浅谈基层国土资源执法监察中的问题及对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国土资源执法监察规定”。
浅谈基层国土资源执法监察中的问题及对策
国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位、个人执法和遵守土地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查，并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。国土所作为县级人民政府国土资源管理行政主管部门的派出机构，协同上级土地监察部门，在维护、贯彻国家关于土地资源管理的法律、法规，在对辖区内的各类土地进行执法监察工作中，发挥着极其重要的作用。同时，国土所是整个国土管理部门中最基层的一个组织，是国土管理部门面向基层、服务基层、管理基层土地的窗口。
中央及地方的各级政府高度重视对国土资源的保护，我国《土地管理法》还专门设立了监察篇，确定了开展国土资源执法监察工作的必要性和重要性。另外，各省市相关法规条例的出台，在一定程度上为基层国土所严格资源管理，大力推进依法行政，强化土地执法监察工作指明了方向，创造了良好的条件。目前国土所土地执法监察队伍的现状和工作难点
目前国土所执法监察队伍的现状和工作难点，可以用两句话概括，土地执法监察队伍规模小，整体业务素质水平相对较低；在实际工作中往往出现执法难、难执法、法难执的现象。
1.1 由于国土所受到人员编制的限制，每个同志都担负着多项的工作职责，专职的执法监察人员相对较少，因此造成执法监察力量薄弱，部分土地违法案件没有得到及时的阻止、妥善的处理，既给日后的工作留下隐患，也使工作的连贯性遭到破坏，无形中增加了案件处理的难度。
1.2 由于受到基层工作环境的限制，基层所的执法检查人员既要履行本部门的工作职责又要从事乡镇党委政府布置的相关工作，缺少了学习土地管理法律、法规的时间，缺乏了系统的专业培训，体现出整体业务素质水平不高，在碰到具体的土地执法监察案件时，往往出现措施不力、方法不当等现象，从而造成部分案件处而不决。
1.3 土地执法监察氛围不足。在日常工作中，各乡镇所都有制度上墙、分工具体，但由于巡回检查制度落实不够，防范意识滞后、宣传措施不到位，不能及时将土地违法案件遏制在萌芽状态，造成日后处理问题的局面十分被动。
1.4 由于地方少数干部，特别是领导干部不能正确处理发展经济与保护土地资源之间的关系，往往受到本单位及部门利益驱动，为树形象、出政绩，盲目地占用土地资源搞开发、上项目。不仅如此，在查处违法案件时，个别单位领导不是积极配合接受处罚，而是从中干预、说情，甚至充当违法用地的保护伞，大有以权代法之势，造成违法用地现象大量出现，导致执法监察工作无从着手，难以开展，出现执法难、法难执的局面。强化国土资源执法监察对策，不断提高基层土地资源执法监察的作用和地位
为尽快地达到可持续发展的目标，我们必须合理地利用资源，处理好资源保护与发展经济的关系，加强土地管理，特别是耕地保护，从严控制各类建设用地。因此，要研究和探索土地执法监察的新路子，不断巩固基层国土所在土地执法监察中的地位，充分发挥国土所在土地执法监察中的作用。
2.1 要加强人事管理，做到在其位尽其责
现阶段，从中央到地方都不同程度地加强了土地资源管理，在现有的人员配备上，制定了各式各样的工作制度和奖惩措施，均要求国土资源管理工作人员，能够尽心尽职，干好本职工作。就现状而言，部分国土资源管理工作人员是在其位而不谋其责，或者是不能够全心全意地干好本职工作。主要原因是乡镇党委政府还安排其在村委会蹲点、从事计划生育及其它的基层工作，有的甚至直接在村委会担任主任、副主任等职务，而工作人员甚怕上述工作干不好，在主管部门进行人事考察或地方人大代表评议时，对其产生直接或间接的负面影响。因而，做好国土资源资源管理工作，不仅要求工作人员正确对待人事考察和人大评议，做好本质工作才是第一要务。
2.2 要强化法制宣传，增强全民知法、懂法、守法的自觉性
针对部分干部群众法律意识淡薄，部分地方政府法制观念模糊，对违法批地和违法用地的严重性、危害性认识不足的现状，基层国土所应充分利用好每年一度的“土地日”、“地球日”宣传和“五五”普法等载体，掀起保护资源的高潮，进一步增强各级领导和广大干部群众对资源保护工作重要性的认识。同时，通过全方位，多渠道进行宣传，使得各级干部、广大群众深刻领会到《土地管理法》和《矿产资源法》的精神实质和重要意义，加强对土地、矿产资源的管理，坚持依法合理用地，促进科学发展，切实保护资源，使法律、法规深入到千家万户，达到家喻户晓，妇孺皆知的目的，切实增强人民群众的法律意识和法制观念，将土地执法监察工作提高到一个新的水平。
2.3 要切实加强对基层国土资源所的领导，不断提高其工作人员的法律知识、业务水平和工作能力 上级土地执法监察部门，要切实加强对国土所土地执法监察的工作指导，并经常地组织基层国土所工作人员学习土地管理的法律、法规，从而不断加强法律、法规知识和增强土地执法监察的业务水平，不断提高国土所土地执法监察队伍的业务素质。
2.4 要实行动态巡查责任制，做到预防为主，把土地违法行为消灭在萌芽状态
要建立和完善动态巡回检查责任制，充分发挥国土所全体同志的力量，建立定期巡查和经常巡查相结合的工作责任制，做到责任到人、分工明确、集体协作、预防为主的巡回检查工作体系，全体执法监察人员要做到口勤、脚勤、手勤。做到早发现、早制止、早处理，把土地违法行为消灭在萌芽阶段。
2.5 进一步加大对土地执法查处力度，克服案件执行难
国土资源违法案件具有量大面广、突发性，政府和法人违法比较突出的特点，在一定程度上给国土所土地执法监察带来诸多难题。往往会采取一些大事化小、小事化了、以罚代法等手段了事，对违法者没有起到一定的威慑作用，要彻底改变这种现状、充分发挥国土所在土地执法监察中的作用，一是要端正执法监察队伍人员的态度，摆正自己执法监察的位子，积极借助上级土地执法监察部门的力量。二是要摆脱执法难的思想束缚，以法律为依据，合理运用法律、经济、行政三大手段，加大查处力度，强化执法手段。三是严肃查处大案要案和典型案例，真正做到查处一案、教育一片、威慑一方。
2.6 建立健全基层土地监察网络队伍建设，积极创建模范执法乡镇
建立健全基层土地监察网络队伍，也是进一步落实“预防为主”的具体措施，要不断完善基层土地监察队伍建设，经常组织土地监察员学习土地法律、法规知识，要利用下乡、下村的机会多向村级土地信息员了解情况，多要求他们及时反映土地管理方面的情况、认真听取他们的意见，不断化解群众信访、群体上访等方面出现的矛盾。另一方面要经常邀请当地乡镇的党、人大、政协的代表、委员召开座谈会，倾听他们的意见和建议。
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