动一片，辐射-3-

一方。四是要发挥市场主体作用。充分发挥农民专业合作社及其成员的市场主体作用，正确处理好对内服务与对外经营的关系。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，在搞好政策法规、农业技术、市场营销等知识培训的同时，要着力在统一提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务；统一申请使用农产品质量标志和农产品地理标志及注册商标；统一组织农业标准化生产，确保农产品质量安全等方面发挥更大的作用。五要建立利益联结机制。要积极引导农民专业合作社建立与成员的利益联结机制，处理好与成员的利益分配关系，把保护成员利益放在首位，加强紧密合作，谋求长远利益。在保护成员利益的基础上，建立和完善积累制度，逐步增强农民专业合作社的自我发展实力。

四、严格目标考核

区政府把农民专业合作社经济组织建设列入工作的重要日程和工作规划，统筹安排，并列入目标考核的内容。各乡镇街要高度重视，列入工作的重要内容，继续加大对农民专业合作社的扶持发展力度，把发展农民专业合作社作为加快农村经济结构调整的推动力量和提高农民进入市场组织化程度的重要手段，并作为全区农业可持续发展的有效载体，切实抓紧抓好，抓出成效，着力宣传先进典型和成功经验。今年各乡镇街要新注册成立1--2个上规模、上档次的农民专业合作社。

附件：江阳区农民专业合作社领导组名单

二〇〇九年六月二十四日

附件：

江阳区农民专业合作社领导组名单

组长杨斌副区长

副组长周煜区政府办公室副主任

吴代彬区委农工办主任

詹亚西区农业局局长

成员汤永龙区财政局副局长

余贵先区地税局副局长

黄秀林区工商局副局长

张玉刚区供销社副主任