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对加强村级干部教育培训的思考
村级干部处在新农村建设的第一线，这支队伍的素质如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否得到及时、顺利贯彻落实，抓好这支队伍的教育管理，努力提高他们政治业务素质和社会管理服务能力，是发展村级经济、服务凝聚群众、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要保证。
一、培训现状
近年来，为深入贯彻十七大精神，落实省、市委关于加强社会主义新农村建设的有关文件要求，打造“双带双强”型党员干部队伍，镇党委相继实施了党员干部科技素质“321”培训工程、党员干部“5+X”培训工程、科学发展观学习实践活动等一系列教育活动，坚持岗位培训、定期培训、学历培训相结合，切实提高全镇党员干部素质。
首先，丰富深化培训内容。形成了以“政治理论、政策法规、业务知识和实用技术”四大板块为主的培训布局，使培训内容从“单一性”走向“多样性”，切实增强了教育培训的针对性。
其次，运用多种培训方式。坚持“听得懂、学得会、能管用”的原则，将培训课堂拓展延伸，着力构建集中培训、巡回宣讲、参观考察和实践锻炼“四位一体”的培训方式，把固定式培训变为动态式培训，切实增强教育培训的灵活性。
再次，不断拓展培训模式。推行了“5+X”菜单化选学模式、养殖科技培训基地体验式培训及远程教育终端案例式等培训方法，增强培训的吸引力和感染力，切实增强培训效果。
—1— 最后，探索创新培训载体。寓教育培训于鲜活的实践之中，以“321”科技素质培训为载体，切实把村干部的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，使村干部培训载体“动起来”，增强了教育培训的实践性。
二、存在问题
尽管如此，但由于现实的、客观的、主观的等种种原因，村级干部培训中仍存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当突出，主要表现在：
1、从培训对象上看，村干部参加教育培训的对象多搞“一刀切”，如村两委成员全体参加，村党员全体参加等，由于村干部文化层次上参差不齐的现象比较突出，因此很难做到因需施教，以致于培训教育内容安排上顾此失彼，影响培训效果。
2、从培训方法上看，对村干部的教育多以阶段性培训为主，一般多是集中时间、集中地点、集中学习，相对而言，平时学习抓得不紧，难以营造村干部良好的学习氛围，村干部也较难在阶段性的学习中取得良好学习效果。
3、从培训机制上看，由于村干部培训没有与考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。对积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。
4、从培训渠道上看，市、镇级党校和远程教育未充分发挥自身作用，基本上停留在提供培训场地的层面，独立承办培训的—2— 能力较弱。应进一步加强市、镇两级党校建设，发挥市、镇两级党校在村级干部培训中更好地发挥主渠道作用，推动村级干部培训的本地化，实现培训效益的最大化。
三、原因分析
1、重形式轻结果。对村干部教育培训缺少规划性，在管理机制上也不够完善，同时教育培训工作的效果不便于量化，造成学与不学一个样，学好学坏一个样，使得村级干部在培训中收效甚微。
2、重理论轻实践。教学中强制灌输多，民主研讨少，课堂面授多，社会调研少，不能适应干部认知规律，不能充分调动参训村干部的学习积极性。需要不断改进培训方法，将教学与研讨、听课与考察、本地培训与外地培训、政治理论教育与经济专业知识传授有机结合起来，不断增强教育培训效果。
3、重制度轻监督。真党委、政府结合市有关文件精神，制订了各种学习培训制度，但对于制度的管理镇里力度欠大，对于村干部的贯彻执行情况缺乏有效的激励监督机制，没有完全形成“管、训、学、用”相结合的科学的激励约束机制，这也是造成村干部对制度执行不力的一个原因。
4、重使用轻培养。认为现有的村干部经验比较丰富，使用、指挥起来也比较“顺手”，只要能把工作做好，文化偏低一点，培训少一点，也不是大问题，因而对年轻后备干部队伍建设重视不够，投入的精力不够大。
四、对策建议
把对村干部的教育培训工作列入年度干部培训计划，采取上
—3— 下联动办法和“实际、实用、实效”的原则，扎扎实实搞好村级干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，全面构筑起系统化培训的网络体系。在实施对村干部的教育培训中，力求做到“四个注意”。
（1）在教育形式上，注意多样性。坚持以集中培训为主，但又不拘泥于这一形式，着力通过多种途径开展教育培训，一是实施“走出去”战略，组织村干部到资源、条件相近地区参观考察，引导他们学先进、找差距，以进一步解决思想、开阔眼界、增长才识；二是建立培训示范基地，为村干部开展“看得懂、学得会、用得上”的实践培训活动创造条件。
（2）在教育内容上，注意现实性。做到有的，在一刻不放松抓好理论教育的同时，重点抓好村干部的知识培训和技能培训。根据村干部现实中存在的知识缺陷，如产业结构调整、外向型经济、养殖实用技术等，邀请省市有部门的领导同志及专家教授有针对性地进行专题讲座，同时突出实用原则，把一些短平快、可操作性强、有一定实用价值的资料编成小册子，配合进行传授。
（3）在教育对象上，注意灵活性。力求形成全方位、立体化、多角度的培训模式，一是分类施教，对全镇的村从经济实力高低、村班子强弱等实际出发，进行分片分村教育指导，使教育内容具体化，即同一个现代化目标，探索不同的实现途径；二是分级分层施教，除按教育对象职务分类施教外，如村主要干部以省委党校、市委党校为阵地进行集中教育培训，村两委其他成员以市、镇党校为阵地进行集中教育培训，还采取按教育对象文化层次分类、年龄层次分类进行施教；三是突出重点施教，对新上
—4— 任的村干部进行教育培训，促使他们尽快进入角色，挑起重担，干出成绩。以继续教育为渠道，加大对年轻的潜力的村主要干部的学历教育培训力度，力争通过几年的滚动式培训，使村干部的文化水平再上一个新层次。
（4）在教育方法上，注意长期性。按照上级部门对培训的总体目标和要求，根据全镇村级干部现状，坚持经常性、系统性的原则，制定出切实可行的全镇村干部培训规划，在规划的基础上，明确培训职责，分级分块抓，确保落到实处。同时，建立和完善村干部岗位培训的出勤、考核、考试、通报等一系列制度，建立学习卡和联系卡，并把村干部的培训教育情况作为村干部考核重要依据之一，力求学出实效。
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