对差额事业单位的税收管理的几点建议_差额拨款事业单位待遇

其他范文 时间:2020-02-27 20:28:20 收藏本文下载本文
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差额事业单位税收情况存在的问题

稽查局2007年6月对差额事业单位纳税情况进行了检查,差额拨款单位是指单位的人员工资由国家财政拨款,其他费用自筹的单位,在税收管理中,往往忽视对这类单位的各税的监督检查,在检查中,发现差额事业单位的税收情况存在以下问题:

一、企业所得税方面。由于《事业单位财务规则》与《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》中有关事业支出与纳税扣除的界定存在着较大差异,而不少财务人员不知道会计核算与税收规定存在差异时要进行纳税调整的规定,导致事业单位未按税收规定调整计算交纳企业所得税比较普遍。主要问题有:一是按照《事业单位财务规则》规定的保证事业结余不能为负数的基础上,将所有的支出都归入到应税收入支出项目中来归结利润,虚减了应纳税所得额;二是对新购置固定资产实行核销办法,一次性在事业支出中核销,一次性在税前扣除,而不是以折旧、摊销的形式分期在税前扣除,多列成本,减少当期应纳税所得额。三是工资费用列支表面上执行国务院规定的事业单位工作人员工资制度,而实际上在事业支出中大多以补贴、奖金、加班费等形式多发工资性补助。四是将超支的业务招待费列入到经营费用中混淆视线,减少了应纳税所得额。

二、个人所得税方面。主要问题有:一是工资薪金未足额代扣代缴个人所得税。不少由财政发放工资的事业单位认为财政在发工资的时候已代扣代缴了个人所得税,而对他们自己以加班费、奖金等名义发放的属于工资薪金性质的收入就忽视了,没有并入工资计交个人所得税。二是支付外聘人员劳务报酬没有代扣代缴个人所得税。

三、营业税方面。1)目前有不少事业单位一方面从事着与政府部门一样的行政管理活动,一方面又从事着如企业一样的经营活动,既存在着应税收费项目,又存在着非应税收费项目,一些事业单位将应税收费收入混同在非应税收费收入中,逃避上缴国家税收。2)行政事业单位领导、财务人员对税收政策不熟悉,对应税收入不明确,该扣除支出的不扣除,该申报的未申报,该代扣代缴的未代扣代缴,造成税款流失。如承包费收入、租金收入等。

四、使用票据方面。事业单位使用票据既有财政部门的票据,也有税务部门监制的票据,还有使用上级部门配发的票据。许多行政事业单位票据管理使用不到位,且从财政部门取得收据较为容易,为了避免纳税,不少事业单位是尽量回避使用税务票据,从而给税务部门核查税收带来一定的困难,例如暖气费不开税务发票,而开行政事业收费票据等情况。

我们税务机关应当向行政事业单位大力宣传有关税收政策,组织力量对这些单位进行纳税辅导,使其领导和财会人员正确掌握好征税范围、对象、程序等有关规定,使其能依法履行纳税义务 ;对行政事业单位进行纳税鉴定,确定征免范围,避免按单位或收费性质、项目划分征免界限;建立征管资料,加大管理力度。

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