以专题调研为重要抓手 提升政协履行职能的质量和水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“把作为的重要抓手”。
以专题调研为重要抓手 提升政协履行职能的质量和水平
专题调研是基层政协履行职能的基础环节和重要抓手。基础环节是否厚实，重要抓手能否抓出实效，直接影响政协履行职能的质量和水平。正因如此，南京秦淮区政协近几年来，一直把专题调研作为提升参政议政水平的基础性工作常抓不懈，充分发挥政协的特点和优势，不断创新调研的组织机制，聚焦政协内外的智慧和力量，推动了专题调研工作发展，树立了政协调研品牌，提升了参政议政水平。五年来，秦淮区政协围绕中心，服务大局，撰写出有观点、有分析、有建议、有一定水准的调研报告72篇，建议案6份，社情民意99篇，许多意见和建议被党政采纳，为推动本地经济社会发展做出了贡献。
一、坚持“三个紧贴”，在选题上努力做到有高度
精心选题是做好调研工作的基础，是提高参政议政实效的前提。贾庆林主席指出：“围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，是人民政协参政议政的重要形式。”我们坚持站在全局的高度，紧紧围绕党政中心工作和全区经济、政治、文化、社会发展中的重大课题进行选题，努力做到“三个紧贴”，使调研的选题水准具有一定的高度，从而引起党政的高度重视和支持。
一是选题要紧贴党政的中心工作。围绕区委、区政府的中心工作，抓大事，议大事，为推动本地经济社会又好又快发展建言献策，是人民政协的工作原则，也是政协专题调研的出发点和基本任务。我们每年年初，通过政府、政协联席会议，各专委会与党政部门对口协商，召开民主党派调研工作会议，主动征求区委、区政府对政协专题调研课题的意见，努力把影响本区经济社会发展的重点、难点和热点问题精选为政协的调研课题。仅2007年，我们就坚持科学发展、壮大税源经济、推进现代服务业发展、做大做强旅游产业、深化社区卫生服务体制改革、进一步繁荣大明路汽车街区等重要课题进行深入调研，向区委、区政府提交了10篇调研报告，就加快产业调整，转变经济发展方式，构建产业优势，建设和谐城区提出了真知灼见，许多意见和建议被党政采纳，促进了经济社会的又好又快发展。
二是选题要紧贴事关全区经济发展的重点产业、重大项目和重要任务。充分发挥区域优势、资源优势，做大做强特色产业，并以项目为抓手，推动经济的腾飞，这是实现区域经济又好又快发展的有效办法。因而，区委、区政府每年都要确定重点发展产业和一批重大建设项目。为此，我们主动为区委、区政府分忧，把推动特色产业发展、促进重大项目完成作为调研的课题。在深入分析本区资源比较优势的前提下，通过周密的分析论证，我们提出了在新一轮发展中，要加速构建现代商贸业、生产性服务业、文化产业和旅游业为支撑的区域特色产业体系，1实现产业集聚化、资源集约化、业态新型化、投资主体多元化，提升产业的发展层次，培育发展的后发优势。对建设项目在调研基础上提出“经济工作项目化、项目推进责任化”，四套班子领导要分工负责，任务落实到具体部门和单位，科学考核，严格奖惩的建议。这些有价值的意见和建议被党政及时采纳，在特色产业培育和重大项目推进上取得了显著成效。
三是选题要紧贴民计民生。我区是老城区，由于经济实力相对薄弱，困难群体相对集中，群众上学难、看病难、住房难的问题比较突出。我们想党政所想，急基层所急，思群众所思，把促进解决人民群众最切身利益的问题作为调研的重点课题，为帮助党政解决改革发展中出现的难题献计献策。2005年，通过深入调研，我们提交了“帮扶弱势群体，构建和谐秦淮”的建议案，受到区政府的高度重视，在财政比较困难的情况下，拨出专款，彻底解决了原区属改制企业6000多名职工的医保难题。为了解决特困群众住房困难，我们在调查研究的基础上，提出了“关于应在我区划地增建经济适用房的建议”，促成了30万平方米经济适用房在2006年开工建设，为改善困难群众住房创造了条件。我们还积极协助区政府破解居民群众看病难、看病贵的问题，组织委员和专家就加快发展社区医疗体制改革进行了深入调研，提出了许多有价值、可操作性的意见和建议，为我区在全省率先实施社区卫生服务体制改革作出了贡献，较好地解决了居民群众看病难的难题，是人们的幸福感和满意度不断提高。
二、实施“三个联动”，在调研上努力做到有深度
调研的深度决定着调研的质量，而调研质量关系着政协专题调研的生命力和影响力，关系着政协履行职能的实效和水平。为此，我们不断创新调研方式，充分发挥政协的优势，汇集各方智慧和力量，充分发挥政协委员的主体作用，不断推动政协调研上层次、上水平。
一是与民主党派联动开展调研，充分发挥其党派性优势。我区有民盟、民进、民革、致公党等民主党派6个，党派成员450多名，是参政议政的一支重要力量。民主党派是参政党，各党派人才荟萃，以党派的视角和党派的名誉参加政协调研，提出意见和建议，反映党派的意愿和心声，更具有深度和力度。因而，我们把联合各民主党派开展专题调研，作为团结各界，凝聚力度，提高参政议政能力和水平的一项重要工作来抓。每年年初，都召开民主党派调查工作会议，专题研究协商联合开展专题调研有关问题，并在经费上给与支持，充分发挥各民主党派抓好调研的积极性、主动性和创造性。五年来，各民主党派每年都围绕全区经济、文化、教育、卫生以及民生问题深入调研，向党政部门提供调查报告6-7篇。仅2007年，民主党派就撰写了《关于做大做强旅游产业的建议》、《关于大明路汽车街税源增长方式的建议》、《大力发展我区职业教育的建议》、《和谐社区创建中居民参与存在问题及对策》、《完善社区首诊和双向转诊机制的建议》等调研报告9篇。由于调查报告提出的建议和意见具有较强的针对性、适用性和
可操作性，受到区委、区政府的充分肯定，大部分建议都被采纳，提高了参政党议政建言的成效。
二是与专委会和各界别联动开展调研，充分发挥其专业性优势。我们坚持以课题为纽带，以专委会为依托，整合界别的资源优势，发挥界别的专业特点，调动各界别参加专题调研的积极性，为界别参政议政搭建平台。近几年，我们先后组织民营企业界的委员对大力发展和壮大非公有制经济进行了调研；安排财贸界委员对发展现代服务业进行了研讨；引导文化界委员对加快文化创意产业发展进行了深入探讨；组织科技界委员对增强企业科技创新能力进行调研。特别是卫生界委员连续五年对社区卫生服务体制改革进行跟踪调研，最终促成在全省率先实行由政府财政全额拨付，社区卫生医疗“药品零差价销售”，建立健全社区医疗服务体系，基本解决了群众看病难的大问题。由于各界别具有人才智力和专业特点，在组织开展与本专业相关课题调研时，情况熟悉，分析问题深刻，提出建议有很强的针对性、专业性、权威性，因而更容易被党政部门重视和采纳。
三是与党政有关部门联动开展调研，充分发挥其互补性优势。为了提高专题调研的水准和实效，对涉及全局性和涵盖面较广，牵涉多个部门，党政领导又比较关注的重要课题，而政协在人力、智力和情况占有上又存在一定困难时，我们就充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，主动与有关党政部门联手开展调研，邀请相关的专家学者参加专题调研组，从而聚集了方方面面的优势资源，加强了专题调查的力量。加之党政部门对涉及本系统的调研课题，掌握的资料多，情况了解得清，而且已经有了初步设想，通过开展政协与党政部门联合调研，实现强强联合，优势互补，使调研提出的意见和建议更具有针对性和可操作性，更容易被党政部门采纳。2007年，我们开展的“我区就业再就业的现状与思考”、“从税收角度谈大明路汽车街的发展对策与建议”等专题调研，就联合区国税分局、地税分局和区劳动保障局有关职能部门共同调研，取得了显著成效。
三、注重“三个结合”，在成果转化上努力做到有力度
把调研的成果尽快转化为政协参政议政的成效，转化为党政的决策程序，转化为推动本地经济、社会发展的成果，这是政协开展专题调研的出发点和归宿点。五年来，我们在调研成果转化方式方法上，坚持在继承中创新，在创新中发展。专题调研取得的成果除了用传统的方法，采用专题调研报告、建议案、提案、社情民意等形式上报党政领导部门外，还不断创新调研成果转化形式、载体和机制，推动调研成果转化逐步走向制度化、规范化、程序化，增强政协专题调研成果转化力度和实效。
一是把专题调研与开好献计献策大会结合起来，在党政领导面前充分展示政协调研成果。每年一次的全委会，党政部门十分重视。开幕式时，区四套班子领导全部都出席会议，这是政协建言献策，展示专题调研成果最佳时机。为此，我们对全会开幕式进行了大胆改革，除市政协领导和区委书记讲话外，政协常委会
工作报告不通篇读稿，而只讲要点，把大部分时间省下来用于各民主党派、专委会代表在献计献策大会上发言，而他们发言所用的材料多数是经挑选的专题调研中的“精品”。在全委会开幕式上献计献策，实际上是向区委、人大、政府、政协主要领导面对面汇报政协调研的成果，改变了过去政协调研再讲给政协委员听的“自拉自唱”状况，极大地扩大了政协专题调研的影响力，更容易引起党政主要领导的重视，更快地使调研成果转化为领导的决策程序。
二是把专题调研与开展议政协商结合起来，促进政协调研成果进入党政的决策程序。为了使政协的调研成果能引起党政部门的重视，作为重要参考进入决策程序，我们根据不同课题的专题调研成果，组织多种形式的议政协商，这样有利于政协向党政领导和职能部门直面通报深入调研后提出的意见和建议，协商将这些意见和建议如何具体落到实处，并尽快产生良好的效果。对事关全区发展全局的调研成果，我们采用邀请党政分管领导参加，运用常委会重点协商、主席会高层协商方式，进行通报讨论，争取党政领导批示，责成有关部门研究落实；对专业性比较强的调研成果，采用民主党派和专委会与党政有关部门对口协商的形式，促使这些部门自觉接受政协调研中提出的意见和建议，并落到实际工作环节中去，在推动经济和社会发展中发挥作用。
三是把专题调研与提高民主评议效果结合起来，促使政协调研成果转化为民主监督的实效。五年来，我们为了加大民主监督的力度，先后重点组织了对区法院、工商分局、地税分局、环保局等行政执法部门民主评议。深入调研，摸清这些部门存在的主要问题，分析产生问题的原因，提出有针对性和可操作性的建议，是提高民主评议质量的关键。我们把政协的专题调研与民主评议工作有机的结合起来，使调研更好地为提高民主评议质量和效果服务。2007年，我们开展了对区环保局、市容局、公安分局、工商分局、质监分局行政执法收费的民主评议。由于组织政协委员深入到13家不同行业的驻区企业进行深入调研，并将民主党派和各界别开展的有关优化我区发展环境专题调研中，广大企业和群众提出的乱收费、乱罚款、乱检查问题及时汇集到民主评议领导小组，从而确保评议小组掌握的情况更加详细、具体、典型，提出的改进建议更有说服力和针对性，使得五个行政执法部门被评议后心悦诚服，真诚接受，并立即整改，有力促进了我区软环境的进一步改善，为区域经济的又好又快发展提供了良好的条件。
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