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2012年新城建设管理工作要点
2012年，是新一届区委、区政府工作的开局之年，是XX新城建设形象展示之年。新城建设管理工作要坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实区三届党代会、人代会、政协会精神，强力实施“城市东进”战略，快速推进新城建设，加快把XXXXX地区中心城市。
一、工作目标
2012年，新城建设坚持完善功能、聚集人气，突出重点、加快建设，强化管理、展示形象的总体思路，实现以下工作目标：一是完成投资40亿元；二是新增建成区3平方公里，新增城市人口1.5万人；三是筹融资到位资金18亿元；四是新城主干道全线拉通，路网骨架基本形成，重点区域城市形象初步显现；五是城市管理水平大幅提升。
二、重点任务
（一）强力推进项目建设，确保新城建设快速推进
全年计划实施71个建设项目，其中续建项目42个，新开工项目29个。
1.市政基础设施项目
（1）加快推进新城污水处理厂等6个续建项目建设，计划完成投资XX亿元。XX大桥建成投用，XX大道及景观工程全面建成，新城主干道全线拉通；加快推进XX桥扩建等新城路网建设、新城路网骨架基本形成；加快建设新城污水处理厂、天然气管网及配套工程等新城市政基础设施建设，不断完善新城城市功能。
（2）新开工XX复线隧道等7个项目建设，计划完成投资X亿元。启动正舟路XX隧道至桐坪路改建，实施X江路、X坪路等道路景观绿化。新开工XX复线隧道建设，完成工程量的50%以上；启动XX公园、人民公园等市民休闲设施建设，部分建成投用；新开工新城污水管网等环卫设施建设，完成污水干管铺设9公里；新开工中石化加油站、XX110千伏变电站建设，完善新城基础设施。
2.公建项目
（1）完成规展馆等25个续建项目建设，计划完成投资X亿元。加快行政中心、青少年活动中心等公建项目建设，行政中心、规展馆、青少年活动中心、人力资源大厦完工投用；人民医院、民族医院二期、生殖健康中心、民政“一心两院”、XX卫生院等建成投用；XX中学、X坪小学、XX职业学院、XY职业学院、公安业务用房、XX分局、环境监测中心等公建项目加快推进，部分建成投用。
（2）新开工新城影剧院等11个项目建设，计划投资4.86亿元。启动科技馆、会展中心建设；影剧院、XX中学扩建、区检察院、区法院审判办公用房、武警中队、国土房屋交易中心、电力公司生产营业楼、药品检验所等完成主体工程建设，部分完工投用。
3.保障性住房
（1）完成XX安臵房等6个续建项目建设，计划完成投资1.25亿元。坚持安臵先行原则，加快X田、XX岭、XX坨、XX湾等安臵房
建设，XX坨安臵房竣工投用，其余完成主体施工；加快推进13万平方米廉租房、10万平方米公租房建设，完成主体工程建设。
（2）新开工XX坝安臵房等3个项目建设，计划完成投资X亿元。启动XX坝、X田、XX山等安臵房项目主体建设，力争部分竣工投入使用，4.市场建设项目
协调督促业主加大投入，计划完成投资3.95亿元以上。完成汽摩市场、XX汽车市场二期、工程机械市场、农副产品物流中心、XXX商贸批发城等市场主体建设，启动配套开发项目建设，为新城人口聚集提供更多就业岗位。
5.房地产开发项目
（1）加快推进组团结合部等7个续建项目建设，计划完成投资7.2亿元。主动协调解决项目推进中的各类问题，加快推进组团结合部开发、XX山片区开发、X季X城、X康家园、同XX地小区、X石．圣XX纳、学苑XX等7个续建项目建设。
（2）新开工XX新城开发等7个房地产建设项目，计划完成投资X亿元。启动新城城市综合体开发、XX新城开发、X园新城开发、XX建设X开发、生态养老健康城、X乡工业园配套开发、火车站片区商业中心等7个新开工项目建设。
6.其他项目
（1）完成2个续建项目，计划完成投资1.3亿元。完成市交旅集团储备地二期场平工程、市地产集团储备地三期场平工程。
（2）新开工1个项目，计划完成投资0.5亿元。积极创造条件，及早启动水投储备地一期场平项目建设。
（二）加大城市管理力度，提升新城城市管理水平
1.创新城市管理思路，构建新城城市管理长效机制。一是加强
与规划、市政、路政等相关职能部门的沟通协调，探索创新新城规划、市政、路政执法的有效方法，形成新城城市管理的整体合力。二是建立完善新城城市管理制度，建立项目推进情况台账及参建单位信息台账，及时掌握在建项目详细情况；完善项目质量与进度督查工作机制，及时协调解决项目施工中的矛盾和问题。三是切实加强在建项目质量安全监督管理。严格执行项目质量责任管理制度、工程建设和监理“黑名单”制度及质量终身追究制度，协同相关部门对工程质量问题及安全施工不到位的进行及时查处。
2.严格控制扬尘污染，加强新城生态环境保护。一是加大新城环境保护宣传力度，强化新城市民的环保意识，提升广大群众参与环境保护的自觉性。二是加强新城在建项目工地管理，严格执行环评和环保“三同时”制度，确保新城建设项目环评和环保“三同时”执行率为100%，推动在建工地的文明施工规范化。三是加强工地日常巡查，要求所有项目建设认真落实污染防治措施和生态环境保护措施，对落实不到位的单位提出整改意见并及时查处；严格环保验收程序，坚持不达标不予验收的原则，确保项目运营期污染物达标排放。
3.加快环卫设施建设，做好新城城市保洁工作。一是加快新城污水管网、垃圾中转站和公厕等市政环卫设施建设，完善新城基础设施，做好建成区市政基础设施管护。二是强化博通物业公司的清扫保洁职责，做好新城街道清扫和垃圾清运等保洁工作。三是加强绿地保护及管理工作。严格执行《城市绿化规划建设指标的规定》，严把建设项目绿地指标，做好现有新城生态绿地的保护；积极推进新城公园、广场及公共绿地建设，展示新城形象。
4.加强规划执法管理工作，加大“两违“查处力度。一是协同区规划局加强新城项目规划跟踪服务工作,严格建设行为管理，严禁
改变工程规划许可内容的情况发生。二是加强新城规划区、慎建区及控制区的动态监控，确保发生一起查处一起，有效遏制“两违”行为发生。
三、保障措施
立足于“既重速度、又重质量”的要求，加强监管，统筹协调，确保新城建设各项重点工作又好又快地推进。
（一）切实加强队伍建设，形成整体工作合力。把队伍建设摆在新城建设的首位抓紧抓好，抓出成效。一是切实加强党风廉政建设。全面落实领导班子和党员领导干部“一岗双责”责任制，班子成员按照分工分头抓好分管范围的党风廉政建设；加强党员领导干部教育、监督和管理，自觉抵制和防范腐败行为，增强领导班子的凝聚力和战斗力，确保“新城建成，干部平安”。二是切实加强学习型机关建设。以“创先争优”活动为载体，进一步强化理论武装，全面提高职工队伍素质，做新城建设的行家里手。三是切实加强机关党建工作。按照《党章》规定做好机关党支部委员会的换届工作，深入开展“创先争优”、“三进三同”、“结贫联户”等活动，发挥党员干部在新城建设中的模范带头作用。四是切实加强行政效率建设。激励和引导干部职工爱岗敬业，勤奋工作，增强责任意识，提高办事效率；全面推行党务、政务公开，简化办事程序，公开工作流程，打造“效能型”机关，为投资者提供优质高效的服务。
（二）切实加强项目管理，保证新城建设质量。一是抓好项目策划、立项工作。围绕渝东南地区中心城市建设目标，根据新城建设工作实际，认真做好新城建设项目的论证、策划、包装工作，力争一批项目进入国补、市补及市级重点项目。二是做好项目前期工作。按照已明确的目标任务，及早行动，集中优势兵力打总体仗，在次年5月底前基本完成新开工项目的勘察设计、招标投标、土地
征用等前期工作，确保按计划开工建设。三是做细规划编制工作。及时启动并完成新城峡谷公园、市民健身中心、水体、慢行系统等重要节点的规划基础研究、策划及修建性详细规划编制工作；做好新城重大招商项目前期策划工作。四是加强文明施工管理。规范新城弃土行为，加强工地日常巡查，认真落实污染防治和生态环境保护措施，对违规违法的弃土行为进行坚决打击和查处，有效遏制施工车辆带泥上路现象，实现项目运营期污染物达标排放，保证建筑工地规范有序。
（三）加大资金筹措力度，多渠道筹集建设资金。一是抓好融资工作。充分发挥城投集团这一新城融资平台的作用，采取银行贷款、债券发行、BT及BOT等多种融资模式，千方百计筹集建设资金20亿元，确保在新城建设中完成政府性投资15亿元以上。二是用好用活动土地收益。科学制定计划，合理使用资金，将新城税费收益、土地出让收益及其他经营收益用于新城建设的关键环节；同时有效使用政府投入资金、财政拆借资金，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用，为新城建设项目实施提供资金保障。三是做好招商引资工作。做好在谈项目的跟踪洽谈，积极促成X帆集团、新X建设X、碧X园集团、XX望集团XX国旅等招商引资项目落地建设，进一步强化招商引资企业服务工作，督促已开工项目加快建设步伐，确保投资力度，全年新签订招商引资项目合作协议8个以上，到位资金18亿元。招商引资项目累计完成投资25亿元以上。
（四）做好征拆安臵工作，保证新城建设用地需要。一是做好土地报批工作，根据新城项目建设需求,制定新城2012年土地供应计划；协同区国土房管局积极争取用地指标，城投集团要积极准备报批资料，同时要加强新城土地动态管理。二是做好征地拆迁安臵工作。充分发挥统筹协调作用，协同区征地拆迁工作队、XX、XX街
道办及区城投集团等单位，共同做好征地、拆迁及安臵工作，确保建设项目用地需要。三是区城投集团千方百计确保征地拆迁安臵资金按时足额到位，并加快安臵区和安臵房建设，切实保护好被征地拆迁群众的合法权益。
（五）做好安全稳定工作，扎实推进平安新城建设。一是加强“平安新城”建设和社会治安综合治理工作。要制定工作预案，建立完善领导干部接访群众制度、信访处臵制度、矛盾纠纷协调制度，随时排查、掌握新城建设领域的社情动态，做好因征地拆迁、项目开发及安全事故等引发的信访稳定工作，确保新城不发生群体性事件和到市、进京的集访非访，维护正常的建设施工秩序。二是全面落实新城安全生产“一岗双责”责任制，落实业主单位、施工企业的安全生产主体责任，认真开展安全生产日常检查、专项检查和重大隐患整治等工作，对所有在建项目工地实行封闭施工，提升新城区安全生产和文明施工水平。三是认真做好安全生产基础工作。完善安全生产监管台帐、制度，建立安全生产预案，将各类生产安全事故死亡人数控制在区下达的控制指标以内，尽量减少一般安全事故，安全生产工作保持全区先进行业荣誉。四是认真落实机关内保安全“一岗双责”制度，强化责任，加强管理，做好防范，力争机关内部不发生因失职而导致的安全事故和刑、治安案件，努力营造安全稳定的新城建设环境。
（六）不断规范工作流程，努力营造良好投资环境。一是营造公平高效的投资环境。严格执行土地出让和工程项目公开招标制度，规范规划、建设等行政审批工作，公开办事程序及工作流程，实行全程代办服务，所有行政审批事项实行“阳光”操作，杜绝“吃拿卡要”等不良风气；严格规范行政审批特别是招投标程序，严肃招标投标纪律，按规定应公开招投标的项目都实行公开招标，土地出
让或划拨按照规定实行公开“招拍挂”，出让或划拨价金按照区上统一规定执行，特殊情况报区政府常务会议审定；进一步优化行政审批及代办服务流程，提高行政审批工作效率，落实好限时办结制，为各类工作对象提供优质服务。二是营造良好的施工环境。XX、XX街道办事处要安排精干力量，从事征地拆迁安臵工作，及时协调解决矛盾纠纷，做好信访接待和疏导教育工作。要协调同政法机关对恶意阻工进行依法及时打击，维护企业正常施工秩序，努力营造良好的建设环境。
主题词：城乡建设 2012年 工作要点 通知 送：区委、区人大、区政府、区政协领导；
区财政局、发改委、规划局、城乡建委、市政园林局、国土房管局、投资促进办、环保局、教委、卫生局、民政局、检察分院、区检察院、食品药监局、公安局、人力资源和社会保障局、商务局；
XX街道办事处、XX街道办事处、征地拆迁工作队。
重庆市XX区新城管委会综合处 2011年11月7日印（共印40份）9
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