加强和创新社会管理 推进和谐中卫建设(3稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何推动社会管理创新”。
加强和创新社会管理
推进和谐富裕新中卫建设
中共中卫市委组织部
区党建研究会调研组：
按照调研要求，结合我市实际，下面我就市委组织部加强和创新社会管理工作情况作一简单汇报，不妥之处，请批评指正。
近年来，我们积极创新形式、完善机制，不断加强和创新社会管理，切实做好抓基层打基础的工作，着力提高基层党建工作科学化水平，使党群干群关系进一步密切，基层党组织的执政能力进一步增强。
一、创新组织设置，夯实社会管理基础
不断适应经济社会发展和党员群众的需求，积极创新党组织设置方式，促进社会管理服务与党建工作的优化配置。结合全市设施蔬菜、硒砂瓜等特色产业快速发展的实际，积极探索推行党组织设置新模式，建立了养鸡协会、硒砂瓜协会、蔬菜协会等产业型党支部。针对流动党员的特点和实际，积极设置“驻外辐射型”党组织，先后在内蒙、新疆等流动党员人员较多、流动党员相对稳定的务工基地成立了19个临时党支部和流动党小组，并成立了工会、共青团等群团组织，加强了对流动党员及外出务工人员的教育管理和服务。同时，在农
业特色产业园区、产业协会、非公有制企业设立了124个技术服务、产品销售等功能型党小组，为种养户提供产、供、销等方面的服务。依托城镇街道社区，根据城市居民的地域分布和兴趣爱好等实际，以退休人员为主体，组建了功能型、服务型、娱乐型党小组。在党员较少的非公有制企业中，采取与村、社区党组织挂靠建、联合建及派驻党建工作指导员等办法，积极扩大非公有制经济组织和社会组织党组织的覆盖面。同时，按照“党建带群建、群建促党建、党群同步建”的党群共建工作思路，积极探索实行“五个同步”工作法（同步建立组织、同步建设队伍、同步开展活动、同步宣传发动、同步安排部署），有力地推动了群团组织建设，为加强社会管理奠定了组织基础。
二、加强队伍建设，提高社会管理能力
坚持正确的用人导向，把用心谋事、真心干事、善于领导科学发展、勤于为民造福的干部选拔到各级领导班子中来，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。对全市软弱涣散的农村基层党组织进行了集中整顿，共整顿班子不健全、合力不强、不作为的村党组织班子77个，调整班子成员230余名。采取“公推直选”、“两推一选”等方式，圆满完成了24个社区、434个村“两委”班子换届选举工作，使那些善于同群众打交道、工作业绩突出的基层干部当选为群众的“当家人”，为做好农村（社区）社会管理工作
奠定了干部基础。制定出台了《中卫市村干部管理办法（试行）》等4个文件，从选拔任用、工资待遇、管理考核等方面作了明确规定，解决了村（社区）干部的后顾之忧，调动了他们服务基层、服务群众的积极性和创造性。切实加强党员教育培训工作，研究制定了《中卫市2010年—2014年党员教育培训工作实施意见》等文件，实施农村（社区）党组织书记培训等六大培训工程，共举办各级各类培训班100多期，累计培训党员、干部1万余人次。大力实施“农村基层干部学历提升”工程，在市党校开设了村干部学历教育大专班，先后有323名村（社区）干部参加了学历教育，提高了基层党员干部综合素质，增强了他们依法办事、为民谋利、发展经济的能力。结合全市经济社会发展实际，组织各级党政领导干部深入开展“创新经济发展环境”、“五个干事”等主题教育实践活动，有计划地组织领导干部到江苏、山东等发达地区学习社会管理和公共服务方面的先进经验，增强了开展社会管理工作的理论和实践基础。
三、完善工作机制，优化社会管理环境
立足于进一步转变政府职能、提高办事效率、拓展服务领域、提升服务效能，进行了全市乡（镇）机构改革，在各乡（镇）设置了民生服务中心、文化体育与信息服务中心、计划生育服务中心，在部分乡（镇）增设了社区管理办公室和特色产业服务中心等机构；在市、县、乡（镇）分别设立了政务服务大厅和民生服务中心，将公安、农牧、建设、社保等职能部门和涉及民生的服务项目纳入服务范围，建立了市、县、乡（镇）、村四级服务网络，逐步形成纵向贯通、横向连接、便民惠民的民生服务体系。在农村、社区、企业党组织中分别开展了“红星家园”、“红星驿站”、“红星港湾”创建活动，整合党员服务站（点）、便民服务中心等服务资源，实现共建共享，发挥综合服务效能。建立决策咨询机制，市委、政府在重要问题、重大事项的决策过程中，坚持通过发放征求意见书、召开座谈会等形式，广泛征求专家学者、社会各界及人大代表、政协委员的意见建议，确保决策的科学性。开通了市长热线、设立了市长信箱，3年来解决广大群众的生产生活困难和实际问题6574件；建立了信访接待日等制度，为群众反映诉求、参与决策监督提供了快捷的信息平台。深入开展了“三服务一推进”和以“争创文明和谐机关、争做优秀机关干部”为主题的岗位练兵等活动，切实转变机关作风，强化党员领导干部的服务意识，提高公共服务能力，增强为民服务本领。认真总结建市7年来的经验和成就，围绕“经济发展、社会管理、改善民生、干部作风”四项重点，在全市范围内开展了“建设和谐富裕新中卫大讨论”活动，全市共有245家单位、1539个党组织、36000余名党员参与了学习讨论；在此基础上，扎实开展“千名干部下基层大走访大调研”活动，共选派14个工作组1202名机关干部下基层、察民情、听民意、解民忧、求民智，引导全市各级党组织和广大党员干部进一步明确发展思路，查找存在问题，转变工作作风，化解社会矛盾，构建和谐社会，加快了和谐富裕新中卫建设进程。
四、整合各种资源，形成社会管理合力 按照城乡对接、优势互补、共建共育的原则，深入开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动，每年安排300多个机关党支部和农村党支部结成“手拉手”帮扶对子，组织机关党员干部轮流到结对村开展“三进三同”活动（进农村、进农户、进田头，与农民群众同吃、同住、同劳动），为缺乏致富经验、技术和资金的党员提供支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难。2010年，全市348个机关党支部分别与农村党支部结成了帮扶对子，8000多名机关党员干部与农村党员群众结成“手拉手”对子，共落实帮扶资金6000多万元，为群众办实事、好事18000多件，有力地增强了农村党员的自我发展能力。按照“互利互惠、共享共建，以城带乡、同步提高”的原则，选择确定了13个城镇社区与13个农村社区试点村党支部结对共建，采取社区组织工作联促、社区志愿服务联搞、社区文化活动联谊、社区特色品牌联创的“四联”措施，实现城乡社区建设资源共享、良性互动。组织社区党组织与机关、辖区单位党组织联合开展了在职党员“进社区、比服务、作表率”活动，通过组织生活同过、在职党员进社区开展志愿服务等形式，进一步激发党员服务社区的热情。活动开展以来，全市机关单位6700多名在职党员到所在社区报到，公开承诺服务事项18000余条，与社区居民结成帮扶对子6500多对，开展志愿服务活动12000多人次，帮助解决各类问题5000余件。
五、切实保障民生，增强社会管理实效
突出抓好保障和改善民生工作，以民生的改善推动经济发展、促进社会和谐。不断加大村（社区）活动阵地建设，2006年以来，共筹措配套资金6000多万元，新建村级组织活动场所246个，全市32个社区活动阵地全部达到了面积适用、标识统一、设施齐全、功能完善的建设标准。不断加大招商引资力度，持续进行农业产业结构调整，大力发展教育、卫生、交通等社会公共事业，着力改善城乡人居环境，黄河湿地恢复与治理项目荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，加强全民就业创业工作，群众的生活水平有了显著提高。积极落实农村低保、医疗保险、退耕还林、家电下乡等各项惠民政策，注重对困难人群的救助，使他们深切感受到党和政府的关怀。注重民族团结，抓好基层矛盾化解工作，尽可能地把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理和安全生产工作，在全国率先建立了“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）和信访“五联动”制度（受理联动、处理联动、督办联动、考核联动、维序联动），有效预防和化解社会矛盾，维护了社会稳定。全面推行领导接访制度，妥善
化解社会矛盾，依法严厉打击各类刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，依法封堵了所有违法违规矿井及采矿点。在全区率先建立食品药品随机抽检制度，确保了食品药品安全。突出抓好宣传教育引导工作，严格落实新闻宣传纪律，加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全等社会热点问题的舆论引导和政策措施的宣传，在全社会形成明曲直、辨是非的良好氛围。
虽然在加强和创新社会管理方面，我们做了大量的工作，进行了积极探索，也取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一是个别部门(单位)对为民办实事工作缺少全局性的谋划和布局，“就事论事”的多、谋划长远的少；二是创新能力不够强、党务、政务工作公开度不够高，削弱了党政组织在社会管理方面的公信力；三是党员干部下基层帮扶机制还需进一步完善，相关的考核评价、激励约束机制还不够健全，影响了党员参与社会管理的积极性。
下一步，我们将认真贯彻落实自治区《关于加强和创新社会管理的若干意见》精神，不断强化组织领导，完善考核激励机制，创新管理办法，进一步加强和创新社会管理工作，营造和谐社会氛围，最大限度地激发社会活力，调动方方面面的积极性，为推进中卫经济社会跨越发展、科学发展作出积极的贡献。
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