山东省发展农机化促进现代农业建设的对策探讨由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“山东现代农业”。
山东省发展农机化促进现代农业建设的对策探讨
今年中央1号文件提出：“发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务”；“必需把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好”。山东作为沿海经济发达省，作为农业和农机大省，要在全国率先实现农业现代化，对我省农机化的发展提出了新的更高要求。
一、农机化在发展现代农业中的地位与作用
现代农业是广泛采用现代科学技术，普遍使用现代生产工具，广泛使用现代投入物，全面实行现代管理，农工贸一体化，高效率高效益，生态环境良好，可持续发展的发达农业。建设现代农业需要从政策、科技、装备和人才等方面强化支撑。农机化是现代农业的物质技术基础，是农业先进科技得以有效实施的关键载体，是农业现代化的重要内容和重要标志。没有农业的机械化，就没有农业的现代化。农业机械化在建设现代农业进程中具有极为重要的地位。
20世纪初，内燃机、拖拉机在农业上广泛应用，开始了人类农业现代化进程。在20世纪40年代至60年代，大多数西方发达国家实现了农业机械化，在70年代后先后实现了农业现代化。也就是说发达国家基本实现农业机械化比基本实现农业现代化的时间要早20年至30年。在由传统农业向现代农业发展的历史阶段，农业机械是农业生产要素中影响现代农业进程的关键因素，并且农业机械化水平是实现农业现代化的核心能力，农机化水平的高低决定着农业现代化的进程和农业竞争力的强弱。实现农业机械化能大幅提高农业综合生产能力、土地产出率、劳动生产率、农产品市场竞争力和农民科技文化素质，增加农民收入，保障国家粮食安全；能有效促进农业产业化，加快农业劳动力转移，促进乡村工业发展；对发展农村经济，发展循环农业和生态农业，缩小城乡差距，推进社会主义新农村建设，加快现代农业建设进程具有十分关键的作用。
二、发展现代农业，我省农机化已具备较好的基础
2005年，我省常用耕地面积1.01亿亩，农作物播种面积：小麦4918、玉米4079、地瓜
423、大豆358、水稻180、蔬菜2772、花生1350、棉花1269、果园1152、烤烟52万亩。畜禽出栏量：生猪4547、牛547万头，羊3811万只，家禽17.4亿只。农林牧渔总产值3742亿元。2006年，全省农机总值达到521亿元，乡村农户平均拥有农业机械原值2500多元，占农村住户年末农业生产性固定资产原值的57%。农机总动力9555万千瓦，平均每百亩常用耕地拥有农机动力94.6kW，户均拥有农机动力4.65千瓦。拖拉机保有量209万台，其大中型拖拉机25.2万台，大中型配套机具达到45.9万台。小麦联合收获机保有量8.67万台，玉米联合收获机1.03万台。平均每千亩耕地拥有拖拉机21台，其中大中型拖拉机2.5台；每千亩小麦拥有联合收割机1.76台，每千亩玉米拥有联合收获机0.25台。
2006年，全省综合机械化水平达70.2%，耕种收综合机械化水平达57.5%，高出全国17.3个百分点，其中机耕水平72.9％，机播水平53.2 ％，机收水平41.3％。小麦生产基本实现机械化，播种、收获机械化水平分别达到100％和94%。玉米播种、收获机械化水平分别达到42.4%和16%。小麦免耕播种机保有量1339台，保护性耕作技术已在102个县示范推广，实施面积41.9万亩。经济作物机械化取得突破，花生收获机近2万台，薯类收获机近2000多台，电动卷帘机、田园管理机等设施农业机械达4.9万多台。果蔬加工及保鲜、茶叶加工等农副产品加工机械化也开始起步。
2006年，我省约有农机生产企业1000多家，其中规模以上生产企业410多家，农机产品生产总量占全国的50%。农机经营单位1.3万个，农机商品销售额达65.6亿元。全省农机服务总产值350.1亿元，其中农机作业专业户73.8万个，农机作业服务产值332.6亿元；从事农机运输的机械475万辆，运输服务产值138亿元；农机维修网点2.6万个，维修服务产值17.5亿元。
目前，我省的农机总动力、拖拉机、小麦生产机械化等指标及农机的产、销及服务能力，与实现机械化的国家同期相比并不低，应该说我省的机械化发展水平已处于中级阶段，为发展现代农业奠定了坚实基础。
三、发展现代农业，我省农机化存在的突出问题
根据建设现代农业的要求，我省农机化目前存在以下突出问题：
一是结构性问题比较突出。主要表现在：小型拖拉机多，大型拖拉机少；小型机具多，大中型农机具跟不上发展需要；小麦机械化水平较高，玉米机械化有较大突破，但其他粮食作物机械化仅处于起步阶段；粮食作物机械化水平相对较高，经济作物、林、牧、渔及农产品加工机械化才刚起步，许多方面还没有破题；虽然山东农机化的发展总体上达到了较高的水平，但鲁西北地区及部分丘陵山区等仍有近三分之一的县农机化的发展仍处于低级阶段。
二是农机研发力度、技术储备和有效供给不足。农机具的品种、规格不多，质量性能不稳定，有效供给不足，存在着许多农机作业的薄弱环节。如地瓜、大豆、烤烟、生姜、大蒜、棉花、水果、设施农业、农产品加工等机械品种不多，许多生产环节基本还是空白，至今仍无合适得机械推广。
三是农机技术试验示范与推广投入资金不足。目前，我省各级财政普遍对农机化技术推广投入严重不足，许多农机技术推广站在很大程度上存在“有钱养兵，无钱打仗”的状况，很多好的农机化新技术新机具得不到推广普及，严重制约了我省实现机械化的速度。部分基层推广站公益性职能的履行没有得到财政的全额支持，事业经费得不到落实，甚至有的推广站人员工资也得不到保证。乡镇农机站技术推广功能被削弱，资产被强占、挪用、平调现象时有发生。
四是财政对促进农机化发展的投入不足。我省农机品种、作业项目和农机化服务不适应农业结构调整和农民增收需要的矛盾日益突出。农机化相对落后已成为制约我省农业现代化进程的主要症结。财政对农机化的投入与周边省比相对较低，这与我省日益增强的经济实力很不相称，与建设现代农业的要求差距较大。
四、建议政府促进农机化发展采取的主要政策措施
1、制定法规和政策，促进农机化与农业现代化快速协调发展。从发达国家农机化发展看，各国都充分利用世界贸易组织有关规则，建立对农机化的支持和保护体系，加大对农机化的投入，建立经常性的农机化投入机制，从政策、科技、投入上加以扶持。我省要加快实现农业机械化进程，不仅需要各级政府的重视支持，更需要政策、法规的促进和保障。围绕《农业机械化促进法》和中央1号文件的贯彻实施，各级政府应完善配套措施和保障手段，建立健全促进农机化发展的法规和政策体系，如制定农机购机补贴、农机具库房建设补贴、机耕道建设补贴、农机作业补贴等政策；对标准化、规模化农机作业服务组织给予政策扶持，鼓励搞好农机跨区作业；通过建立基金、提供优惠贷款等，积极引导农民和农机服务组织发展农机化；通过农机更新换代扶持政策，对一些能耗高、安全性差的机械进行报废更新等。通过制定法规和政策，加大对农机化的支持保护力度，发挥政策调控功能，以调整优化农业机械装备结构，推动农机化又好又快的发展。
2、进一步加大农机购置和使用补贴力度。我国从2002年已进入工业反哺农业阶段。2006年我省人均GDP预计达到2.3万元，地方财政收入超过1350亿元，工业反哺农业的能力显著增强，居全国前列。但近几年来与多数省份相比，我省对农机化的财政投入相对较低。作为沿海经济发达地区，要率先实现农业现代化，就必须对农机化结构进行战略性调整，就必须围绕全面实现机械化做文章。随着国民经济的快速、健康发展，各级财政应进一步加大对农机购置和使用补贴的投入力度，按照中央1号文件的要求，“扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围”，有效促进农机化的快速发展。
3、加大财政对农机化新技术、新机具研究开发的投入。科技进步和技术创新是提高农机化水平的决定性因素，农机工业也是我省重要的国民经济增长点。我省农机科研、开发投入不足，严重制约着农机化和农机工业的发展。省政府应协调财政厅、科技厅、发改委等部门依法加大对农机化科研、开发的支持力度，尽快建立农业机械科技开发专项基金，组织实施新型农业机械的开发和生产。重点解决农业机械新技术、新机具科研开发滞后，不能满足结构调整需求等问题。通过政策扶持，尽快建立以农机技术推广部门牵头，生产企业为主体，科研、教学等部门参与的农业机械化科技创新体系。
4、加大财政对农机化新技术、新机具试验示范与推广的投入力度。农机技术推广是实施科技兴农、加快农机化新技术普及应用速度、早日实现农业现代化的重要技术支撑。根据《农业技术推广法》、《农机化促进法》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中提出的“切实保障公益性农机技术推广机构的经费，所需经费全额列入财政预算，并随着财政收入的增长而相应增加”的要求，建议各级政府加大对农机技术推广的投入力度，促进农机化的快速发展：一是通过对农机化科技示范场的投入，省、市、县分别建立农机化科技示范场，进行农机化新技术新机具的试验研究与示范；二是加大农机化新技术、新机具的试验示范与推广经费的投入，重点用于设备购置、试验示范、宣传培训、推广机具补贴和机械作业补贴等。各级财政应在设立年度农机化技术推广专项经费的基础上，每年再确定2～3项重大农机化技术试验示范项目，给予重点支持；三是增加农机技术推广系统人员培训经费，加强推广技术人员培训，使技术人员不断更新知识，以更好地宣传教育农民。
5、增加公共服务和从业人员培训经费。充分利用现有的农机化教育培训体系，行使政府公共服务职能。通过增加投入，加强培训教学基础设施建设，完善培训手段和设施，增强培训能力。采取多种措施，分期分批对农民机手、农机专业户和基层农机管理人员开展农业机械职业教育和技术培训工作，并将培训费用列入财政预算。
五、发展现代农业，建议农机部门采取的主要措施
1、认真落实有关法规和政策，促进农机化全面协调发展。紧紧围绕《农业机械化促进法》和中央1号文件的贯彻实施，加大执法力度，落实法定的各项制度和措施。以科学发展观统领农机化发展工作，以建设现代农业为主题，以促进农民增收为中心，以科技创新和技术推广为动力，积极争取政府部门制定政策、出台文件、采取措施，促进农机化发展。要实施好农机购置补贴等政策，实行阳光操作，切实把党的支农惠农政策送到千家万户。落实好省农机办提出的“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略，按照因地制宜、注重实效、突出重点、协调发展的原则，全面推进粮食作物、经济作物、林牧渔及农产品加工机械化的发展。
2、加大农机化结构调整力度，强化“四个转变”。一是由抓主要粮食作物生产机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。在突出抓好小麦玉米联合收获、免耕施肥播种等全过程机械化的同时，全面推进地瓜、水稻、大豆生产机械化。近期重点发展大型拖拉机及配套复式作业机具、玉米联合收获机、小麦玉米免耕播种机、水稻插秧和收获机、地瓜起垄和收获机、节水灌溉机械等；二是由抓粮食生产机械化向经济作物机械化转变。全面试验示范棉花、烤烟、生姜、大蒜、蔬菜、水果等生产机械化技术和机具。重点发展优质高效经济作物机械化和设施农业设施设备；三是由抓农田生产机械化，向畜牧、养殖生产机械化转变。重点发展规模化、集约化、产业化畜禽养殖设施设备；四是由抓农业产中机械化，向产前、前后机械化转变，重点发展种子加工和农产品加工龙头企业生产机械化。
3、突出抓好小麦玉米保护性耕作，促进耕作制度大变革。机械化保护性耕作不仅是一项节本增效显著的重大先进实用技术，而且也是建立节约型、环保型、循环型、生态型农业，实现农业可持续发展的重要途径，更是建设现代农业和社会主义新农村的重要举措。推广保护性耕作是农业耕作制度的一次大革命，必将产生强烈的社会影响，必将成为农机部门最具影响力的形象工程。为此，我省农机部门一定要实行重点工作重点抓，明确目标、强化措施，加快全面示范推广保护性耕作的步伐，力争再用8年左右的时间，使我省基本实现小麦玉米机械化保护性耕作。
4、着力抓好设施农业，全面建设现代化高科技园区。设施农业是省政府赋予我省农机部门的三大职能之一。设施农业包括设施栽培和设施养殖。据调查，标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的１８倍，节水３８％；设施规模养殖场，蛋鸡产蛋量可提高１８％，奶牛产奶量可提高１２％。发展设施农业，既是农民发家致富的重要渠道，也是农业增效的有效途径，更是发展现代农业的迫切需要。我省仅蔬菜种植面积就达2772万亩，而日光温室面积只有24万亩。山东发展设施农业的自然条件和地理位置非常优越，经过十几年的发展，农民和企业创造了许多非常好的设施农业新技术、新设备，应组织力量加强调研和试验，筛选出农民需要的技术、设备和应用经验，加大宣传推广力度，把设施农业做成亮点工程。
5、进军农产品加工领域，加快推进农业产业化和现代化进程。产业化要求农业实行区域化布局、专业化生产、标准化作业、一体化经营、社会化服务、企业化经营，形成“农户＋农机服务组织＋龙头企业”的运作模式。现代农业以农产品深加工为主的食品、蔬菜、果品、畜禽等加工业将得到大发展。农产品加工效益高，特别是农产品加工龙头企业，是引导农民发展现代农业的重要带动力量，是促进农业和农村经济发展的关键，是政府重视和财政支持的重点。农业机械化在农业产业化经营中发挥着技术支持和物质保障的重要作用，农机部门应尽快担当起推进产业化和农产品加工机械化的重要角色，积极搞好农产品加工机械化技术与设备的推广应用，主动配合当地政府，建立农业产业化经营体系，促进支柱产业和特色产业的发展，积极推进农产品生产机械化由生产环节向生产全过程发展，向农工贸一体化方向发展，形成农机化与产业化经营有机结合的新局面。
6、牵头抓好关键技术与机具的研制与生产，为发展农机化提供装备保障。目前我省的农机科研、生产、推广归口不一，相互脱节，特别是信息不能有效集中、分析与反馈，严重阻碍了全面实现机械化的进程。省市农机管理部门应明确相应的组织机构，牵头把农机科研、生产、推广等环节有效整合起来，加强协调调度、信息搜集与反馈，构建以农机科研推广为基础、企业为中心、人才为保障、产推研相结合的农机技术创新体系。加快农机行业技术创新和结构调整，重点发展大型拖拉机、多功能通用型高效联合收获机及各种专用农机产品。开展好玉米、地瓜、花生、棉花、烤烟、生姜、大蒜、水果生产和保护性耕作、节水节肥、设施农业等机械化技术与机具的研发，并加强秸秆综合利用等节约资源、保护环境机械化技术与机具的研究。组织好重大项目的联合科技攻关，加快引进、消化国外先进适用农机生产技术，发展农业急需、农民急用的新技术、新机具，为又好又快地发展机械化提供装备保障。
加快农机化发展 促进新农村建设农业机械化在社会主义新农村建设中具有十分重要的作用，新农村建设的首先要变革现阶段农业生产方式，用农业机械化取代繁重的低效益的农业生产方......
论发展现代农业 促进新农村建设【论文关键词】发展现代农业 科学内涵 重要意义 对策措施【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业......
山东省现代农业发展路径探析推进现代农业建设是农业和社会经济发展的客观要求。也是农业发展的潮流和趋势。过去的“十一五”是我国农业和农村经济取得辉煌成就的五年，这五年......
现代农业发展现状及对策我国农业人口多，但因农业生产的基础设施薄弱、技术落后、农业产业结构单一、农业生产收益低等原因，造成农民外出务工人员多，不仅直接导致农田抛荒现象严......
农机化是现代农业建设的关键现代农业的重要标志是：规模化，市场化，水利化，机械化，信息化；突出表现是：土地产出率高、资源利用率高、劳动生产率高。我们在这几年的实践中深深体会到，推......
