保险公司经营改革措施_保险公司经营举措

其他范文 时间:2020-02-27 20:16:50 收藏本文下载本文
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2保险公司经营改革的措施

很多年以来,我国的保险改革经历了一段漫长的历程。从恢复国内业务独家经营保险,到其它中资、中外合资和外资保险公司的开业;从个人寿险营销的出现,到保险代理公司、保险经纪公司和保险公估公司的成立;从人民银行混业监管和保险公司混业经营,到国家保险监督委员会的成立以及保险公司分业经营;从保险投资渠道狭窄,到目前正在筹备的保险公司上市;等等,既取得了不小的成绩,也存在很多急待解决的问题。也许,费率市场化就是其中最重要、最迫切和最关键的问题之一。在市场经济条件下,价格随供求变动,并通过后者调节资源配置和利益分配,不仅是市场的基本法则,而且是最一般、最基础、最有效的安排。费率是保险产品的价格,也不能例外。到目前为止,我国的产品价格基本上市场化了,要素价格有的也已放开,如劳动工资也可由供求双方议定,但是,作为保险价格的费率,仍由国家保监委集中管制。这是中国市场化改革尚未涉足的一个领域,也是阻碍市场制度在中国全面建立和有效运行的一个重要方面。这里,以国有保险公司为例浅谈保险公司经营改革措施,其中某些年改革的基本思路大致是这样的:

首先是改革的基本指导思想。党的某届代表大会曾明确提出了加快国有企业的改革步伐,建立现代企业制度以及把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来等指导方针。江泽民总书记曾在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中指出:“我们一定要以‘三个有利于’为根本标准,努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式,大胆利用反映社会化生产规律、符合市场经济要求的各种经营方式和组织形式,建立现代企业制度,不断增强企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。其中有会议决定更指出,国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现。国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本,放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。

所以,国有保险公司改革的指导思想应以此次会议和总书记的讲话精神为指导,立足于通过多种公有制实现形式和有效的现代经营管理手段,提高国有保险公司的整体素质和竞争能力,通过国有保险公司的改革,培育和健全保险市场,提高我国的保险市场运行效率,促进我国保险业的健康发展,为建立社会主义市场经济体制做出保险业应有的贡献。

在上述前提下,吸收多种所有制形式,在国有资本控股的前提下,采取多种措施充实和不断增强国有保险公司的资本实力。这些措施包括:第一,采取定向募集企业法人股方式,可考虑适当吸收少量民营股份入股;第二,吸收少量的外资股份和参与国有保险公司的经营管理;第三,选择突破口,进行上市试点。可考虑选择适当时间将中国再保险公司改革上市,其意义是促进包括其他保险公司在内的各保险公司的规范运作;第四,在上述措施的基础上,促进国有保险公司按照现代企业制度的要求,完善国有保险公司的公司内部治理结构;第五,通过控股、合资等多种公有制实现形式,以国有保险公司为主,成立具有独立法人地位的新的保险市场主体,扩大国有保险公司的辐射能力;第六,继续进行国有保险公司分支机构合并、精简改革。打破依靠地方行政开展业务的落后方式,坚持以产品创新开拓市场,提高国有保险公司的市场竞争能力;第七,成立专门的资产管理公司,剥离和经营不良资产。培育新的股份制保险公司和多种形式的保险市场中介机构,吸收民营股份加入保险市场。通过产品创新和机制创新,促进其他形式保险市场主体的市场份额和竞争能力的提高;加强反垄断和反不正当竞争的立法和市场监管,保证保险市场公平竞争。责任与权利明确,并配之以有效的监督机制。建立有效的利润中心制度,使经营业绩与收入的关系变得明确和落到实处。从长远发展趋势来看,我国的保险业要与国际保险业接轨,国有保险公司必须向包括上述内容的现代企业管理制度的方向改革和运行。

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